【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （區(qū)）克服了許多困難，做了大量工作，取得了很好的階段性成果。當(dāng)前存在的主要問題是：進(jìn)展不平衡，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間進(jìn)度上的差距拉得過大，整體推進(jìn)不夠。個(gè)別地方存在畏難情緒，不敢碰硬，不愿觸及矛盾和問題。有些地方?jīng)]有明確的部署和要求，沒有嚴(yán)格的檢查督導(dǎo)手段和措施，心中無數(shù)，工作推著干。這些問題必須引起我們高度重視，認(rèn)真加以解決。林改工作馬上就要著手落實(shí)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，很多問題都要暴露出來，而且不可逾越，必須處理，林改工作真正進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)、敏感性時(shí)期。前段的所有工作都是為這一階段服務(wù)的，能不能讓改革的成果惠及百姓，讓大多數(shù)群眾滿意，能不能保持社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵在此一舉。這也是檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)、前段工作是否扎實(shí)有效的試金石。按照林改方案的要求，全市6月末完成主體改革任務(wù)，把“兩權(quán)”落實(shí)到千家萬戶，XX年年底完成歸檔發(fā)證工作。這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖，要必保全面如期完成，不能留下一鄉(xiāng)一村。下步工作要突出“四抓”。一要抓重點(diǎn)。林改是全年工作的重點(diǎn)，落實(shí)“兩權(quán)”又是林改的重點(diǎn)。各地要高度重視，全力以赴，在工作安排上、方法措施上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、督導(dǎo)檢查上都要突出這個(gè)重點(diǎn)。市縣兩級(jí)政府督查部門要把這項(xiàng)工作作為XX年督查工作的重點(diǎn)，定期開展督查。各級(jí)林改辦要發(fā)揮職能作用，深入基層，深入群眾，認(rèn)真搞好檢查指導(dǎo)。各地、各部門要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的檢查視察和監(jiān)督。二要抓時(shí)機(jī)。農(nóng)村工作千頭萬緒，季節(jié)性強(qiáng)，真正屬于林改的時(shí)間并不多。要充分利用春節(jié)后、春播前這段有利時(shí)期，充分利用天時(shí)、地利，強(qiáng)力推進(jìn)。三要抓難點(diǎn)。解決調(diào)處各種矛盾糾紛是改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，但同時(shí)也可能是創(chuàng)新點(diǎn)和突破口，有的地方之所以求穩(wěn)怕亂，根源就在于此。各地、各部門要堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，集中精力，集中智慧，創(chuàng)造性解決好林改難點(diǎn)問題。四要抓進(jìn)度。各地、各部門要在保證質(zhì)量的前提下，增強(qiáng)時(shí)間觀念和緊迫感，加大推進(jìn)力度。一村一屯的林改工作都要提到全局的高度來認(rèn)識(shí)，落下一個(gè)都表明全市沒有完成任務(wù)，不能因此影響全市林改工作整體部署。鑒于市哈達(dá)山水利工程管理局和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有發(fā)放林權(quán)證的行政許可權(quán)，也為保證工作的連續(xù)性和林改進(jìn)度與質(zhì)量，因此，市擴(kuò)容劃歸市區(qū)社里鄉(xiāng)和前郭縣咚勒赫村、一部落村的林改工作，仍然由扶余縣和前郭縣統(tǒng)一組織實(shí)施，興原鄉(xiāng)林權(quán)證審核發(fā)放按照行政屬地管理原則由寧江區(qū)負(fù)責(zé)。（五）全面加強(qiáng)森林防火工作。近年來，全球氣候異常，變化劇烈。持續(xù)高溫、干旱和大風(fēng)等極端天氣出現(xiàn)比較頻繁，高火險(xiǎn)天數(shù)大幅增加，給森林防火工作帶來了新的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。XX年是全省實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)的決戰(zhàn)年。據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，XX年春防期間我市降水比歷年同期略少，氣溫略高，大風(fēng)日數(shù)略多，并有明顯的持續(xù)高溫、少雨和多大風(fēng)時(shí)段。目前，森林防火區(qū)的農(nóng)田內(nèi)還存有大量未運(yùn)回、未燒除、未清理的秸稈，火源管理壓力極大，加之我市森林防火設(shè)備設(shè)施還不完善，XX年的森林防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，我們要高度重視，突出抓好“宣傳教育、火源管控、駐山人員清查、火情監(jiān)測(cè)、預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、隱患排查”等七大環(huán)節(jié)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)組織到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位，確保萬無一失。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作擺在重要議事日程，親自研究部署，親自督促落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)好副省長(zhǎng)王守臣的重要講話精神，確保萬無一失。各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)與相關(guān)部門搞好銜接，密切協(xié)作，統(tǒng)籌整合人力、物力，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)森林防火指揮部的組成部門和單位，要加大組織管理和協(xié)同支持保障力度，做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各基層單位和森林防火責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)制度，層層落實(shí)防火責(zé)任，確保全省、全市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，負(fù)主要責(zé)任，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。要層層落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化政府行為，加大行政推力。要按照省里會(huì)議要求，把造林綠化納入政府年度工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)一級(jí)對(duì)一級(jí)的考核制度，考核結(jié)果要進(jìn)行排序、通報(bào)。要自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工青婦武等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的積極作用，共同推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。（二）認(rèn)真履行部門職責(zé)，形成強(qiáng)大合力。完成好新形勢(shì)下的造林綠化任務(wù)，僅僅依靠林業(yè)部門是不夠的，必須動(dòng)員全黨全民全社會(huì)力量合力攻堅(jiān)，才能取得成效。前不久，省綠委會(huì)召開了全體成員會(huì)議，進(jìn)一步明確了各個(gè)成員在造林綠化上承擔(dān)的具體責(zé)任，提出了目標(biāo)要求和推進(jìn)措施。按照省綠委會(huì)的要求，市級(jí)綠委會(huì)成員單位都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的綠化委員會(huì)，下設(shè)辦公室，可以掛靠在其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備精干人員從事綠化管理工作。交通運(yùn)輸、水利、鐵路、住建、公用事業(yè)、軍分區(qū)、油田等綠化任務(wù)較重的部門，要設(shè)專人具體抓綠化。會(huì)后，各成員單位要抓緊成立組織機(jī)構(gòu)，配備人員，并把本部門綠委會(huì)和綠化辦成員名單上報(bào)市綠化辦。市綠委會(huì)每年春季造林前，對(duì)各部門下達(dá)綠化任務(wù)，并對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)存在問題的，責(zé)令限期整改。要實(shí)行部門綠化監(jiān)督檢查和評(píng)比表彰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)各部門工作的積極性。綠委會(huì)成員單位要在綠委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把造林綠化作為本部門重點(diǎn)工作，與其它工作同部署、同落實(shí)、同檢查，大力推進(jìn)造林綠化事業(yè)。林業(yè)部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手