【正文】 行好自己的職責(zé)，不出格，不越界。二要自我警醒。四要慎用權(quán)力。自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)接受監(jiān)督職能部門、人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持陽光行政、科學(xué)理財(cái)、按章辦事、廉潔為官，清白做人。下面，我著重講三個(gè)方面的意見。上劃收入實(shí)現(xiàn)4,415萬元，%，%；一般預(yù)算外資金收入實(shí)現(xiàn)9,459萬元，%，%；（其中，“一免兩補(bǔ)”資金6,521萬元，國家對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)2,000萬元，魯能大項(xiàng)目前期費(fèi)用2,000萬元，省專項(xiàng)2,383萬元）。一是重點(diǎn)支持了公益事業(yè)發(fā)展。三是率先于周邊地區(qū)發(fā)放了98年以來的政策性崗位津補(bǔ)貼。五是全力支持企業(yè)并軌。在此，我代表縣委、縣政府向始終奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上，為我縣組織財(cái)政收入工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與國內(nèi)許多發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全省各縣區(qū)相比，與周邊的兄弟市縣相比，我縣的財(cái)政整體收入形勢仍然十分嚴(yán)峻，還存在著許多不容忽視和亟待解決的問題。我縣行政區(qū)劃總面積1萬多平方公里，占國土面積的1/960，比“十強(qiáng)縣”的總和還多，但僅與第十名江蘇太倉市相比，GDP還不及人家的1/10，財(cái)政一般預(yù)算收入更是不及人家的1/100，可以說，差距是巨大的，至少要落后人家十幾年，甚至是幾十年。一是財(cái)政收入增長緩慢，收支差距仍然很大。僅就煤炭行業(yè)而言，XX年全縣煤炭總產(chǎn)量達(dá)120萬噸，按當(dāng)時(shí)的煤炭市場價(jià)格如實(shí)計(jì)征，稅收應(yīng)在3,000萬元左右（國、地兩稅噸煤均稅合計(jì)31元左右），而去年我們只收了800多萬元，稅收流失嚴(yán)重?？紤]本部門利益多，考慮全局利益少，甚至很多部門的少數(shù)干部職工出面為逃稅人說情、通風(fēng)報(bào)信，嚴(yán)重干擾稅收執(zhí)法。大家要知道，作為政府性基金和非稅收入，預(yù)算外資金也是政府統(tǒng)籌使用的政府性財(cái)政資金，是構(gòu)成財(cái)政收入來源的一個(gè)重要的組成部分，絕不是部門用來養(yǎng)人和開銷而隨意支配的自有資金。來幾個(gè)月，我感受比較深的是，有的部門要錢確實(shí)是為了跑省進(jìn)京上項(xiàng)目、爭資金，但也有一些部門想方設(shè)法要錢，不是跑省進(jìn)京為上項(xiàng)目、爭資金，而是挖空心思算計(jì)怎么樣為自己花錢方便，動(dòng)輒上萬甚至十幾萬元的要，他們沒有考慮財(cái)政資金來的是多么不容易。相當(dāng)一部分部門和單位虛請、冒請財(cái)政資金的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，2萬元的工程，預(yù)算做到20多萬元，根本不是從實(shí)際出發(fā)考慮問題，完全為本部門、甚至個(gè)人的利益著想。（舉例：大家可能知道，有個(gè)單位（畜牧局）因欠飯店的招待費(fèi)，私自將單位辦公樓下的門市房，以8萬元抵頂給了個(gè)人飯店的飯費(fèi)，反過來，政府在搞城市開發(fā)回購資產(chǎn)的過程中，卻拿出了50多萬元用于回購這個(gè)門市房，一來一往我們的國有資產(chǎn)流失是多么的嚴(yán)重。我們擺出這些問題和不足，目的是讓大家保持清醒的認(rèn)識，深入分析當(dāng)前所面臨的形勢，共同研究解決問題的辦法，增強(qiáng)加快工作推進(jìn)的信心。如果全縣煤炭的產(chǎn)量維持去年的水平，今年僅煤炭行業(yè)的稅收到年末就能拿回XX萬元以上。第二，我們的項(xiàng)目建設(shè)、開放開發(fā)的形勢看好。我們原來總是講，未來三到五年應(yīng)該有一個(gè)大變化，可能有的同志已經(jīng)聽習(xí)慣了。我們過去反復(fù)講，一定要盯住大項(xiàng)目，盯住效益好的項(xiàng)目，應(yīng)該說這是非常正確的。這是我們做好財(cái)稅工作的最有利條件。㈠明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任收入任務(wù)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。因此，各征管部門要迅速將任務(wù)分解到月、到旬、到日，分解到單位、稅種和個(gè)人，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，增強(qiáng)工作的針對性和可操作性。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把任務(wù)同獎(jiǎng)懲措施掛起鉤來，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。㈡突出重點(diǎn)，應(yīng)收盡收一是加大收入征管力度，向挖潛要收入。自去年契稅征收大廳成立以來，契稅征收從以往每年的30萬元左右一直上升到去年的150萬元，取得了很大成效，但與目前我縣城市建設(shè)和房地產(chǎn)交易市場總體發(fā)展的良好態(tài)勢相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。其次，要抓好特產(chǎn)稅的征收。第三，要加快國有資產(chǎn)出售步伐。有組織預(yù)算外收入的職能部門、各預(yù)算外單位必須按照年初確定的計(jì)劃數(shù)，將任務(wù)分解到位，按時(shí)上繳。凡各單位的門市房、設(shè)備等國有資產(chǎn)的出租和出售，必須交由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營，擅自發(fā)售和出租國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對清欠難度大的，要及時(shí)分析原因，提出解決的措施，該由政府或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)幫助解決的，要落實(shí)責(zé)任分工，形成合力進(jìn)行解決。三是加大稽查力度，向稽查要收入。在打擊偷漏稅方面，要抓幾個(gè)典型，該曝光的公開曝光。春節(jié)前縣領(lǐng)導(dǎo)將對重點(diǎn)納稅大戶進(jìn)行逐戶走訪慰問，對有突出貢獻(xiàn)的，縣委、縣政府將視財(cái)力給予重獎(jiǎng)。一是國、地、財(cái)、勞這幾個(gè)部門要相互通氣、相互溝通。三是政法部門要大力支持。㈣對照目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲年初各單位都簽訂了稅收目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)了任務(wù)和責(zé)任，年末我們要認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們在談到財(cái)稅工作的時(shí)候，確實(shí)有些同志跟你講得天花亂墜，很會(huì)說，假如你不去查一下他的實(shí)績，翻一下他的報(bào)表，你真的會(huì)被蒙住了。要不斷提高財(cái)政監(jiān)督檢查水平，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。財(cái)政部門要加強(qiáng)對全縣各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)財(cái)務(wù)建帳、歸檔的指導(dǎo)和管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。對縣級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的小車費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)必須按照政府已經(jīng)形成的制度、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，決不允許超財(cái)力審批。首先要爭取項(xiàng)目。各部門要迅速排定當(dāng)前可以爭取的資金額度，拿出明年上報(bào)的項(xiàng)目詳單和實(shí)施計(jì)劃，特別是財(cái)政、國土、計(jì)劃、勞動(dòng)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、水務(wù)、民政、科技文化等部門，要制定向上爭取的工作方案，確定爭取資金的規(guī)模，理清工作思路、落實(shí)工作班子。第一，要處理好投入與效益的關(guān)系。要充分發(fā)揮這些項(xiàng)目的后發(fā)優(yōu)勢，就要求各有關(guān)單位和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組的同志，要全力做好對這些項(xiàng)目的扶持服務(wù)，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目在資金、原料、市場等方面遇到的實(shí)際問題，促使其盡快投產(chǎn)達(dá)效。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，要加快工作重心的轉(zhuǎn)移，將主要精力轉(zhuǎn)移到招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和含稅農(nóng)業(yè)上來。同志們，全縣組織財(cái)政收入工作已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，任務(wù)十分繁重而艱巨，希望全縣上下特別是財(cái)稅、區(qū)域辦、國資部門的廣大干部職工要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以卓有成效的工作，全面完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出新的重大的貢獻(xiàn)！