【文章內(nèi)容簡介】 10 第二章 安全評價范圍、目的及依據(jù) 第一節(jié) 評價范圍 某某 屬于危險化學(xué)品使用單位。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合委托方（ 某某 ）與我 評價公司簽訂的委托要求，確定本次評價范圍包括：安全管理、生產(chǎn)廠址與周圍環(huán)境、制冷設(shè)施、安全條件）。不包括食品加工及鍋爐。企業(yè)以后若進行其它方面的生產(chǎn)經(jīng)營時亦應(yīng)按國家相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定進行。 安全評價原則 （ 1）在對該企業(yè)的評價中，我公司評價人員以嚴肅的態(tài)度，注重政策性、合法性，嚴格按照國家有關(guān)的法律、法規(guī)進行評價，做到認真執(zhí)行和落實國際相關(guān)的法律、法規(guī)及行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。 （ 2）在評價中，我公司評價人員依據(jù)科學(xué)的方法和程序，以嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準確、客觀的工作，對危險、有害因素的控制提出科學(xué)的對策措施與建 議，做出科學(xué)的評價結(jié)論。 （ 3）以評價人員的技術(shù)和經(jīng)驗，對評價項目中存在的危險、有害因素的防范設(shè)施，提出科學(xué)的整改建議，具有針對性和權(quán)威性，保證具有可行性、可操作性和經(jīng)濟合理性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 第二節(jié) 評價目的 評價公司通過對該企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價，查找、分析和預(yù)測該企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，并對其提出合理、可行的安全對策措施，指導(dǎo)事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。達到的目的如下： (1)促進實現(xiàn)該企業(yè)本質(zhì)安全化生產(chǎn)； (2)實現(xiàn) 該企業(yè)的全過程安全控制； (3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為該企業(yè)決策者提供依據(jù)； (4)為實現(xiàn)該企業(yè)的安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。 第三節(jié) 評價依據(jù) 法律、法規(guī) (1)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第 70 號 某某 安全 現(xiàn)狀評價報告 **有限公司 11 (2)、《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第六號 (3)、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第 60 號 (4)、《危險化學(xué)品安全管理條例》國務(wù)院令第 344 號 (5)、《河北省安全生產(chǎn)條例》河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 38 號 (6)、 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第 549 號 （ 7）《易制毒化學(xué)品管理條例》國務(wù)院令第 445 號 （ 8） 《 使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護條例 》 國務(wù)院令 352 號 、部門規(guī)章及相關(guān)文件 (1)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 8 號 (2)《危險化學(xué)品名錄》（ 2021 版）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2021 年第1 號 (3)《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》冀政 [2021]69 號 (4)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》（試行，安監(jiān)總?；?2021］ 255號文） (5)《危險化學(xué)品登記管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第 35 號） （ 6） 《 河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定 》 河北省人民政府令〔 2021〕第 12號 （ 7） 《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法 及配套文件的意見》冀安監(jiān)管?；?[2021]26 號 （ 8）《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 河北省重大危險源監(jiān)督管理實施辦法 (試行 )的通知 (冀安監(jiān)管應(yīng)急 [2021]73 號 ) （ 9）《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 河北省重大危險源分級評定 試行辦法 的通知》 (冀安監(jiān)管應(yīng)急 [2021]74 號 ) （ 10） 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理總局令第 30 號 （ 11）《于進一步推動安全生產(chǎn)工作落實的通知》 2021 保市府辦 70 號 國家及行業(yè)標準 （ 1）《危險貨物品名表》（ GB12268— 2021） 某某 安全 現(xiàn)狀評價報告 **有限公司 12 （ 2）《常用化學(xué)危險品儲存通則》（ GB15603— 1995） （ 3）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（ GB5004— 85） （ 4）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB50016— 2021） （ 5）《危險貨物分類和品名編號》（ GB6944— 2021） （ 6） 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB5003794（ 2021 版） （ 7）《 危險化學(xué)品 重大危險源辯識》（ GB18218— 2021） （ 8） 《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》 GB5005892 （ 9） 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》 GB5018793 （ 10）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》 GB 5005495 （ 11） 《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》 HG2057195 （ 12） 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》 GBZ12021 （ 13） 《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》 GB504932021 （ 14） 《冷庫設(shè)計規(guī)范》 GB500722021 （ 15） 《安全標志及其使用導(dǎo)則》 GB28942021 （ 16） 《安全評價通則》 AQ80012021 （ 17） 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 GB500192021 （ 18） 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG R00042021 (19) 《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》 GB/T128012021 (20) 《固定式及平臺安全要求第一部分：鋼直梯》 ＧＢ 4053． 1— 2021 （ 21） 《 固定式及平臺安全要求第二部分： 鋼斜梯》 ＧＢ 4053． 2— 2021 （ 22） 《 固定式及平臺安全要求第三部分： 工業(yè)防護欄桿及鋼 平臺 》 ＧＢ 4053． 3— 2021 （ 23） 《 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》 GBZ22021 （ 24）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB501402021 （ 25）《個體防護裝備選用規(guī)范》 GB/T116512021 （ 26）《安全色》 GB28932021 （ 27） 《 供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB500522021 、 某某 提供的營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資料等。 某某 安全 現(xiàn)狀評價報告 **有限公司 13 第三章 安全評價程序與評價方法 第一節(jié) 安全評價程序 安全現(xiàn)狀評價是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行全面評價，是對在用生產(chǎn)裝置、設(shè) 備、設(shè)施、儲存、運輸及安全管理狀況進行的一種全面綜合性安全評價。安全評價是在充分調(diào)查研究、分析評價對象的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的評價方法對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程中的危險、危害進行識別、分析和評估，并提出合理可行的安全技術(shù)對策措施和安全管理對策。 為了做好本項安全評價工作，我評價小組根據(jù)《安全評價通則》（ AQ80012021）的要求規(guī)定，制定了本項目安全評價程序（見下面安全評價程序圖）。 本次安全評價按下述程序進行： 安全評價程序圖 1）安全評價準備： （ 1）自接到該企業(yè) 的申請后，本評價公司成立安全評價小組進入企業(yè)，簽訂安全評價委托書。 （ 2）安全評價小組進入企業(yè)進行現(xiàn)場勘察，收集國家對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及原材料等相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、技術(shù)標準和該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)資前期準備 辨識與分析危險、有害因素 劃分評價單元 定性、定量評價 提出安全對策措施建議 做出評價結(jié)論 編制安全評價報告 某某 安全 現(xiàn)狀評價報告 **有限公司 14 料以及對該企業(yè)進行安全檢查工作。 2）危險、有害因素辨識 根據(jù)收集到該企業(yè)的資料，對該企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儲存設(shè)施中存在的危險、有害因素進行辨識分析，確定危險、有害因素及事故隱患存在的部位，判定危險、有害因素發(fā)生事故的可能性以及影響因素和事故機制。 3）定性、定量安全評價 （ 1）按生產(chǎn)工藝及裝置對該企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行單 元劃分； （ 2）選定安全評價方法； （ 3）定性、定量評價。 （ 4）對重大事故進行模擬 4）安全對策措施 （ 1）根據(jù)危險、有害因素及事故隱患提出安全對策措施與建議。 （ 2）對評價中的不合格項提出安全對策措施與建議。 （ 3）對生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進行審定。 （ 4）提出其它對策措施與建議。 5）做出評價結(jié)論。 6）編制安全評價報告。 第二節(jié) 劃分評價單元 一、評價單元的劃分原則 為便于評價工作的進行提高評價工作的準確性，評價單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點和特征與危險、有害因素的類別、分布有機結(jié)合進行劃分 ，還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干子單元。評價單元劃分原則和方法如下： 1）以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元。 （ 1）對工藝方案、總體布置及自然條件、環(huán)境對系統(tǒng)影響等綜合方面的危險、有害因素的評價，可將整個系統(tǒng)作為一個評價單元。 （ 2）將具有共性危險因素、有害因素的場所和裝置劃分為一個單元。 2）以裝置和物質(zhì)特征劃分評價單元。 （ 1）按裝置工藝功能劃分； （ 2）按布置的相對獨立性劃分； 某某 安全 現(xiàn)狀評價報告 **有限公司 15 （ 3）按工藝條件劃分； （ 4）按儲存、處理危險物品的潛在化學(xué)能、毒性和危險物品的數(shù)量劃分； （ 5）根據(jù)以 往事故資料，按發(fā)生事故后所造成的危險性和損失大小劃分。 二、評價單元的劃分 根據(jù)以上評價單元劃分原則，為便于安全評價，將被評價單位劃分為以下四個評價單元： 單元 1：安全管理單元：本單元對安全管理機構(gòu)、安全管理責(zé)任制及安全管理制度、事故應(yīng)急救援情況、從業(yè)人員安全技術(shù)狀況等進行評價。 單元 2：廠址選址、平面布置及建、構(gòu)物單元：本單元對廠址的地質(zhì)及周邊環(huán)境情況、總平面布置情況、廠房及庫房的建筑情況進行評價。 單元 3：生產(chǎn)單元：本單元對企業(yè)的氨壓縮工藝操作及設(shè)備、冷庫設(shè)備設(shè)施及儲存等進行評價。 單元 4：公用工程及輔 助設(shè)施單元。本單元對建設(shè)項目的電氣設(shè)施、消防、防雷等進行評價。 第三節(jié) 確定采用的安全評價方法 一、 評價方法的確定： 本安全評價的評價對象是 某某 制冷車間，目的在于對該項目的周邊環(huán)境及地質(zhì)情況、廠內(nèi)建筑及設(shè)備設(shè)施的布置情況是否合理做出評價；為以后該 某某 能夠保證安全生產(chǎn)提供安全方面的要求。 所以本評價采用適合上述要求和評價對象、目的的評價方法： 采用安全檢查表評價法。主要針對企業(yè)的外部安全條件、平面布置及建構(gòu)筑物進行評價，目的是對照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范、標準進行符合性評價。 預(yù)先危險性分析法：預(yù)先危險性分析 法屬于安全系統(tǒng)工程范疇，是在一項工程活動（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)、維修等）之前進行的對系統(tǒng)存在的危險因素、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。目的是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止事故發(fā)生，避免財產(chǎn)損失。 某某 安全 現(xiàn)狀評價報告 **有限公司 16 事故后果模擬分析法：事故后果模擬法的目的在于定量的描述一個可能發(fā)生的事故對企業(yè)、企業(yè)內(nèi)職工、企業(yè)外居民等的造成的危害及嚴重程度，為企業(yè)管理部門提供重大事故后果的信息，為企業(yè)決策者提供關(guān)于采取何種防護措施的信息。 生產(chǎn)單元除用安全檢查表法外， 用預(yù)先危險性分析和事故后果模擬評價法進行評價。目的是分析各個子單元的危險程度以便更好的提出控制危險有害因素的對策措施 (評價方法介紹見附件 )。 二、評價方法介紹 安全檢查表分析法： 安全檢查表分析法是一種將一系列分析項目列出檢查表進行分析以確定系統(tǒng)狀態(tài)的評價方法。安全檢查表分析法利用檢查條款按照相關(guān)的標準、規(guī)范等對已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害因素進行判別和檢查。安全評價檢查表內(nèi)容是依據(jù)標準、規(guī)范及規(guī)定制定的。既可運用于簡單的快速分析也可運用于更深層次的分析 ，它是識別危險、檢查項目安全系統(tǒng)狀況的有效方法。安全檢查表種類多、運用面廣、使用方便，可根據(jù)具體評價的范圍制定不同的檢查表。因而它作為一種定性安全評價方法有著廣泛的運用。 預(yù)先危險性分析法 預(yù)先危險性分析是在進行某項工程活動（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行宏觀、概率分析的系統(tǒng)安全分析方法，其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險性等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險因素發(fā)展成為事故，避免考慮不周造成的損失。 步 驟 （ 1）對系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、工藝過程以及操作條件和周圍環(huán)境進行充分的調(diào)查了解。 （ 2）收集