河北廣播電視大學行政管理專業(yè)(編輯修改稿)
2025-01-20 21:54 本頁面
【文章內容簡介】 響，有效地防止暗箱操作現象發(fā)生。 6．務實型政府。務實就是要一切從實際出發(fā)，一切都落到實處。立足實際，腳踏實地。服務型政府擺脫了嚴重影響政府效率的官僚作風，形式主義；強調深入研究自已所在地區(qū)、部門和單位的實際情況，制定目標措施，明確方法步驟，把上級的方針政策同自身的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。干工作、辦事情既要考慮必要性，又要顧及可能性，既要有目標激勵，盡力而為，又要立足實際需要和實際可能，量力而行。三要端正態(tài)度，作風扎實。不唱高調，不浮夸，把工作的重點放在影響當地 發(fā)展和人民群眾迫切需要解決的突出問題上，撲下身子，埋頭苦干。 7．績效型政府。所謂績效即政府的業(yè)績和效率。早在 19 世紀，馬克思就提出了“廉價政府”的理念。公共行政要求政府珍惜民力，而公共行政成本立于公共財力。所以服務型政府既要求行政產出，同時控制行政投入，實現行政績效。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則推進政府機構改革，科學規(guī)范部門職能，合理設置機構，優(yōu)化人員結構，實現機 7 構和編制的法定化。健全行政管理法規(guī)和日常工作制度，推進政府信息化，降低行政成本，提高工作效能。 8．廉潔型政府。廉潔即清廉，清 白；不損公肥私，不貪污?！耙患缑髟?，兩袖清風”歷來是對從政人員的要求，是我國傳統(tǒng)為政道德的一個基本規(guī)范。廉潔從政是服務型政府對各級政府工作人員的底線要求，是保證政府職能充分、有效發(fā)揮的決定性環(huán)節(jié)。政府及其工作人員必須加強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執(zhí)政為民，決不能以權謀私、化公為私。同時依靠法律制度、專門機關、社會輿論等力量形成全方位監(jiān)督體系，而且要真正實現監(jiān)督有力，切實做到“監(jiān)督使其不愿”。深化制度改革，從機制制度上鏟除滋生腐敗的土壤，以此來減少和遏制腐敗現象的發(fā)生、蔓延，樹立廉潔型政府形象。 二、構建服務型政府的意義和必要性 （一）建設公共服務型政府，是我國實現經濟與社會協(xié)調發(fā)展的客觀要求。 當前我國政府帶有濃厚的生產投資型政府的特征，政府長期充當了經濟建設主體和投資主體的角色，在實踐中造成了政府對企業(yè)干預過度、忽視社會公共事業(yè)發(fā)展的現象，造成發(fā)展的失衡、累計金融風險與社會風險等問題。尤其是我國社會結構的調整，如人口結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、階層結構的調整落后于經濟結構的調整，我國教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會公共事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于經濟的發(fā)展，造成了社會發(fā)展與經濟發(fā)展的嚴重失 衡，包括產業(yè)結構的不平衡、地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的不平衡、貧富之間的不平衡、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡等等。引起經濟和社會的不協(xié)調發(fā)展，影響了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，同時也與落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會這一偉大目標相背離。這些顯現出構建服務型政府必要性。 （二）建設公共服務型政府，是我國全面提升公共服務職能的內在需求。 我國政府公共服務職能薄弱，政府對公共服務的公共支出比例偏低，政府公共服務職能不能適應人民群眾日益增長的公共需求，與國際上公共服務水平較高的其他國家相比，特別是與我 國處于同一經濟社會發(fā)展階段的中下等收入國家的公共服務平均水平相比，我國政府的公共服務職能還較為薄弱。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經濟社會事務管理的積極性不斷提升；人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。面對新的形勢，政府應當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準確的回應。因此，建設 8 服務型政府，是人民群眾的迫切愿望，是提升我國政府公共服務職能的內在需求。 （三）建設公共服務型政府，是我國參與全球經濟競爭的外在要求 。 當前經濟 全球化進程加快，國際經濟競爭更加激烈，哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現更大的發(fā)展。這就要求政府部門精簡機構，轉變管理方式，實現由微觀管理向宏觀管理，由直接管理向間接管理的轉變，加快從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，嚴格按照規(guī)則辦事。建設服務型政府使我國政府的執(zhí)政行為更加適應國內乃至國際經濟發(fā)展的需要，增加國際競爭力。 三、影響建設服務型政府的因素 建設服務性政府勢在必行，然而在建設過程中存在一些問題，這些問題都阻礙著創(chuàng)建服務性政 府前進的道路。主要體現在以下兩個方面人員和制度。 （一）人的因素 1．人民群眾在政府職能的觀念上認識不夠，服務意識淡薄。 我國歷史經歷了漫長的封建社會時期，而新中國建立至今僅有幾十年，人民的思想中還殘留有許多落后的觀念，認為傳統(tǒng)的政府是無限、全能型政府，在政府壟斷一切權利和資源的條件下，人民只能聽從政府的支配，沒有任何選擇的余地，這就顛倒了政府與人民的服務關系。隨著物質文明、精神文明、政治文明的不斷發(fā)展，人們的文化層次及素質得到了
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