【文章內(nèi)容簡介】 危險(xiǎn)源評價(jià)表》中，并編制《重大風(fēng)險(xiǎn)清 單》，報(bào)管代和廠長審批后下發(fā)。 （六）風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這些措施必須滿足降低和使用風(fēng)險(xiǎn)處于有效控制中。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)首先考慮消除危險(xiǎn)源的原則，其次考慮風(fēng)險(xiǎn)降低措施 ２１ （降低風(fēng)險(xiǎn)概率、降低傷害或財(cái)產(chǎn)的潛在嚴(yán)重度），將使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備為最后手段。 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)： 序號 風(fēng)險(xiǎn)種類 控制手段 支持方式 是否監(jiān)控 1 不可承受風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)指標(biāo)管理方案 資金、技術(shù)、 安全培訓(xùn) 是 2 重大風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)指標(biāo)管理方案或行動(dòng)控制 資金、技術(shù)、 安全培訓(xùn) 是 3 重大風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)行控制 技術(shù)、安全培訓(xùn) 是 4 一般風(fēng)險(xiǎn) 安全培訓(xùn) 否 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)報(bào)管理者代表審批后實(shí)施。 （七）職工代表參與 各部門進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)有職工代表參與，職工代表來自基層，具有一定的代表性。 （八）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃更新 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)主人與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃每年由安全技術(shù)部組織更新一次，此項(xiàng)工作應(yīng)在年度 12 月 31 日前完成。 當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新： （ 1） 本廠職業(yè)安全衛(wèi)生方針發(fā)生變化； （ 2） 本廠職業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化； （ 3） 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更； （ 4） 管理評審、內(nèi)外審、糾正 /預(yù)防措施要求； （ 5） 事故、事件、不符合整改要求； （ 6） 研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備； （ 7） 其他情況需要時(shí)。 ２２ 各單位在采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)前，應(yīng)識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源，報(bào)安全技術(shù)部備案，安全技術(shù)部應(yīng)在其使用前完成風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃并傳遞。 第三章 事故管理制度 一、安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析處理制度 （一）事故的報(bào)告 報(bào)告的程序和要求 （ 1）發(fā)生后，事故單位要認(rèn)真保護(hù)好現(xiàn)場，現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人要立即用電話或其它方式快速向車間值班領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)部 /調(diào)度室匯報(bào)。 （ 2）車間值班領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)部 /調(diào)度室任何 一處接到事故報(bào)告后，都必須及時(shí)通知另兩個(gè)單位。調(diào)度室必須立即按事故等級分別通知有關(guān)部門和人員，即： 各類非傷亡事故、輕傷及以下事故，通知廠值班領(lǐng)導(dǎo)； 重傷及以上人身事故，在通知上述人員和單位的同時(shí)，要立即通知廠分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位及上級主管部門； 發(fā)生死亡事故，要立即報(bào)告廠長、實(shí)業(yè)公司安全質(zhì)量管理處，然后填報(bào)傷亡事故報(bào)告單，電傳公司總調(diào)度室和安監(jiān)局。值班調(diào)度員必須記錄通知時(shí)間。 （ 3）廠分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員必須立即采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （ 4）事故匯報(bào)內(nèi)容： ①事故發(fā)生 單位、時(shí)間、地點(diǎn)； ②事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算； ③事故發(fā)生原因的初步判斷； ④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； ⑤事故現(xiàn)場示意圖。 ２３ （ 5）、各有關(guān)方面接到匯報(bào)后，必須立即記錄匯報(bào)時(shí)間、匯報(bào)姓名。 （ 6）根據(jù)事故情況，由廠長（廠長未到前由廠值班領(lǐng)導(dǎo)）決定是否請求公司其他單位協(xié)助救援。 其他要求 （ 1） 事故發(fā)生后，事故單位必須保護(hù)好現(xiàn)場。 （ 2） 發(fā)生事故后，事故單位不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和故意遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，否則除責(zé)令補(bǔ)報(bào)外，將根據(jù)對事故單位及負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的要追究 責(zé)任、嚴(yán)肅處理，同時(shí)取消評先資格和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）事故的調(diào)查分析處理 按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故的調(diào)查、分析和處理。 一次重傷 3 人以上或死亡 1 人以上事故，由省煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)組織調(diào)查。 一次重傷 1～ 2 人的事故，由上級主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查，廠長、分管廠長、安監(jiān)處長及安全技術(shù)部門參加。 輕傷事故及非傷亡重大、特大事故由廠長牽頭，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門人員參加。處理結(jié)果由安全技術(shù)部在事故發(fā)生后 7 天內(nèi)報(bào)上級主管部門審查結(jié)果。 非傷亡一般事故由廠分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員調(diào)查、分析、處理，產(chǎn)并了安全 技術(shù)部備案 . 事故的防范措施由事故分析主持人組織制訂，事故單位安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。安全技術(shù)部組織復(fù)查，未按期落實(shí)兌現(xiàn)的，按違章處理。 （三）事故的調(diào)查、分析、處理方法和要求 事故的調(diào)查方法 發(fā)生事故后，現(xiàn)場采訪員必須立即采取一切可能的措施，防止事故擴(kuò)大，搶救傷員并盡快護(hù)送至廠衛(wèi)生所或上級醫(yī)院。廠領(lǐng)導(dǎo)、事故單位、安全技術(shù)部 ２４ 要盡快派員趕到現(xiàn)場了解事故原因，向現(xiàn)場人員了解事故經(jīng)過，搜集人證和物證，并做好記錄。 事故分析方法和任務(wù) （ 1）為便于查證核實(shí)事故經(jīng)過的細(xì)節(jié)，應(yīng)先對事故涉及到的相關(guān)人員進(jìn)行個(gè) 別單獨(dú)調(diào)查，調(diào)查由詢問人員和記錄員進(jìn)行，調(diào)查中有疑點(diǎn)時(shí)，可對現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查、取證。需要證實(shí)設(shè)備性能時(shí)，事故單位要配合進(jìn)行試驗(yàn)。同時(shí)，還要檢查值班記錄、班前班后會(huì)記錄、作業(yè)堆積等。各方面檢查結(jié)束后，再召集有關(guān)方面對面分析。 （ 3） 事故分析的任務(wù) 通過事故分析，必須取得如下結(jié)果： ① 確認(rèn)事故經(jīng)過、人員傷、亡和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額； ②查明事故原因、包括直接原因（指現(xiàn)場引發(fā)事故的第一原因）、主要原因（除直接原因外，對引發(fā)事故有主導(dǎo)作用的原因）及其他原因（除直接原因和主要原因以外的原因）； ③按事故分類確定事故性質(zhì)； ④制訂防止同類 事故再次發(fā)生的防范措施（要規(guī)定措施的兌現(xiàn)時(shí)間和負(fù)責(zé)人）； ⑤確定事故的責(zé)任，將事故責(zé)任落實(shí)到人； ⑥事故處理和處理意見； ⑦寫出事故調(diào)查分析報(bào)告。 事故調(diào)查分析報(bào)告內(nèi)容包括（時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事故經(jīng)過、原因、責(zé)任認(rèn)定、預(yù)防措施和處理意見等），要符合分析結(jié)果，文字準(zhǔn)確簡練，條理清晰，書寫整潔，并附寫事故有關(guān)的調(diào)查證明材料。報(bào)告中還要記載參加調(diào)查分析人員名單、責(zé)任者本人的書面檢查等。 事故的分類及處理 ２５ （ 1） 傷亡事故按其性質(zhì)分為：責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞性事故。 責(zé)任事故：是指不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)、“三違”和瀆職 行為造成的事故； 非責(zé)任事故：是指由于自然因素千萬的不可抗拒的事故。 破壞性事故：是指行為人為達(dá)到一定的目的而故意制造的事故。破壞性事故由公安部門負(fù)責(zé)查處。 （ 2） 傷亡事故按傷害程度分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故。 輕傷：指損失工作日為一個(gè)工作日以上（含一個(gè)工作日）， 105 個(gè)工作日以下的失能傷害； 重傷：指損失工作日為 105 個(gè)工作日以上（含 105 個(gè)工作日）的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過 6000 日； 輕傷事故：是指只有輕傷的事故； 重傷事故：指只有重傷沒有死亡的事故。 死亡事故：指有一人或一人以上死亡的 事故。 （ 3）凡責(zé)任事故，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因和過程，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和其他責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。 （四）事故統(tǒng)計(jì) 安全技術(shù)部負(fù)責(zé)廠事故統(tǒng)計(jì)管理和匯總上報(bào)工作，各單位行政負(fù)責(zé)人對本單位職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 事故統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，依法統(tǒng)計(jì)，做好月度、季度和年度的統(tǒng)計(jì)分析工作，按《事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定》上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，認(rèn)真填報(bào)傷亡人員報(bào) 表及傷亡事故報(bào)表，發(fā)生事故后立即將上述兩表上報(bào)上級主管部門。 按規(guī)定建立和填寫事故臺(tái)帳，將有關(guān)材料入檔案保管，做到“帳、證、檔案”等齊全。 ２６ （五）事故管理處罰規(guī)定 事故處理過程中，出現(xiàn)下列情況的，按照廠有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行處罰： 廠屬各單位發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場工作人員不及時(shí)匯報(bào)或班組負(fù)責(zé)人不及時(shí)向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的。 發(fā)生事故后，有關(guān)單位和人員無故不按通知要求參加搶救、調(diào)查、分析的；在現(xiàn)場搶救事故的人員，包括各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員，臨陣脫逃的，給予行政處分。 事故發(fā)生后，廠有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，值班人 員漠不關(guān)心或在對事故處理程序上失誤或失職的。 事故調(diào)查分析報(bào)告和事故處理報(bào)告未及時(shí)遞交的。 事故處理中，如發(fā)現(xiàn)包庇肇事者和弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，給予責(zé)任人行政或紀(jì)律處分。 二、安全事故調(diào)查與責(zé)任追究制度 輕傷以上人身事故或重大幸免事故發(fā)生后，由安全技術(shù)部及時(shí)向公司安全技術(shù)處匯報(bào)。 重傷以上人身事故、重大機(jī)電事故、交通運(yùn)輸事故和幸免事故發(fā)生后，由廠長或分管副廠長組織有關(guān)人員成立事故調(diào)查組，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，并審查事故單位上報(bào)的事故報(bào)告。 事故調(diào)查組負(fù)責(zé)勘察事故現(xiàn)場、調(diào)查事故經(jīng)過、分 析事故原因、分清直接和間接責(zé)任人、估算事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 教育事故單位和事故責(zé)任者，接受事故教訓(xùn)。責(zé)成事故單位制定預(yù)防同類事故發(fā)生的防范措施。 事故調(diào)查組對事故單位和責(zé)任者提出處理意見后，報(bào)廠辦公會(huì)批準(zhǔn)并做出處理決定。 第四章 安全教育培訓(xùn)制度 ２７ 一、職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理制度 （一） 總則 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范安全技術(shù)培訓(xùn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及公司《職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》制定本辦法。 安全技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制培訓(xùn)、分級管理、教考分離、考核取證的原則，對職工進(jìn)行有計(jì)劃的安全技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育。 各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是安全技術(shù)培訓(xùn)的第一責(zé)任人，要成立以第一責(zé)任人為組長的安全技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并將安全技術(shù)培訓(xùn)工作納入安全辦公會(huì)議的議事內(nèi)容。 水泥廠職工安全技術(shù)培訓(xùn)辦公室是安全技術(shù)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)管理部門（安全技術(shù)培訓(xùn)辦公室由安全技術(shù)部、教培中心、人力資源部、機(jī)電動(dòng)力車間、武裝保衛(wèi)部組成）在廠職工安全技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)的計(jì)劃、指 導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作，并負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用的使用管理。 安全技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照上級要求必須足額提取，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩? （二）安全技術(shù)培訓(xùn)的范圍和要求 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字〔 2021〕 123 號文件規(guī)定，并結(jié)合公司《職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》，廠級主要生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、礦山開采主要負(fù)責(zé)人的安全技術(shù)培訓(xùn)： （ 1）必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)管理部門考核合格，并取得安全資格 證書后方可任職。 （ 2）初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于 48 學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 16 學(xué)時(shí)。由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格，并 ２８ 頒發(fā)安全資格證書。 上述人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)在由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)證的二級及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，或由公司安全監(jiān)察局、人力資源部根據(jù)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的委托，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。 廠級主要生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人是指對水泥生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。 安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)從事水泥安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指：分管水泥安全生產(chǎn) 管理工作的副廠長、總工程師、副總工程師、安監(jiān)部門的主要負(fù)責(zé)人及工作人員、各生產(chǎn)車間分管安全的副主任。 礦山開采主要負(fù)責(zé)人是指原料車間主任、礦山開采副主任。 水泥生產(chǎn)單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)： （ 1）必須接受與本工種相適應(yīng)、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)人員操作證后，方可上崗工作。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。 （ 2）應(yīng)有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)證的三級及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于國家相關(guān)工種規(guī)定的時(shí)間，涉及爆破器材管理工的特種作 業(yè)人員取得操作證后，再由地方公安部門頒發(fā)爆破人員操作上崗證書。 特種作業(yè)人員是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人，他人及周圍設(shè)施安全可能造成重大危害的崗位操作人員。具體工種由人力資源部根據(jù)上級文件確定。 特種設(shè)備作業(yè)人員，根據(jù)上級有關(guān)部門的規(guī)定和要求，由廠按照每年培訓(xùn)計(jì)劃，按照上級主管部門的指定，到有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。 （ 1）地面電工、電氣焊（切割）工，經(jīng)培訓(xùn)合格后，由地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核發(fā)證。 （ 2） 6KV 以上的變電所值班人員，維修電工、線路維修電工，經(jīng)電力主管 ２９ 部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 培訓(xùn)合格，頒發(fā)入網(wǎng)電工許可證。 （ 3）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)作業(yè)或者管理工作。 各生產(chǎn)車間及輔助生產(chǎn)車間的安全生產(chǎn)管理人員（不含第六條規(guī)定的人員）班組長按照年度安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，由各相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的安全資格證書。 其他生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)崗位的一般工種作業(yè)人員，由廠職工安全技術(shù)培訓(xùn)辦公室負(fù) 責(zé)組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由上級安全主管部門審核發(fā)證。 新從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn) 各生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助車間的新從業(yè)人員，應(yīng)先由保衛(wèi)部進(jìn)行一周的