【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（ 懷特 ,湯姆森 ,西蒙 ,斯密斯堡 ） 傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期， 也有人稱(chēng)為（ 科學(xué)管理時(shí)期 ,靜態(tài)公共行政 ? X 理化時(shí)期 ） 奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（ 威爾遜 ,古德諾 ），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。 作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（ 懷特 ,魏勞畢 ,費(fèi)富納 ）完成的。 公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（ 發(fā)展性 ,應(yīng)用性 ,廣泛性 ,政治性 ,交叉學(xué)科和邊緣 ? ） 行政環(huán)境的特點(diǎn)是（ 特殊性 ,復(fù)雜性 ,不穩(wěn)定性 ,約束性 ） 里格斯將公共行政模式劃分為（ 融合型 ,棱柱型 ,衍射型 ）。 構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ 政治制度 ,政黨制度 ,政治文化 ）。 下列屬于文化環(huán)境 要素的是（ 意識(shí)形態(tài) ,道德倫理 ,價(jià)值觀念 ,教育 ）。 1組織文化包括（ 組織觀念 ,法律意識(shí) ,價(jià)值觀 ,道德感情 ）。 1馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（ 政治統(tǒng)治 ,社會(huì)管理 ）。 1從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為 （ 政治 ,文化 ,社會(huì) ,經(jīng)濟(jì) ）。 1市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（ 市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制 ? 外部性問(wèn)題 ,公共物品的提供 ,無(wú)知和非理性 ,不平等問(wèn)題 ）。 1政府的政治職能主要包括（ 民主 ..,政治統(tǒng)治 ..,保衛(wèi)國(guó)家主權(quán) ..）。 1著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有 （ 執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì) ? 通過(guò)宏觀 ? 提高經(jīng)濟(jì) ? 改善收入 ? ）。 1 按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（ 奴隸社會(huì) ? 封建社會(huì) ? 資本社會(huì) ...社會(huì)主義 ? ）。 1以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可以把行政體制分為（ 中央政府 ,地方政府 ,行政區(qū)劃 ）。 1下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（ 比利時(shí) ,加拿大 ,斯里蘭卡 ）。 下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（ 墨西歌 ,新加坡 ,埃及 ）。 2下列衽半總統(tǒng)制的國(guó)家有（ 葡萄牙 ,坦桑尼亞 ,奧地利 ,芬蘭 ,蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦 ）。 2地方政府體制的類(lèi)型主要分為（ 自治體 ,民主集中制 ,行政體 ）。 2行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為（ 傳統(tǒng)型 ,特殊型 ,發(fā)展型 ）。 2傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（ 泰勒的科學(xué) ? .韋伯的官僚 ? 法約爾的行政 ? ）。 2行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（ 梅奧 ,巴納德 ,西蒙 ）。 2梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（ 非正式 ?新型領(lǐng)導(dǎo) ? 社會(huì)人理 ? ）。 2巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（ 非正式組織 ?權(quán)威接受 ..組織平衡 ..）。 2非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（ 非政府性 ,組織性 ,非營(yíng)利性 ,志愿懷 ,自治性 ）。 2非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表 現(xiàn)在（ 在制度建設(shè) ..監(jiān)督市場(chǎng) ,監(jiān)督政府 ,中介作用 ,維護(hù)良好 ? .）。 政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在（ 減免稅收 ,委托公共事務(wù) ,輔導(dǎo)監(jiān)督 ,補(bǔ)助 ,法律管制 ）。 3下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（ 權(quán)力集中 ,責(zé)任明確 ,指揮統(tǒng)一 ? 行動(dòng)迅速 ? ）。 3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（ 權(quán)力性影響力 ,非權(quán)力性影響力 ）。 3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（ 獎(jiǎng)懲權(quán)力 ..歸屬權(quán) ,專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán) ,合法權(quán)力 ）。 3美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（ 社會(huì)技能 ,智力 ,個(gè)性 ,社會(huì)背景 ,任務(wù)定向 ）等特質(zhì)。 3較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（ 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 ,系統(tǒng)模式 ,PM型領(lǐng)導(dǎo)模式 ,四分圖理論 ,領(lǐng)導(dǎo)方格理論 ）。 3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（ 布萊克 ,莫頓 ）于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。 3領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分（ 民主式 ,放任自流式 ,專(zhuān)制式 ）類(lèi)型。 3行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ 道德 ,文化 ,身體 ,心理 ,政治 ）。 3下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有（ 部?jī)?nèi)制 ,部外制 ,折中制 ,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 ） 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（ 法國(guó) ,瑞士 ,德國(guó) ）。 4西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（ 公開(kāi)考試 ? 嚴(yán)格考核 ? 人事分類(lèi) ? 政治中立 ? ）。 4世界上通行的人事分類(lèi)制度是（ 職位分類(lèi) ,品位分類(lèi) ） 4下列實(shí)行 品位分類(lèi)制度的國(guó)家有（ 法國(guó) ,英國(guó) ）。 4下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有（ 美國(guó) ,中國(guó) ,日本 ）。 4從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有（ 越級(jí)晉升制 ,考試 ,年資 ,功績(jī) ,綜合 ）。 4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（ 近姻親 ,三代以?xún)?nèi)旁系 ? 夫妻關(guān)系 ）。 4 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員員的考核內(nèi)容包括（ 廉 ,績(jī) ,勤 ,德 ,能 ）。 4機(jī)關(guān) 行政的職責(zé)可以概括為（ 參與政務(wù) ,處理事務(wù) ,搞好服務(wù) ）。 4科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（ 獎(jiǎng)懲教育 ,組織實(shí)施 ,協(xié)調(diào)控制 ,檢查總結(jié) ,計(jì)劃安排 ） 50、一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（ 系統(tǒng)實(shí)施 ,設(shè)計(jì) ,維護(hù) ,需求分析 ,評(píng)價(jià) ）。 5從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為（ 確定型 ,風(fēng)險(xiǎn)型 ,不確定型 ） 5從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為（ 個(gè)人決策 ,集體決策 ）。 5從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為（ 非程序性決策 ,程序性決策 ）。 5從決策主體采取決策的方法 上來(lái)講，行政決策可以分為（ 經(jīng)驗(yàn)決策 ,科學(xué)決策 ） 5現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ 領(lǐng)導(dǎo)決策 ,專(zhuān)家咨詢(xún) ,信息支持 ,公民磋商與參與系統(tǒng) ）。 5決策方案一般有（ 臨時(shí) ,追蹤 ,應(yīng)變 ,積極 ） 5 行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（ 準(zhǔn)備階段 ,實(shí)施階段 ,總結(jié)階段 ） 5行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ 行政協(xié)調(diào) ,行政控制 ,行政溝通 ,行政指揮 ）。 5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（ 微觀控制 ,宏觀控制 ）。 60、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（ 口頭匯報(bào) ,個(gè)人觀察 ,書(shū)面匯報(bào) ,統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ）。 6行政控制 的控制對(duì)象有（ 行政工作人員 ,組織績(jī)效 ,信息 ,工作 ,財(cái)務(wù) ）。 6工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ 質(zhì)量控制 ,標(biāo)準(zhǔn) ,成本 ,程序 ,計(jì)劃 ） 6按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（ 單向溝涌 ,雙向溝通 ）。 6按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（ 上行溝通 ,平行溝通 ,下行溝通 ）。 6行政組織中的溝通存在的障礙主要有（ 組織結(jié)構(gòu)障礙 ,心理與語(yǔ)言障礙 ,職位與專(zhuān)業(yè)障礙 ）。 名詞解釋?zhuān)? 1. 公共行政學(xué) ：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。 2. 公共行政環(huán)境 ：是指直接或 間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 3. 組織文化 ：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。 4. 政府職能 ：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 5. 市場(chǎng)失效 ：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。 6. 行政體制 ： 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力下放的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 7. 地方政府體制 ： 是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。 8. 行政區(qū)劃體制 ： 指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 9. 完整制 ： 又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。 10. 分離制 ： 又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。 11. 管理層次： 指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。 12. 管理幅度： 是指 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。 13. 行政領(lǐng)導(dǎo) ： 是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。 14. 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力： 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。 15. 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ： 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。 16. 人事行政 ： 指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn) 行的制度化和法治化管理。 17. 人力資源 ： 指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。 18. 職位分類(lèi)制度 ： 又稱(chēng)職務(wù)分類(lèi)制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類(lèi)別和等級(jí)，然后用文字的形式固定下來(lái)，形成規(guī)范性文件的制度。 19. 程序性決策 :也叫常規(guī)性決策 ,是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依 ,有章可循 ,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng) ,重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策 . 20. 行政決策參與 :指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí) ,專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。 21. 行 政協(xié)調(diào) ： 指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。 22. 行政溝通 ： 指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層次之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 23. 行政指揮 ： 指行政執(zhí)行過(guò)程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過(guò)程中，按照既定的決策目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動(dòng)。 24. 廣義的行政監(jiān)督 ： 指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合 法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 25. 行政法規(guī) ： 指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。 26. 行政規(guī)章 ： 指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。 27. 行政復(fù)議 ： 指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 28. 行政賠償 ： 也叫行政賠償責(zé)任，是提國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民 、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? 29. 行政方法 ： 指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目