【文章內(nèi)容簡介】 信訪形勢仍然嚴(yán)峻，信訪突出問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是拖欠民工工資和工程款引發(fā)的上訪群體。二是民間借貸引發(fā)的上訪群體。三是企業(yè)改制引發(fā)的上訪群體。四是煤礦采空塌陷引發(fā)的上訪群體。五是重大項(xiàng)目征地引發(fā)的上訪群體。面對嚴(yán)峻的信訪形勢，我們迎難而上，積極主動(dòng)排查糾紛、化解矛盾。
　　。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時(shí)期隨時(shí)排查化解制度，把經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門結(jié)合實(shí)際，開展經(jīng)常性排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，在重大活動(dòng)和敏感時(shí)期開展集中排查。今年以來，結(jié)合全國“兩會(huì)”、 “八一”、“十一”、“xx屆三中全會(huì)”等重要會(huì)議和重大節(jié)日，共開展了4次大規(guī)模專項(xiàng)排查，排查調(diào)處各類矛盾糾紛232件，有效緩解了信訪維穩(wěn)壓力。
　　。來訪接待是信訪工作的首要環(huán)節(jié)。我們嚴(yán)格規(guī)范了接待受理、落實(shí)交辦、督查督辦、結(jié)案歸檔等工作流程。縣信訪接待大廳實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，群眾來訪統(tǒng)一在信訪接待大廳接待、登記、辦理。接訪人員要耐心傾聽群眾訴求，詳細(xì)登記信訪人信息和主要訴求，接待完畢后能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)解決，不能答復(fù)的，實(shí)行“一案一人，一攬子管到底”的工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)單位，共同協(xié)調(diào)處理，確保群眾信訪事項(xiàng)件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。截至12月初，共接待群眾來縣上訪684件6859人次，其中個(gè)體訪319件631人次，集體訪375批6228人次。
　　。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市關(guān)于開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪各項(xiàng)工作要求，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，全面實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳接訪和下訪制度。最近，縣上下發(fā)了《府谷縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)安排意見》的通知，縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)接訪，每個(gè)工作日安排兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳接訪，及時(shí)解決重大、疑難和突出問題，提高了信訪工作效率，確保了信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量。同時(shí)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪力度。領(lǐng)導(dǎo)干部能主動(dòng)深入基層，帶案下訪，到矛盾多、問題復(fù)雜的地方調(diào)查研究，就地處理解決問題，真正把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。截至12月初，縣委書記、縣長共接待群眾來縣上訪896人次，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來縣上訪2743人次。
　　，加大解決力度。今年以來，我們高度關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)加大了對熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題的處理解決力度。在城鎮(zhèn)建設(shè)、勞資糾紛、企業(yè)改制、民間借貸、利益分配等方面做了大量富有成效的工作，集中化解處理了大批事關(guān)全局和涉及廣大人民群眾切身利益的突出信訪問題。今年縣上召開專題信訪工作會(huì)議2次，召開全縣信訪聯(lián)席會(huì)議4次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取信訪工作匯報(bào)，親自研究工作對策，安排部署信訪工作，一大批疑難復(fù)雜信訪問題得到妥善解決。城鎮(zhèn)建設(shè)方面：府谷鎮(zhèn)大沙溝王侯清集資建房裂縫問題已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的解決階段，府谷鎮(zhèn)賈家灣居民反映影響住房采光等問題已解決到位。企業(yè)改制方面：協(xié)調(diào)解決了黃河機(jī)械廠、食品公司改制問題。民間借貸方面：對亨順小貸公司、宏昌鑫煤化公司等非法融資引發(fā)的群體上訪進(jìn)行了妥善的處置。利益分配方面：協(xié)調(diào)解決了府谷鎮(zhèn)賈家灣村郝文懷、廟溝門鎮(zhèn)西堯溝村劉富等反映村內(nèi)補(bǔ)償款分配問題。勞資糾紛方面：今年，因項(xiàng)目建設(shè)拖欠民工工資和工程款引發(fā)的上訪群體急劇上升。截至目前，因勞資糾紛引發(fā)的來縣上訪總量達(dá)3100余人次，%。縣信訪局親自參與協(xié)調(diào)大石公路、安山煤礦、鐵路運(yùn)煤專線、國能煤礦、恒源電廠、新區(qū)、新府山等工礦企業(yè)民工討要工資30余件，累計(jì)為民工討要工資約1600萬元，有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
　　，確保信訪維穩(wěn)。信訪局工作人員除每天正常上班外，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。政府門庭、樓道、領(lǐng)導(dǎo)辦公場所安排專人值班接訪，維護(hù)了機(jī)關(guān)良好工作秩序。信訪大廳24小時(shí)有人值守，方便了群眾來訪。中、省、市重大會(huì)議和重要活動(dòng)期間，縣局派專人配合市局現(xiàn)場值班。今年的中、省、市“兩會(huì)”期間，我們密切配合市局，聽從調(diào)度安排，圓滿完成了中省市兩會(huì)期間的信訪值班任務(wù)，營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。特別是中央“兩會(huì)”期間，盡管有3人進(jìn)京上訪，值班人員妥善勸返，沒有給我縣造成不良影響。
　　，創(chuàng)新工作舉措。今年我局在過去建立的“六位一體”的信訪工作制度基礎(chǔ)上，針對存在的信訪突出問題，推出新的舉措，一是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度。凡涉及進(jìn)京、赴省、去市、來縣的集體訪、非正常訪、上級交辦的各類案件、矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，都落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包穩(wěn)定的“五包”責(zé)任制。今年共落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包案125件，截至目前已成功化解113件，化解率達(dá)90%以上。二是建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益機(jī)制。成立清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門解決今年我縣突出的勞資糾紛問題。三是實(shí)行信訪信息聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)了信訪部門與各鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處和各部門之間的信息交流工作，這些新舉措為維護(hù)全縣大局穩(wěn)定起到了關(guān)鍵作用。
　　，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。今年以來，我們加大了對《信訪條列》等法規(guī)的宣傳、教育力度，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，堅(jiān)持集中整治和規(guī)范秩序相結(jié)合，對上訪過程中發(fā)生的違法行為，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，堅(jiān)決依法處置無理纏訪、鬧訪和進(jìn)京異常上訪行為。政府機(jī)關(guān)警務(wù)室專門負(fù)責(zé)維護(hù)群眾信訪秩序和政府安全保衛(wèi)工作，其主要任務(wù)就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)收集固定非法上訪證據(jù)，為依法打擊違法上訪人員提供依據(jù)。截至目前，全縣共依法處置違法上訪人員33人，其中行政拘留27人，訓(xùn)誡談話6人。通過法治手段，依法打擊違法上訪人員，確實(shí)起到了警示教育作用，規(guī)范了信訪秩序。
　　，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。工作中，我們始終把政治理論、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，通過集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、觀看宣教片、作學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會(huì)文章等方式，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育，把干部職工的工作熱情凝聚到群眾路線教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中來，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識和憂患意識，提高了信訪干部解決復(fù)雜問題的能力。以“建設(shè)一流班子、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流管理、提供一流服務(wù)、樹立一流形象、爭取一流效益”為奮斗目標(biāo)，努力塑造信訪干部形象，營造良好服務(wù)環(huán)境。今年我局派出2名干部去市上參加了網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了網(wǎng)上信訪投訴受理工作。舉辦全縣信訪系統(tǒng)干部培訓(xùn)會(huì)2次。辦起了宣傳教育專欄和信訪動(dòng)態(tài)。參加了縣委宣傳部舉辦的演講比賽活動(dòng)等。通過教育、培訓(xùn)，凝聚了團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)了服務(wù)觀念，提高了服務(wù)水平，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
　　二、存在的信訪問題
　　一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制。二是工作中存在六個(gè)信訪難題亟待破解：。
　　總結(jié)六：信訪工作總結(jié)
　　2019年我村的信訪工作，在上級正確領(lǐng)導(dǎo)和街道信訪辦的細(xì)心指導(dǎo)下，我村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。開展以精細(xì)化工作為要求，突出重點(diǎn)，暢通渠道，完善制度，健全機(jī)制，扎實(shí)開展矛盾化解工作和重信重訪活動(dòng)。從而我村在2019年內(nèi)未發(fā)生一起特重大事件和越級上訪事件，特別是在征地拆遷、查處違法建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)工作中以及重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)期間的安全維穩(wěn)工作取得了良好成效，得到上級的肯定。就今年我村信訪工作開展情況具體如下：
　　一、今年的工作開展
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織:為進(jìn)一步加強(qiáng)對我村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整塔影村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，以村主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他兩委主要成員為成員的堅(jiān)強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。
　　制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任:年初經(jīng)村黨委研究村兩委通過，根據(jù)上級部門有關(guān)文件精神和工作要求，并結(jié)合我村的實(shí)際，制定了切實(shí)可行的塔影村信訪工作計(jì)劃。堅(jiān)持“分級管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確包案制，做到包調(diào)查、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控的具體包案責(zé)任。
　　建立健全各項(xiàng)制度:根據(jù)信訪工作的要求，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善了信訪工作制度、信訪信息員聯(lián)絡(luò)制度、信訪接待制度、回訪制度、陪訪制度以及來信來訪人員須知等，同時(shí)做到制度上墻。通過對各種信訪制度的健全和完善，有效地推進(jìn)了我村的信訪工作。
　　暢通信訪渠道，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制：經(jīng)村民代表會(huì)和黨員會(huì)議，精心挑選了各片的村民代表、黨員等精兵能將做為信訪信息員，信訪信息員具有能動(dòng)性和普及性，暢通和拓寬了信訪渠道。同時(shí)完善了民意所求表達(dá)平臺，完善了快速報(bào)送信息和調(diào)處機(jī)制，做到了早預(yù)測、早分析、早報(bào)告、早介入。
　　健全了《維穩(wěn)工作預(yù)案》和《重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》：對突發(fā)性群體事件和越級上訪事件，立即啟動(dòng)以上預(yù)案，形成信息通報(bào)迅速，責(zé)任到位迅速，上下合力化解矛盾的有效機(jī)制。
　　加強(qiáng)信訪工作的宣傳力度：以板報(bào)、宣傳單等形式，開展《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，并以案釋法，引導(dǎo)群眾依法有序的信訪。
　　加強(qiáng)矛排化解和信訪預(yù)警機(jī)制：把“化解矛盾”和“解決問題”放在工作的重中之重，今年我村在重點(diǎn)工程建設(shè)、“村村通”道路建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、查處違法建設(shè)等工作中，做到小矛盾不出片、大矛盾不出村，充分發(fā)揮矛盾排查調(diào)處機(jī)制，將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
　　認(rèn)真做好信訪接待工作：對每一位來訪人做到：熱情接待、文明辦信、規(guī)范登記、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)回訪、認(rèn)真歸檔。嚴(yán)肅處理每一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到“件件有著落、事事有回音”。
　　總結(jié)七：信訪工作總結(jié)
　　今年以來，**縣矛盾糾紛受理室以“和諧社會(huì)”建設(shè)為總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市政法和信訪維穩(wěn)工作部署，緊密結(jié)合信訪工作實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，大量社會(huì)矛盾和信訪問題調(diào)處在當(dāng)?shù)?，化解在基層，圓滿完成了中央領(lǐng)導(dǎo)人到**視察、上海世博會(huì)期間及村級換屆等敏感時(shí)段的信訪穩(wěn)定工作，信訪總量、集體訪、越級訪得到有效控制，信訪態(tài)勢位居全市前列。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
　　一、基本情況
　　2019年以來，**縣信訪工作在各級各部門的高度重視和共同努力下繼續(xù)保持良性運(yùn)動(dòng)，全年共受理各類信訪總量508件，已辦結(jié)479件，辦結(jié)率 %，其中符合矛盾糾紛受理要件并受理的矛盾糾紛27件，%，按相關(guān)工作程序分流至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作室，現(xiàn)已調(diào)處結(jié)案26件，正在調(diào)處1件，%。
　　信訪反映和矛盾糾紛的主要問題集中在以下八方面：村級換屆選舉引發(fā)的矛盾糾紛。林權(quán)制度改革引發(fā)的矛盾糾紛。農(nóng)村土地征用過程中引發(fā)的矛盾糾紛。市容市貌管理整頓過程中引發(fā)的矛盾糾紛。旱災(zāi)缺水引發(fā)的矛盾糾紛。煤礦改制引發(fā)的矛盾糾紛。拖欠工程款和民工工資問題。涉法涉訴等方面的問題。
　　二、主要工作
　　(一)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作責(zé)任
　　自成立矛盾糾紛受理室以來，與日常接訪、辦信的實(shí)際工作相結(jié)合，成立了以局長為組長、分管接訪的副局長為副組長的矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)優(yōu)秀干部專職負(fù)責(zé)“大調(diào)解”的日常工作，并制作了矛盾糾紛受理室分流流程圖、登記表、受理分流指派通知單等相關(guān)表冊資料，將流程圖貼板公示于受理室醒目位置。同時(shí)明確了組長、副組長、成員的工作職責(zé)，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作人員層層落實(shí)責(zé)任的工作局面，確保了本單位“大調(diào)解”工作的有序、有力、有效開展。
　　(二)完善工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序
　　一是堅(jiān)持原則性與可操作性相結(jié)合，認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《**縣社會(huì)矛盾糾紛受理室分流工作流程管理辦法(試行)》，對受理室的主要工作職責(zé)、受理分流原則、受理分流工作流程、受理時(shí)間、地點(diǎn)、辦理回報(bào)和歸檔以及工作責(zé)任等幾方面作了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛受理分流工作運(yùn)作程序。二是建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度、督辦調(diào)研制度、信息工作制度、經(jīng)費(fèi)保障制度等多項(xiàng)制度，多措并舉，確保社會(huì)矛盾糾紛第一時(shí)間就地、及時(shí)化解。
　　(三)注重源頭治理，排查化解矛盾糾紛
　　始終堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時(shí)期隨時(shí)排查化解制度，通過經(jīng)常性定期排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，同時(shí)在重大活動(dòng)期間、敏感時(shí)期開展集中排查，全面掌握信訪動(dòng)向。一是堅(jiān)持按月排查矛盾糾紛。每月初對上月來信來訪情況進(jìn)行分類排查，把排查情況及時(shí)反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門，對苗頭性和傾向性的問題或人員落實(shí)包案人，限期解決，最大限度把矛盾糾紛處置在源頭，化解在初信初訪環(huán)節(jié)。二是特殊時(shí)期實(shí)行排查上報(bào)制度。重大活動(dòng)及“兩會(huì)”期間、上海世博會(huì)前在全縣范圍內(nèi)開展