【文章內(nèi)容簡介】 失能、老年或死亡時(shí)，勞工或其遺屬可以每個(gè)月領(lǐng)取給付。勞保年金分為三種，失能、老年及遺屬年金。由勞工、雇主及政府共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，等到勞工符合老年年金條件時(shí)，每個(gè)月都可以領(lǐng)取給付。據(jù)高雄市總工會(huì)理事長林明章介紹，臺(tái)灣“行政院”勞工委多年來著手規(guī)劃“勞保年金”政策，于1997年7月經(jīng)立法院三讀拍板定案，自1998年1月1日起施行。依照候彩鳳委員及國民黨黨政平臺(tái)的共識(shí)，勞保年金實(shí)施后，%，逐漸調(diào)整至13%；請(qǐng)領(lǐng)起始年齡60歲，十年后逐年調(diào)整至65歲；%。勞工退休時(shí)每月領(lǐng)金額是以“年資”乘“所得替代率”乘“最高60個(gè)月平均投保薪資”。若以勞工投保30年，最高投保薪資43900新臺(tái)幣為例，則退休后每月可領(lǐng)24130新臺(tái)幣。由政府主辦強(qiáng)制性全民健康保險(xiǎn)1995年之前，臺(tái)灣實(shí)行多種健康保險(xiǎn)制度，有10種之多，如勞工健康保險(xiǎn)（1950年實(shí)行）、公務(wù)員健康保險(xiǎn)（1858年實(shí)行），私立學(xué)校教職員健康保險(xiǎn)（1980年實(shí)行）、農(nóng)民健康保險(xiǎn)（1985年實(shí)行）、低收入健康保險(xiǎn)（1990年實(shí)行）等。這個(gè)階段雖然存在多種健康保險(xiǎn)制度，但并沒有解決所有居民的健康保險(xiǎn)問題。為克服弊端，1988年臺(tái)灣開始規(guī)劃實(shí)施“全民健康保險(xiǎn)”，簡稱“全民健?！?。1994年8月公布“全民健康保險(xiǎn)法”，同年12月公布“健康保險(xiǎn)局組織條例”，1995年1月成立健康保險(xiǎn)局，為全民健保的實(shí)施做好了法律和組織上的準(zhǔn)備，1995年3月正式實(shí)施“全民健康保險(xiǎn)”。全民健保是政府主辦的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)，保證了全民覆蓋，擴(kuò)大了受益面。健康保險(xiǎn)局承擔(dān)全民健保所有業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)制度規(guī)劃、推動(dòng)、執(zhí)行、監(jiān)督和發(fā)展等。全民健保是財(cái)務(wù)自給自足、自負(fù)盈虧的社會(huì)保險(xiǎn)，其保費(fèi)由被保險(xiǎn)人、投保單位及政府共同分擔(dān)。投保金額由“行政院衛(wèi)生署”擬訂，由投保單位依公民每月薪資來具體申報(bào)。全民健康保險(xiǎn)采用精算方法計(jì)算，并建立獨(dú)立自主的財(cái)務(wù)責(zé)任制度。政府的財(cái)務(wù)責(zé)任僅限于補(bǔ)助部分保險(xiǎn)費(fèi)及行政事務(wù)費(fèi)，不負(fù)保險(xiǎn)盈虧責(zé)任。每兩年精算一次保險(xiǎn)費(fèi)率，每次精算25年。倘若精算的保險(xiǎn)費(fèi)率在前五年的平均值與當(dāng) 年保險(xiǎn)費(fèi)率相差幅度超過正負(fù)5%，或全民健康保險(xiǎn)的安全準(zhǔn)備降至最低限額時(shí)，或因增減給付項(xiàng)目、內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)，使保險(xiǎn)財(cái)務(wù)受到影響，只要出現(xiàn)其中的一種情況，主管機(jī)構(gòu)就可以重新調(diào)整費(fèi)率。以此提高全民健康保險(xiǎn)在財(cái)務(wù)上的應(yīng)變能力。全民健康保險(xiǎn)的給付制度規(guī)定，被保險(xiǎn)人在生病、受傷或生育時(shí)都可以得到門診或住院的診療服務(wù)，但被保險(xiǎn)人必須按規(guī)定自行負(fù)擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)用。目的是促使醫(yī)療提供者與病人共同負(fù)起節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的責(zé)任。以往由于分級(jí)醫(yī)療制度不健全，特別是基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不健全，病人都擁到大醫(yī)院看病，造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)和濫用。全民健康保險(xiǎn)建立了分級(jí)轉(zhuǎn)診制度，規(guī)定有病先到基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)就診，必要時(shí)由醫(yī)師轉(zhuǎn)到各級(jí)醫(yī)院診療，門診或急診費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)20%。如果未經(jīng)轉(zhuǎn)診而直接到醫(yī)療門診就診者，則按醫(yī)院的級(jí)別高低，提高部門負(fù)擔(dān)的比率，地區(qū)醫(yī)院為30%，區(qū)域醫(yī)院為40%，醫(yī)學(xué)中心為50%，以此強(qiáng)化轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施，使醫(yī)療資源得到合理利用。此外根據(jù)每次住院時(shí)間長短，規(guī)定被保險(xiǎn)人應(yīng)自行負(fù)擔(dān)的住院醫(yī)療費(fèi)用比率和最高金額，以防止醫(yī)療服務(wù)的過度利用，達(dá)到平等享受醫(yī)療給付的目的。三、主要感受（一）重視依法調(diào)處勞資關(guān)系。隨著上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局積極介入勞資關(guān)系，承擔(dān)了制定勞動(dòng)條件和保護(hù)勞工的責(zé)任，相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《勞工保險(xiǎn)條例》、《職工福利金條例》、《勞資爭(zhēng)議處理法》等一系列保護(hù)勞工的法律法規(guī)。1987年解除戒嚴(yán)后，更是促進(jìn)了人民自主意識(shí)的大幅提升?，F(xiàn)臺(tái)灣當(dāng)局將其《工會(huì)法》、《團(tuán)體協(xié)約法》及《勞資爭(zhēng)議處理法》納入新《憲法》，進(jìn)一步保護(hù)了勞工的團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)體協(xié)商權(quán)和爭(zhēng)議權(quán)。因此，在當(dāng)局的支持和法律的保護(hù)下，臺(tái)灣工會(huì)并不與資方站在對(duì)立面。為了調(diào)動(dòng)雇員的積極性，雇主也在調(diào)整策略，如預(yù)留股權(quán)，由符合適當(dāng)條件的員工承購入股，構(gòu)建勞資共同體。在這樣的大背景下，臺(tái)灣工會(huì)積極推動(dòng)“勞資同心，共存雙贏”，實(shí)施“工業(yè)民主”及各種勞資合作，擴(kuò)大員工參與感、歸屬感及成就感，建立穩(wěn)定的勞資生命共同體。（二）致力于勞資政關(guān)系和諧。臺(tái)灣多數(shù)工會(huì)已經(jīng)全面自主化，政治上與不同黨派結(jié)盟，工會(huì)與資方在“立法院”形成各自利益游說團(tuán)體，抓住選舉議員，推薦政府長官，從而維護(hù)工會(huì)及其會(huì)員的利益。例如，臺(tái)東縣政府專門設(shè)臵了社團(tuán)處，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣駡F(tuán)體進(jìn)行管理，每年安排120萬新臺(tái)幣支持縣總工會(huì)開展工作。又如，高雄市總工會(huì)參與勞保年金的立法和政策制定，向高雄五位立委闡述勞保年金對(duì)于勞工的重要性，極力促成勞動(dòng)年金立法委通過，保障了勞工的 經(jīng)濟(jì)利益。整體來看，臺(tái)灣工會(huì)體系逐漸走向多元化，社保體系也呈現(xiàn)出勞資政三方互相協(xié)商的趨勢(shì)。（三）工會(huì)自身面臨諸多困境。一是工會(huì)化程度下降。原因之一，臺(tái)灣勞工結(jié)構(gòu)趨向多元化，勞工間待遇和認(rèn)識(shí)差距拉大。特別是白領(lǐng)勞工人數(shù)上升，他們享有較高的勞動(dòng)待遇，因而較少需要工會(huì)幫助，其入會(huì)意愿不及藍(lán)領(lǐng)勞工。原因之二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)比重與就業(yè)人數(shù)均呈上升之勢(shì)，降低了工會(huì)化程度。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)興起，使就業(yè)結(jié)構(gòu)從工會(huì)化程度高的行業(yè)轉(zhuǎn)向工會(huì)化程度低的行業(yè)。臺(tái)灣眾多中小企業(yè)分散了資本密集度，于高度工會(huì)化不利。原因之三，當(dāng)局對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)，產(chǎn)生了替代現(xiàn)象。由于當(dāng)局與雇主提供了某些較好的服務(wù)和就業(yè)條件，致使工會(huì)爭(zhēng)取勞工利益的內(nèi)容和功能下降，造成勞工入會(huì)意愿降低。二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)緊張。工會(huì)的財(cái)源包括會(huì)費(fèi)、資方或政府補(bǔ)貼及投資收入。會(huì)費(fèi)只有上限，沒有下限，使收入難以保障，造成工會(huì)人員減少，工作不安定。迫于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，資方或政府的補(bǔ)助便成為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要來源。然而，政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助只是偶然而非經(jīng)常，并且款項(xiàng)僅限于資助縣市以上總工會(huì)。三是缺乏專業(yè)工會(huì)干部。工會(huì)的理事與監(jiān)事均系義工，年齡普遍較大，臺(tái)灣《工會(huì)法》規(guī)定其任期四年，許多人才熟悉會(huì)務(wù)，正待有所作為時(shí)卻已期滿解職。在同一工會(huì)中，15 經(jīng)常存在不同派別，工會(huì)理事長實(shí)行間接選舉，難免出現(xiàn)政客化趨勢(shì)，影響工會(huì)正常發(fā)展。受行程和時(shí)間所限，加之首次赴臺(tái)缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得我們對(duì)于臺(tái)灣工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還不夠全面和深入。但是通過為期6天的親身體驗(yàn)，我們一行五人耳聞目睹了臺(tái)灣社會(huì)現(xiàn)狀，深感到兩地工會(huì)互訪活動(dòng)對(duì)于增進(jìn)海峽兩岸人民互相了解，推動(dòng)維護(hù)祖國統(tǒng)一，具有十分重要的積極作