【文章內(nèi)容簡介】 ，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補助資金。承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。負責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。負責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。負責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。負責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護。鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。負責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標準限制。任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)報告預(yù)警信息。 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 （1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。（3）災(zāi)情信息分析與共享市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負責(zé)對災(zāi)情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。（1）重點防治區(qū)采取的措施在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。 疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種