【文章內(nèi)容簡介】 種面積萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達萬畝，占耕地面積的%，占水田面積的%；橡膠園面積達萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費者。所以**縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為13年或16年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式，不斷出租輪歇地給當?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，**縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。（二）糧食市場供應不穩(wěn)定 **縣糧食供應（商品糧）從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進、波動很大，市場難于穩(wěn)定，目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀**縣國有糧食企業(yè)于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。2009年企業(yè)機構(gòu)設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級儲備糧萬公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務。四、存在的問題（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現(xiàn)不出多種多補、少種少補的優(yōu)民政策，調(diào)動不了農(nóng)民種糧積極性。（二）種糧勞動力不足，主要精力都經(jīng)營橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因為農(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。（三）糧食企業(yè)目前主要的問題 ①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責不明、經(jīng)營管理機制不規(guī)范；②管理者有消極思想、市場觀念淡?。虎奂Z食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱第四篇：國有林場改革調(diào)研報告國有林場改革調(diào)研報告國有林場改革調(diào)研報告在全面建設小康社會，加快推進生態(tài)文明建設時代背景下，2015年2月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號）。這是黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項重大決策，是我國林業(yè)改革發(fā)展進入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠。**國有林場改革領導小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書記危朝安、常務副主席**、副主席**分別出任**國有林場改革工作領導小組正副組長。市人民政府將**、**、**三個縣作為我市改革試點縣已上報**國有林場改革領導小組。如何順應潮流，未雨綢繆，使林場獲得重生，身為林場大家庭的一員，下面就我縣國有林場改革談談個人疏淺認識。一、我縣六大國有林場基本情況**縣共有**、**、**、**、**、**等6大國有林場，林場性質(zhì)均為事業(yè)單位企業(yè)管理。，共有職工1254人（在職職工816人，退休職工438人）。**， 萬畝， %，現(xiàn)有干部職工701人（在職職工402人，退休職工299人）；**，公益林面積 ，公益林比重62%，現(xiàn)有干部職工164人（在職職工112人，退休職工52人）；**， 萬畝，公益林比重65 %，現(xiàn)有干部職工98人（在職職工90人，退休職工8人）；**林場總經(jīng)營面積約7萬畝，公益林面積3萬畝，公益林比重38 %，現(xiàn)有干部職工94人（在職職工84人，退休職工10人）；**，萬畝， %，現(xiàn)有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**，%，現(xiàn)有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經(jīng)濟林有板栗、毛竹、八角等。二、六大國有林場存在的主要問題（一）功能定位不清，管理體制不順我縣六大國有林場雖為事業(yè)單位，卻實行企業(yè)化管理，經(jīng)費自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導致林場長期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應享受的公共財政扶持政策，也得不到企業(yè)應享有的自主權(quán)和經(jīng)濟政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場現(xiàn)實寫照。（二）侵權(quán)問題突出，林場維權(quán)難度大六大林場中，除**、**林場林地權(quán)屬相對穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場建場時間較晚，所經(jīng)營的林地多為縣人民政府、林場、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權(quán)協(xié)議，沒有取得《林權(quán)證》，時過境遷，群眾受利益驅(qū)使采取蠶食土地、阻撓生產(chǎn)、哄搶林木、設置關卡等方式破壞林場正常生產(chǎn)經(jīng)營和林區(qū)穩(wěn)定，林場維權(quán)極其艱難。（三）政策邊緣化，基礎設施落后我縣六大林場水、電、路基礎設施建設長期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計劃，基本沒有享受國家基礎設施建投入的資金，林場雖然發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”作風，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎設施，但基礎設施建設是在“解決廣大職工溫飽問題”后實施，資金有限，因陋就簡，當前各林場基礎設施建設落后于村屯是不爭的事實。（四）人才的交流、引進機制不健全，職工隊伍老齡化嚴重，%，作為全國林業(yè)重點縣和全國生態(tài)文明建設試點縣，毋庸置疑，六大林場是該領域的主力軍。但將近整整一代人的時間，黨政機關、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個人敢到林場工作，在林場工作的人更難進黨政機關、事業(yè)單位；將近整整一代人的時間，幾乎沒有一個重點林學院校林學專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)人才，加強國有林場人才隊伍建設刻不容緩。同時，六大林場職工隊伍老齡化嚴重。三、林場改革意見和建議六大國有林場是我縣造林綠化的中堅力量，管護著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國家層面出臺《國有林場改革方案》，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點，如何發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對此，本人的意見和建議如下：（一）利用國有林場改革契機，把六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場。理由：、維護國家生態(tài)安全，國有林場改革要堅持公益性改革方向，林場整合定性為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場符合國家實施的生態(tài)文明建設發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。，唯一有我市沒有區(qū)直林場，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對此高度關注，我縣六大林場森林資源豐富、立地條件好、負債率低，社會保障機制完善，人才