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正文內(nèi)容

糧食儲備企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-11-19 03:05 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 217256人;其中:非農(nóng)業(yè)人口72840人,農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝,其中:水稻112779畝,比上年實際減3067畝,旱稻17719畝,比上年實際減1161畝,玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸,與去年同期相比增加2602噸。其中分品種:稻谷43161噸,同比減少2610噸,玉米33799噸,同比增加5268噸;大豆647噸,同比增加147噸;其它雜糧414噸,同比減少203噸。二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變,糧食安全面臨挑戰(zhàn)(一)糧食播種面積減少產(chǎn)量下降,全縣糧食難以自求平衡**縣耕地面積萬畝,其中:水田面積萬畝,旱地面積萬畝;2008年全縣糧豆播種面積萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達萬畝,占耕地面積的%,占水田面積的%;橡膠園面積達萬畝,茶園面積達11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧,原因是出租土地收入遠高于種糧收入,隨著土地租金越炒越高,每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元,農(nóng)民出租糧田還在延續(xù),越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費者。所以**縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為13年或16年),有些農(nóng)民減少種糧,有些只種家庭口糧,有些農(nóng)民直接不種糧,導(dǎo)致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式,不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客,糧食消費增長加快,目前糧食年消費量約6萬噸,**縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣,但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。(二)糧食市場供應(yīng)不穩(wěn)定 **縣糧食供應(yīng)(商品糧)從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進、波動很大,市場難于穩(wěn)定,目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進糧,勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上,其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動,給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會帶來很大的困難。三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀**縣國有糧食企業(yè)于1999年進行改革、改制,2008年8月完成,企業(yè)改革改制前和改革、改制期間,工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險能力不強、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成,但在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下,面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局,如何圍繞市場搞活糧食流通,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機構(gòu)設(shè)置已到位,人員返聘工作也順利完成。目前,全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2 戶,其中:購銷企業(yè)1戶,軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元,縣級儲備糧萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務(wù)。四、存在的問題(一)國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補中體現(xiàn)了“平均主義”,有些農(nóng)戶出租了全部糧田,已不種糧食但還在享受國家種糧補貼,有的農(nóng)戶種糧面積多,但補貼拿得少,有些農(nóng)戶種糧面積少,但補貼拿多等等,種糧補貼體現(xiàn)不出多種多補、少種少補的優(yōu)民政策,調(diào)動不了農(nóng)民種糧積極性。(二)種糧勞動力不足,主要精力都經(jīng)營橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上,因為農(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。(三)糧食企業(yè)目前主要的問題 ①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營管理機制不規(guī)范;②管理者有消極思想、市場觀念淡?。虎奂Z食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小,目前銷售市場為零;④低抗風(fēng)險能力弱第四篇:基層國有糧食企業(yè)改革調(diào)研報告一、國有糧食企業(yè)面臨的主要問題(一)觀念問題和認識上的誤區(qū)對企業(yè)的現(xiàn)狀認識不清。在基層企業(yè)“三老”問題基本解決后,“企業(yè)改革已基本結(jié)束”、“不需改”、“不想改”的意識和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴(yán)重,這給基層糧食企業(yè)下一步產(chǎn)權(quán)制度改革工作帶來一定難度。其實,對現(xiàn)今的絕大多數(shù)國有獨資、控股糧食企業(yè)而言,改革并不能說已經(jīng)結(jié)束,許多合并、重組的企業(yè)購銷體制、財務(wù)體制改了,企業(yè)經(jīng)營管理體制還沒有改,或沒有實質(zhì)上改,企業(yè)新的運行機制還沒有建立起來,改革的目的還沒有達到,目標(biāo)還沒有完成。(二)經(jīng)營理念差、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差、管理方法陳舊經(jīng)營理念差。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營意識還沒有市場化、效益化我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍還習(xí)慣于把收購當(dāng)作任務(wù)來完成,重數(shù)量輕質(zhì)量,重數(shù)量輕效益;部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面認為糧食購銷價格緊跟著市場走就是市場化意識,收購時以收得進為訂價依據(jù),銷售時以銷得出為訂價依據(jù),而不善于依據(jù)市場趨勢適時、適價、適量購銷。企業(yè)綜合經(jīng)營能力差。糧食購銷市場化改革,不僅改變了糧食市場環(huán)境,改變了糧食交易規(guī)則,也改變了市場主體間的關(guān)系。企業(yè)自身的某些先天條件亦在一定程度上決定了企業(yè)的生存發(fā)展之路。糧食企業(yè)的綜合經(jīng)營能力在八十年代中期較為完備,曾通過附營業(yè)務(wù)有過一段繁榮,可惜沒有保持和發(fā)展,近年來經(jīng)歷幾次改革之后,糧食企業(yè)綜合經(jīng)營能力幾乎完全喪失。由于國有糧食加工業(yè)全部破產(chǎn),只有很少一部分企業(yè)有糧食加工和食品生產(chǎn)能力,企業(yè)在糧食經(jīng)營上盈利能力低,在一些有民營糧食加工企業(yè)的地方,國有糧食企業(yè)收購十分困難,在競爭中處于劣勢。管理方法陳舊。一是國有資產(chǎn)管理的問題?;鶎蛹Z食企業(yè)是獨立的企業(yè)法人,應(yīng)該享有獨立的自主經(jīng)營權(quán),但政企不分的現(xiàn)象并沒有根除;企業(yè)的出資人是國家,但在糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理上,常常是企業(yè)越位,出資人不到位;糧食國有資產(chǎn)管理的主體模糊,管理措施和力度不夠,不善于資本運作。二是對企業(yè)管理層的管理上,激勵和約束機制不健全,激勵不到位,約束也不到位。對基層職工的全量化考核,造成企業(yè)員工與企業(yè)的全量化關(guān)系,而非利益共同體的關(guān)系,加上糧食經(jīng)營有量大收購時間集中、散裝不易盤存的特點,管理又不到位,極易出現(xiàn)問題。三是國有糧食企業(yè)的核算方式、經(jīng)營方式、管理方式導(dǎo)致經(jīng)營成本、管理成本較高,既不能與成熟的現(xiàn)代大型企業(yè)競爭,也不能
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