【文章內(nèi)容簡介】 中央政府與地方政府的關系，解決大政府小市場的問題。將打破地方封鎖中的政府壁壘作為形式統(tǒng)一、開放、公平、競爭市場的一項重要內(nèi)容，劃分中央和地方政府之間的職權(quán)。按國際慣例，建立小政府大市場的目標首先落實到建立小地方政府，大市場職能上?，F(xiàn)在我們的主要問題是地方政府的職能太全太強。大概可以說現(xiàn)階段的許多弊端皆出于此。因為以上總總原因，社會主義市場經(jīng)濟還得加上政府的宏觀調(diào)控。國家對經(jīng)濟的干預和調(diào)節(jié)，存在著一個逐步深化和完善的過程?？偟膩碚f，國家對經(jīng)濟的干預和調(diào)節(jié)是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而加深的。調(diào)控的方法也逐漸豐富起來，有經(jīng)濟政策、經(jīng)濟立法、計劃管理、行政監(jiān)督等。經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的干預和調(diào)節(jié)，主要是通過“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的調(diào)節(jié)機制來實現(xiàn)的。經(jīng)濟政策的干預和調(diào)節(jié)所運用的手段，主要是財政政策、貨幣政策、收入分配政策和匯率政策等。隨著中國特色的市場經(jīng)濟的逐步完善，包括要素的完善、法制的完備、人們觀念的轉(zhuǎn)變，許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論已經(jīng)顯得那么蒼白了。不論是馬克思的，還是西方其他經(jīng)濟學的，涉及到中國經(jīng)濟現(xiàn)象有許多都不使用了。這些年來中央政府的宏觀調(diào)控無論是二十世紀九十年代用經(jīng)濟手段干預經(jīng)濟的低效率，還是二十一世紀的這幾年里，調(diào)控房價越調(diào)越高，干預股市適得其反，都急逼我們經(jīng)濟理論工作者去思考新的理論。大家現(xiàn)在都用資本流動性過剩來解釋這些現(xiàn)象?？傊?，我國的宏觀調(diào)控還是有很多問題的，宏觀調(diào)控也要結(jié)合實際，與時俱進。傳統(tǒng)的國有企業(yè)是與計劃經(jīng)濟理論相適應的，他是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，在我國存在已有幾十年的歷史了，他對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也是毋庸置疑的。但是隨著我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的國有企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)變其所有制性質(zhì)。作為社會主義國家，不論從信仰出發(fā)還是從理論出發(fā)都有必要再認識國有企業(yè)的作用與地位問題。作為國有企業(yè)到底要不要搞活、能不能搞活。這些問題既是獨立的，有是有聯(lián)系的?，F(xiàn)在理論界和實際工作中任然抱著“摸著石頭過河”的態(tài)度來對待國有企業(yè)的問題，作為國有企業(yè)改革進展到了現(xiàn)在這種狀況，這種態(tài)度似乎已顯得不夠認真了。但對于我們社會主義而言搞活國有企業(yè)意義重大，主要表現(xiàn)在一下方面，他仍然是我們國家政治制度與堅持共產(chǎn)黨領導的物質(zhì)基礎。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟活動中的主導力量，國有企業(yè)代表著企業(yè)制度形式發(fā)展的方向。生產(chǎn)資料占有社會化取代生產(chǎn)資料的個人占有具有必然性。傳統(tǒng)的四全形式，即全額投資、全權(quán)管理、獲得全部利潤、承擔全部風險的資本主義制度形式，現(xiàn)在已不具有典型意義。所以說要想社會主義市場經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展，國有企業(yè)必須改革，國有企業(yè)的改革經(jīng)歷了一個不斷探索的過程，從擴權(quán)讓利到形成自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自負盈虧的現(xiàn)代企業(yè)制度?；久鞔_了要確立企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位的思想，這中間雖有一些反復，但基本的改革思路還是被順利的貫徹下來了。改革目標的演化過程是與改革的階段相適應，中國在國有企業(yè)改革的過程中也提出了一些階段性的目標在此基礎上國有企業(yè)改革才有了一個較為清晰的總目標。國有企業(yè)改革的階段性目標大致表現(xiàn)在這些內(nèi)容上，首先是擴權(quán)讓利增強企業(yè)活力。這是第一階段設定的國有企業(yè)改革的目標，他針對的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)作為政府行政的附屬物缺乏活力而提出的。市場經(jīng)濟不管如何發(fā)展，國有企業(yè)不管如何改革，總有一點是要必須堅持的，那就是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會上提出了國民經(jīng)濟發(fā)展的兩個根本性轉(zhuǎn)變問題，將經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變看做是經(jīng)濟體制改革的突破口，而經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目的是為了實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。十七大報告中更是堅定指出：在科學發(fā)展觀指導下，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。所以在新世紀里保持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。怎樣理解社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展？這需要有兩方面的準備：一是對概念的界定，二是可持續(xù)發(fā)展的國際比較?？沙掷m(xù)發(fā)展就是經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境發(fā)展的持續(xù)性與協(xié)調(diào)性兩個方面。所謂持續(xù)性是指一種可以長久維持的過程和狀態(tài)。經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境持續(xù)發(fā)展，就是不斷改進自然資源的使用效率以滿足人類日益增長的需要和對環(huán)境的適度要求的過程。同時，對可再生資源的使用速度保持在其再生速度的限制之內(nèi)，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞保持在生態(tài)系統(tǒng)平衡所允許的限度之內(nèi)。所謂協(xié)調(diào)性是指經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境之間一種正向的相互作用，即具有進步意義的作用，不協(xié)調(diào)則是三者之間一種負向的相互作用，既具有停滯和倒退意義的作用，協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)總是向比較而存在，相競爭而發(fā)展來的。對于一個發(fā)展中的大國來說，既要加快發(fā)展，在發(fā)展過程中又能保持經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展應是一個重要問題，他的意愿十分重大，社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我國老工業(yè)改造的重要方向，社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)健全的小康社會的重要途徑，社會經(jīng)濟科持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是改革開放事業(yè)成功的重要條件，社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當今世界各國的共識。社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國唯一正確的選擇。一個人生活在這個世界上，難免會遇到這樣那樣的問題，有些時候單靠一己之力不免有些單薄，個人要在社會上體面穩(wěn)定的生活，需要社會保障制度的不斷完善。社會保障體系的內(nèi)容主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等，其中，社會保險是社會保障體系中的最基本的內(nèi)容或者核心部分。社會保障的基本功能是：保障公民的基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會公平和增進國民福利。我國社會保障制度改革與完善是為了，第一，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，第二，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，第三，完善城市居民最低生活保障制度。第四，積極探索機關和事業(yè)單位的社會保障制度改革，要有利于機關事業(yè)單位的改革，便于人員流動，緩解待遇差別引發(fā)的矛盾，促進公務員優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持隊伍相對穩(wěn)定。第五，鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展個人商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險，形成國家的基本社會保險、企業(yè)補充保險和個人儲蓄或購買商業(yè)保險的多層次社會保障體系。第六，逐漸改變農(nóng)村養(yǎng)老保險以家庭為主的情況，有條件的地區(qū)要探索建立比較規(guī)范的農(nóng)村農(nóng)民最低生活保障制度，解決農(nóng)村貧困群眾的生活問題，建立全社會統(tǒng)一、公平的養(yǎng)老體系。第七，開辟出資渠道，強化社保資金的征繳，擴大征繳覆蓋面，規(guī)范資金管理，確保資金安全。我國以前所實行的社保制度帶有強烈的計劃經(jīng)濟烙印，進入市場經(jīng)濟后，這樣的社會保障制度顯然跟不上時代的要求了。市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，優(yōu)勝略汰表現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)和職工失業(yè)方面。為了社會穩(wěn)定、保護勞動力再生產(chǎn)、促進消費、實現(xiàn)以人為本的人文關懷、體現(xiàn)我國制度的優(yōu)越性，需要對每一個勞動者搞好社會保障。