【文章內(nèi)容簡介】 并出具相關(guān)證明。第二十四條 社區(qū)居民委員會對申請人提出的最低生活保障申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：(一)申請人的申請不屬于本機構(gòu)管轄范圍的，立即作出不受理的書面決定，并告知申請人向有關(guān)受理機構(gòu)申請；(二)申請人的申請材料可以當場更正的，應(yīng)當同意申請人當場更正；(三)申請人的申請材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當場或者在3日內(nèi)告知申請人需要補正的內(nèi)容，逾期不告知的，視為申請材料已受理；(四)申請人的申請屬于本機構(gòu)管轄范圍，申請材料齊全、符合要求，或者申請人提交了全部補正材料的，應(yīng)當受理其申請。社區(qū)居民委員會受理城市居民最低生活保障的申請，應(yīng)當出具加蓋本機構(gòu)印章和注明日期的書面憑證。第二十五條 社區(qū)居民委員會應(yīng)當對申請人提交的申請材料以及家庭實際收入進行調(diào)查核實。除采用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式調(diào)查核實外，還可采用下列方式調(diào)查核實：(一)部門聯(lián)動法。與財政、工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、工會、金融等部門和單位聯(lián)系，了解保障對象家庭成員收入變化情況。有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，建立城市居民家庭收入和實際生活水平情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。(二)居民代表評議法。社區(qū)居民委員會依據(jù)縣級以上人民政府民政部門會同物價、統(tǒng)計及行業(yè)主管部門擬定，并經(jīng)本級人民政府批準的行業(yè)收入標準，組織本轄區(qū)居民代表，對無法用第六章 核查與批準 其他方式核查申請人隱形收入的情況進行評議，認定其家庭收入及實際生活水平。第二十六條 社區(qū)居民委員會對申請人所提供的申請材料及家庭實際收入進行初步核查后，張榜公布申請人的有關(guān)情況；申請人屬于人戶分離的，由其實際居住地社區(qū)居民委員會負責張榜公示。公示期不得少于5日。公示期滿無異議的，社區(qū)居民委員會應(yīng)當在申請人填寫的《城市居民最低生活保障待遇申請表》上簽署意見并上報街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府復核和初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對申請材料進行復核和初審，并將申請材料和初審意見上報縣級人民政府民政部門審批。第二十七條 縣級人民政府民政部門對街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料審查后，應(yīng)當根據(jù)下列情況作出處理：(一)符合本辦法第十五條第(一)項條件的申請人，批準其按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受保障金；(二)符合本辦法第十五條第(二)項、第(三)項條件的申請人，批準其按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴什铑~享受保障金；(三)對有大重病人、子女上學、殘疾人、單親家庭、雙胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困難居民家庭，在確定最低生活保障差額補助時，給予重點照顧；(四)對不符合條件的，不予批準享受城市居民最低生活保障待遇。第二十八條 縣級人民政府民政部門對符合條件的申請應(yīng)當作出書面批準，填寫《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對不符合條件的，應(yīng)當作出不批準的書面決定，并自決定之日起5日內(nèi)將書面決定通過社區(qū)居民委員會送達申請人。第二十九條 申請人戶籍所在地社區(qū)居民委員會收到縣級人民政府民政部門批準的申請人名單之后，應(yīng)當再次張榜公示；申請人屬于人戶分離的，戶籍所在地社區(qū)居民委員會負責將申請人名單送達其居住地社區(qū)居民委員會公示。公示期不少于5日，公示期滿，對無異議的申請人發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。第三十條 城市居民最低生活保障金實行社會化按月發(fā)放制度。縣級人民政府財政部門根據(jù)民政部門提供的資金使用計劃和保障對象名單，按季度向雙方共同確定委托的金融經(jīng)辦機構(gòu)撥付資金，保障對象每月憑有效證件到金融經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取。尚不具備社會化發(fā)放條件的地方，由社區(qū)居民委員會直接按月發(fā)放，保障對象憑《戶口簿》和《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》簽字領(lǐng)??；對無行為能力或者體弱多病的保障對象，采取上門服務(wù)等辦法發(fā)放。第三十一條 社區(qū)居民委員會應(yīng)當在收到申請人申請之日起20日內(nèi)完成調(diào)查核實和張榜公示工作；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在接到社區(qū)居民委員會報送材料之日起5日內(nèi)完成復核初審上報工作；縣級人民政府民政部門應(yīng)當在接到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報送材料之日起5日內(nèi)辦結(jié)審批工作。第三十二條 建立統(tǒng)計報告和公示制度。社區(qū)居民委員會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府民政部門要按要求做好最低生活保障統(tǒng)計工作?？h級以上人民政府民政部門要定期或者不定期向社會公布本地區(qū)保障對象戶數(shù)、人數(shù)、資金發(fā)放數(shù)額等保障工作情況。第三十三條 建立保障對象家庭備案制度。社區(qū)居民委員會、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立保障對象個人檔案，縣級民政部門建立保障對象到戶的名冊。第三十四條 建立保障對象動態(tài)管理制度。社區(qū)居民委員會、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對領(lǐng)取最低生活保障金的居民家庭收入情況每季度核查一次，發(fā)現(xiàn)該家庭人均收入有變化的，應(yīng)當按本辦法第六章規(guī)定的程序辦理其增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)保障金手續(xù)。停發(fā)保障金的，代審批機關(guān)收回其《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。第三十五條 領(lǐng)取最低生活保障金的家庭戶籍遷移的，應(yīng)當持原戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的證明，到遷入地縣級人民政府民政部門辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)，按照遷入地城市居民最低生活保障標準，重新計算轉(zhuǎn)保人員的保障金數(shù)額。第三十六條 社區(qū)居民委員會應(yīng)當建立城市最低生活保障對象公益性勞動考勤登記管理制度，對參加公益性勞動人員作好考勤登記，并以此作為審批最低生活保障待遇和核發(fā)最低生活保障金的依據(jù)之一。對無正當理由拒絕參加公益性勞動的，由所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政第七章 監(jiān)督管理 府報請當?shù)乜h級人民政府民政部門停發(fā)或者減發(fā)其家庭的當月保障金。第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當建立以政府出資為主的臨時救濟、重大病醫(yī)療救助、就業(yè)援助、教育救助、廉租房建設(shè)使用和法律援助等制度，為城市最低生活保障對象提供救助。第三十八條 應(yīng)當加強城市居民最低生活保障計算機網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣、街道、鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會五級聯(lián)網(wǎng)，進一步提高最低生活保障工作效率和管理水平。第三十九條 從事城市居民最低生活保障工作的管理人員和相關(guān)行政機關(guān)的有關(guān)人員，有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)對符合享受保障待遇條件的家庭不予及時審批的；(二)無故不按時發(fā)放保障金的；(三)為不符合享受保障待遇條件的家庭辦理最低生活保障待遇的；(四)貪污、截留、擠占、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的；(五)在發(fā)放城市居民最低生活保障金時，擅自改變審批機關(guān)確定的補助標準，故意提高或者壓低保障金發(fā)放數(shù)額的；(六)采用偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)保障金的；(七)在工作中有索賄、受賄行為的。第四十條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其騙取的城市居民最低生活保障款物；騙取城市居民最低生活保障款物超過3個月的，處騙取金額l倍以上3倍以下的罰款：(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，第八章 法律責任 繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。第四十一條 居住在鄉(xiāng)村的城市居民最低生活保障，參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 本辦法自2005年9月29日起施行。第九章 附則第三篇：哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法（2007年修訂）（2007年7月5日哈爾濱市人民政府第8次常務(wù)會議審議通過 2007年7月11日哈爾濱市人民政府令第161號公布 自2007年9月1日起施行）第一條 為保障城市居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于持本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口城市居民的最低生活保障。第三條 城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）制度，堅持政府保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救、屬地管理、社會化發(fā)放、接受社會監(jiān)督的原則。第四條 本辦法由市民政部門組織實施。區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)人民政府所屬街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審查工作。社區(qū)居民委員會和勞動保障工作站（以下統(tǒng)稱居委會）負責民政部門委托的城市低保日常管理服務(wù)工作。財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟綜合等部門，按照各自的職責權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。第五條 城市低保標準，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價部門，定期按照維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用、水電燃煤（燃氣）費用、未成年人義務(wù)教育費用和物價指數(shù)變化等因素提出意見，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。第六條 城市低保資金由市、區(qū)財政按照比例承擔，分別列入同級財政預(yù)算，納入財政社會保障補助資金專戶，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。當年結(jié)余的城市低保資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助，所提供的捐贈、資助全部納入城市低保資金。第七條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于城市低保標準的，可以申請享受城市低保待遇。前款所稱家庭成員，是指同一戶口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。未成年人、不能獨立生活的成年人與撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。家庭成員中的高等院校學生（研究生、留學生除外）、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。第八條 共同生活家庭成員的下列貨幣收入和實物收入計入家庭收入：（一）工作單位支付的固定性或者臨時性工資和各類獎金、補貼等收入；（二）出租、變賣家庭財產(chǎn)所得，各種儲蓄、債券或者其他有價證券的孳息，以及其他偶然所得；（三）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費；（四）繼承的遺產(chǎn)、接受的贈與、遺屬補助費、社會救濟金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、改制并軌和破產(chǎn)等企業(yè)補償金等收入；（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及經(jīng)商、辦廠等扣除必要成本后的收入；（六）通過各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它應(yīng)當計入的收入。第九條 下列各類項目不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費、保健金以及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等；（二）離休人員和符合國家有關(guān)規(guī)定的建國前參加革命工作的退休老工人的護理費； 三）因公傷亡的職工及其供養(yǎng)的直系親屬享受的津貼、護理費、撫恤金、喪葬費；（四）獨生子女費和在校學生臨時困難補助金；（五）住房公積金、醫(yī)療保險金，以及各項社會保險統(tǒng)籌費；（六）社會組織及與享受城市低保待遇的人員沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的個人給予的1000元以下臨時性救助金；（七）政府頒發(fā)的特殊津貼和一次性獎勵金，省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；（八）城市低保人員再就業(yè)后，前3個月所得收入；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)計入的項目。第十條 無本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員組成家庭，其月收入本人留存城市低保標準金額后剩余部分計入家庭其他成員月收入。第十一條 申請享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申請前6個月（含申請當月）收入的月平均值計算；不能按月計算收入的家庭，其月收入按年總收入的月平均值計算。第十二條 人均月收入低于城市低保標準的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動能力的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員，2次無正當理由拒絕接受職業(yè)介紹機構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的；（二）因違反計劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會撫養(yǎng)費的； 三）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的；（四）家庭成員在中小學自費擇校就讀或者在高額收費幼兒園入托的； 五）家庭成員在高額收費的高等院?；蛘呦?、專業(yè)就學的；（六）人均住房使用面積超出本市上城市人均住房使用面積標準1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人計算）；（七）2年內(nèi)購置或者中高檔裝修住房的（因拆遷購置經(jīng)濟適用住房的除外）； 八）擁有汽車、摩托車、空調(diào)、高檔寵物等非必需生活消費品的；九）1年內(nèi)新購置彩電、冰箱、音響等單項價值1000元以上的家用電器及高檔家具的；（十）家庭日常生活消費水平明顯高于本市城市低保標準的；（十一）有投資股票等行為的。第十三條 居民申請享受城市低保待遇，應(yīng)當以家庭為單位，向戶籍所在地居委會提交書面申請，填寫《哈爾濱市城市居民最低生活保障申請表》，并提供相關(guān)證明材料。申請人提供虛假證明材料的，對其申請1年內(nèi)不再予以受理。第十四條 居委會對享受城市低保待遇的申請應(yīng)當予以登記，并自收到申請和相關(guān)證明材料之日起12日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行調(diào)查和初審：（一）組織3名以上（含3名）城市低保工作人員入戶調(diào)查；（二）居委會城市低保評議小組對申請人是否符合享受城市低保待遇條件進行集體評議；（三）經(jīng)評議認為符合享受城市低保待遇條件的，將其家庭成員就業(yè)、收入等情況和評議結(jié)果，在社區(qū)公告欄內(nèi)或者便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)調(diào)查材料和評議結(jié)果上報街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；（四）對經(jīng)過公示的，將有關(guān)調(diào)查材料、評議結(jié)果和公示情況上報街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。申請人居住地與戶籍地不一致的，居委會可以適當延長初審時限，但最長不超過10日。申請人居住地居委會有義務(wù)配合戶籍地居委會調(diào)查了解情況并出具證明材料。第十五條 居委會應(yīng)當建立由群眾代表組成的群眾監(jiān)督組織，完善城市低保工作的監(jiān)督機制，定期公開城市低保對象的名單以及所領(lǐng)取城市低保金數(shù)額，接受群眾監(jiān)督。第十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到居委會上報的享受城市低保待遇書面申請、有關(guān)調(diào)查材料、評議結(jié)果和公示情況等之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行核查和評審：（一）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評審小組組織2名以上（含2名）工作人員進行入戶核查；二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評審小組根據(jù)核查情況進行集體評審； 三）經(jīng)評審認為符合享受城市低保待遇條件的，將評審結(jié)果在便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)核查材料和評審結(jié)果上報所屬區(qū)民政部門；（四）對經(jīng)過公示的，將有關(guān)核查材料、