【文章內(nèi)容簡介】 備、材料等采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場外交易。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并進(jìn)行記錄公告；（四）對(duì)本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（五）組建并管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?；（六）直接?fù)責(zé)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督：省水利廳組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目；一、二級(jí)堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級(jí)堤防及分蓄洪工程；總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程；總裝機(jī)容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水能資源開發(fā)工程；工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項(xiàng)供水工程；工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；9．中央、省投資的其它重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。第七條各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則；（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（五）組建和管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳欤唬﹨f(xié)助省水利廳招標(biāo)辦對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)督。第八條縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。第九條各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理人從相應(yīng)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。第三章招標(biāo)第十條水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十一條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。第十二條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省水行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第十三條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇或通過招標(biāo)方式遴選符合相應(yīng)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。當(dāng)招標(biāo)人申請(qǐng)自行招標(biāo)時(shí)，須按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。第十四條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（四）獲取資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間以及網(wǎng)上獲取的方式；（五）對(duì)資格預(yù)審或者招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；（六）投標(biāo)報(bào)名開始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。第十六條招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第十七條招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:（一）招標(biāo)前,向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件，施工圖等。招標(biāo)方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排。投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對(duì)施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書；對(duì)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書)。（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（八）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。（九）從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。（十）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。（十二）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人先行公示后備案。（十四）發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。招標(biāo)中，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查也可采用資格后審，即在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。第十八條招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不開展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。第十九條資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資料預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)辦法。第二十條評(píng)標(biāo)辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購等招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。第二十一條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：（一）帶有歧視性或排他性條款；（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。第二十二條對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。第二十三條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第二十四條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號(hào)”文）執(zhí)行。招標(biāo)項(xiàng)目采取最高（最低）限價(jià)法的，項(xiàng)目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。第四章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二十九條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；（四）不同投標(biāo)人的