【文章內(nèi)容簡介】 時間節(jié)點，完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進消費的有效手段。要依托“兩節(jié)一會”平臺，積極推介龍文化、雜技文化項目，規(guī)劃建設(shè)以雜技文化為主導(dǎo)，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓(xùn)、雜技研發(fā)、旅游休閑為一體的國際性“雜技文化改革發(fā)展試驗區(qū)”，逐步將濮陽雜技打造成國家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開工新文化宮、市體育館項目建設(shè)。推進經(jīng)濟適用房和廉租住房的建設(shè)進度，鼓勵大型房地產(chǎn)企業(yè)進行集中連片開發(fā)，以此推動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，增長10%以上。（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)作為保增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實市級干部和市直單位服務(wù)—１３— 企業(yè)制度，對重點服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。建立健全企業(yè)服務(wù)長效機制，對目前尚未解決的重點服務(wù)企業(yè)反映問題，采用限期辦結(jié)、掛賬督辦等措施，盡快解決；對企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，做到隨時反映隨時協(xié)調(diào)解決。二是大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會上簽訂購銷合同的跟蹤問效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對接。突出抓好重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實中央和省、市出臺的對出口企業(yè)實施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補助等各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競爭力上下功夫。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)做好針對不同企業(yè)和項目提供“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業(yè)貸款難問題。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對接活動，積極幫助企業(yè)爭取貸款，同時認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實。四是強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，為企業(yè)提供從項目謀劃、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)和全方位服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉企違法違規(guī)案件，真正讓企業(yè)將主要精力和時間都用在生產(chǎn)經(jīng)營上。（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時期，更要高度重視民生，切實為群眾辦好事、辦實事。一要著力辦好實事工程。對于今年市委、市政府確定的加強保障性安居工程建設(shè)等十大實事，市委辦、市政府辦已進行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責(zé)任單位。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，將工作目標(biāo)量化、工作措施細(xì)化，將責(zé)任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實國家、省促進就業(yè)的各項政策，深入推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面加強公益性崗位開發(fā)管理，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助長效機制，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照省統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實五保供養(yǎng)政策，切實做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的社會醫(yī)療和報銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)住院的起付線標(biāo)準(zhǔn)，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個人自付比例，逐步緩解看病貴問題。要穩(wěn)步擴大社會保險市級統(tǒng)籌范圍，爭取盡快實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。要把保安全、保穩(wěn)定作為我們各級干部的第一責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好。要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，保證食品藥品安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全信訪工作長效機制，著力開展好信訪百日集中行動，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保慶祝建國60周年活動期間全市社會大局穩(wěn)—１５— 定，確保敏感時期在北京不發(fā)生來自濮陽的干擾。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實抓好人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽。三、強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔奉公，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面全市各級各部門要以深入開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步強化責(zé)任意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，全力以赴抓好各項工作任務(wù)的落實，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。一要強化責(zé)任意識。只有責(zé)任清晰了，才能自我加壓，才能產(chǎn)生動力，才能有創(chuàng)業(yè)的激情、進取的動力。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。對事關(guān)全局的重大事項，要親自抓、具體抓，并根據(jù)工作進展情況，及時研究新情況、解決新問題。要對照進度分解任務(wù)，將各項目標(biāo)落實到項目、落實到產(chǎn)業(yè)、落實到時段、落實到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個工作人員的職責(zé)，形成層層抓落實的責(zé)任鏈條。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實情、辦實事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。要大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實不力的問題。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強協(xié)作配合，切實增強行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能。對涉及多個部門的工作，牽頭部門和單位要主動挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任；其它部門要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進工作。三要堅持廉潔奉公。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅固思想防線。要堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務(wù)活動中超標(biāo)準(zhǔn)接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費等歪風(fēng)。在搞好自身廉政建設(shè)的同時，抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實際行動塑造勤政、廉潔、務(wù)實的良好形象。同志們，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級各有關(guān)部門一定要進一步增強緊迫感和使命感，勇于開拓進取，敢于攻堅克難，奮力開展濮陽發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！—１７—第四篇：王艷玲市長大招商動員會講話(定稿)王 艷 玲 同 志在全市大招商動員會議上的講話（2009年7月30日）同志們：這次全市大招商動員會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動員全市上下迅速行動、搶抓機遇，掀起下半年招商引資新高潮，實現(xiàn)我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場硬仗。剛才，保華同志傳達(dá)了全省大招商動員電視電話會議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢和機遇 今年以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為促進發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，采取多種形式進行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南天津經(jīng)濟技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。，%?！薄@些項目現(xiàn)在陸續(xù)建設(shè)，將為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益?？傮w來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是利用外資數(shù)額小。上半年，%，完成絕對額居全省第17位。其中，實際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對額居全省第18位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟地市。二是利用外資質(zhì)量不高。引進的中小型項目多，大項目少，特別是缺乏帶動能力強的龍頭型項目；引進的資源型項目多，加工制造項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少；引進的項目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是基礎(chǔ)條件不完善。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，土地儲備不足，招商項目儲備不夠，招商引資政策促進體系還不健全等。四是投資環(huán)境不優(yōu)。存在重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。實施開放帶動戰(zhàn)略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的重要途徑，是擴大投資需求、拉動經(jīng)濟增長的有效手段，也是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升區(qū)域競爭力、增強濮陽發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。上半年，我市經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，應(yīng)該說招商引資工作發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，受國際金融危機影響，國際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時，辯證地看，我市也面臨—２—難得的機遇。一方面，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國內(nèi)市場的意愿強烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度進一步加快。鄭州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接了沿海13個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，洛寧縣承接了港澳臺及沿海地區(qū)服裝、玩具加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機遇。同時，我市相對于東部地區(qū)，資源、能源、勞動力、市場等要素成本較低；相對于西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件、區(qū)位等方面又具有一定優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機遇和戰(zhàn)略機遇。能否抓住這次機遇，在招商引資方面實現(xiàn)重大突破，不僅關(guān)系當(dāng)前戰(zhàn)危機破危局保增長的大局，而且事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展。目前全省新一輪的大招商活動已經(jīng)啟動。此次大招商活動以后，全省的產(chǎn)業(yè)格局將會發(fā)生新的變化，在產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等方面都會有一個大的調(diào)整，每個市都會重新梳理打造自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。各級各有關(guān)部門一定要審時度勢，搶抓機遇，把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供動力源。二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點根據(jù)全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會—３—議精神，當(dāng)前和今后一個時期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以引進大項目、集群項目為重點，創(chuàng)新招商方式，突出招商實效，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的工作目標(biāo)，推動一批重大招商引資項目落地濮陽，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。重點要抓好以下五項工作：（一）要樹立招商引資新理念。新形勢下，做好“大招商”工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃推出一批重大項目對外招大商、集群招商，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群轉(zhuǎn)移。在招商過程中，我們要注重引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求的項目，注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)保節(jié)能的項目，注重引進成長性好、帶動能力強、輻射面廣的項目，注重引進關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)好的項目。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報的項目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進重大項目，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在此，需要強調(diào)的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達(dá)到“借腦生財”的效果。技術(shù)和人才是先進生產(chǎn)力，對地方經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項目、—４—資金引進來，還要把技術(shù)、人才引進來，把搞活企業(yè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的經(jīng)驗、智慧引進來，為我市所用，指導(dǎo)本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。通過引進技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗，改造提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這也是今后我市招商工作的主要任務(wù)。（二）要謀劃儲備招商引資項目。一要立足國家宏觀政策導(dǎo)向謀劃項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，研究國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動向，按照國家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策支持的重點領(lǐng)域，有針對性地謀劃包裝一批重大項目對外招商。二要立足本地資源優(yōu)勢謀劃項目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們在謀劃招商項目時，要以這些優(yōu)勢資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優(yōu)勢實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要立足我市產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)鏈延伸謀劃項目。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推出對接性強、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質(zhì)項目。同時，要立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和資源的集約轉(zhuǎn)換，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，重點做好石油化工、鹽化工、煤化工項目的深度開發(fā)，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鏈條延伸和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，對于招商項目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，把項目做深做細(xì)做實，體現(xiàn)出濮陽的特點和優(yōu)勢。同時，項目的前期工作都要達(dá)到可行性研究的深度，符合—５—國際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn)，增強投資者的投資信心。（三）要創(chuàng)新招商引資方式。一要搞好以會招商。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節(jié)一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。要圍繞每次招商活動的主題，有針對性地制定具體參會方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點招商引資項目，提前做好項目對接，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，做到有備而去，滿載而歸。各級各有關(guān)部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會”活動這一有利時機，積極主動地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實施一批重大項目，形成新的經(jīng)濟增長點。二要推進專業(yè)招商。圍繞石油化工、林紙林板、機械設(shè)備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團隊，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)的特點，策劃包裝項目，提高招商針對性。農(nóng)業(yè)、旅