【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)承接好、落實(shí)好。編辦、法制辦、物價(jià)局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，按照省政府要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是要加大政務(wù)公開(kāi)力度。要認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，完善服務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)施公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。積極推行公開(kāi)承諾、公開(kāi)述職等制度，主動(dòng)接受人民群眾評(píng)議 和監(jiān)督。要加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行全程透明。三是要盡快建立健全 “ 兩隨機(jī)、一公開(kāi) ” 制度。國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動(dòng)了 “ 兩隨機(jī)、一公開(kāi) ” 工作，通過(guò)搖號(hào)、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)，從國(guó)家到省逐級(jí)向下檢查，起到查處一個(gè)警醒一片的效果。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)本部門(mén)審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級(jí)規(guī)定要求。我市已印發(fā)了 “ 兩隨機(jī)、一公開(kāi) ” 工作方案，法制辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，通過(guò)有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。 (三 )推進(jìn)市場(chǎng)化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。陸昊省長(zhǎng)指出： “ 招標(biāo)，第一保護(hù)干部，第二公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進(jìn)入黑龍江投資的一次公平機(jī)會(huì) ” 。各單位、各部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對(duì)施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件、公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強(qiáng)化對(duì)合同變更情況的備案管理， 確保合同履約到位。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。財(cái)政局等部門(mén)要研究政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的社會(huì)組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益 。發(fā)改委等部門(mén)要研究政府與社會(huì)資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與 PPP項(xiàng)目的積極性，改變過(guò)去政府大包大攬、財(cái)力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財(cái)政局、國(guó)資辦、機(jī)關(guān)局等部門(mén)要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)措施，促進(jìn)國(guó)有 資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時(shí)，要按照省政府的要求，開(kāi)展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán)合一 ” 的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見(jiàn)和措施。此外，要進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn) “ 四證合一 ” ，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。 (四 )提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級(jí)政策落實(shí)到位。以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括 “ 營(yíng)改增 ” 、小微企業(yè)降稅減負(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對(duì)邊境口岸出臺(tái)了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策 措施的意見(jiàn)》等重要文件，各單位、各部門(mén)要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實(shí)，讓群眾和企業(yè)享受到國(guó)家的政策紅利。同時(shí)，要積極配合穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)工作，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按照省審計(jì)廳和市審計(jì)局的要求抓緊整改，拒絕以會(huì)議、文件形式代替落實(shí)整改。二是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。各單位、各部門(mén)要樹(shù)立“ 維護(hù)合法、打擊非法 ” 的工作理念，建立規(guī)范合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。政法委已經(jīng)牽頭開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，公檢法和相關(guān)部門(mén)要大力支持配合，堅(jiān)決打擊有錢(qián)不還的 “ 老賴 ” 行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，懲處相關(guān)法人、自然人和公職 人員。同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)和 “ 黑名單 ”等監(jiān)管制度。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管，陸昊省長(zhǎng)指出 “ 有的企業(yè)理念不對(duì)，稅制國(guó)家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收 ” ，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成 “ 依法納稅 ” 的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對(duì)偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓 “ 門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 現(xiàn)象。各單位 “ 一把手 ” 要加強(qiáng)本單位重點(diǎn)科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項(xiàng)目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長(zhǎng)、所長(zhǎng)、股長(zhǎng)手握權(quán)力、直接面對(duì)群眾，長(zhǎng)期處在一個(gè)崗位上難免出現(xiàn)思想松動(dòng)，出現(xiàn)“ 吃拿卡要 ” 的問(wèn)題。各單位的局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)行崗位調(diào)動(dòng)和輪換，對(duì)群眾反映的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。 (五 )強(qiáng)化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財(cái)政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項(xiàng)目執(zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步控制 “ 三公經(jīng)費(fèi) ” 等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。二是加強(qiáng)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理、紀(jì)律方面知識(shí)，定期聽(tīng)取 財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)，多看看單位的財(cái)務(wù)賬，看看列支的科目。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的合法、準(zhǔn)確、完整。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度，遇到事情要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，單位 “ 一把手 ” 出門(mén)要向市政府請(qǐng)假，單位副手出門(mén)要向 “ 一把手 ” 請(qǐng)假，絕不能搞自由散漫，沒(méi)有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“ 一言堂 ” ，重大事項(xiàng)要集體決策，不能以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體決策。 (六 )加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨 風(fēng)廉政建設(shè) “ 主體責(zé)任 ”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗(yàn)， “ 一把手 ” 要真正把主體責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)好 “ 一崗雙責(zé) ” 。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門(mén)，管好自己的人，對(duì)可能存在的各種問(wèn)題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)日常審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)范圍，對(duì)重大項(xiàng)目和換屆的部門(mén) “ 一把手 ” 要認(rèn)真審計(jì)，不能 “ 走過(guò)場(chǎng) ” 。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來(lái)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起， 嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。 同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 市政府廉政會(huì)議講話 (三 )： 同志們： 這次政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，總結(jié) 20xx年全市政府系統(tǒng)廉政工作，部署 20xx 年任務(wù)。剛才，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市政務(wù)中心作了發(fā)言，講得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真借鑒。 過(guò)去 一年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府及部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)、懲腐敗、建機(jī)制，政府廉政工作取得了新進(jìn)展、新成效。一是政風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專(zhuān)題教育，持續(xù)發(fā)力整治 “ 四風(fēng) ” ，堅(jiān)決遏制 “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題反彈回潮，促進(jìn)了政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)向好。大力整治干部亂作為、不作為、不善為等問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)了懲治 “ 為官不為 ” 的規(guī)定和，全年查處 “ 為官不為 ” 問(wèn)題 124 起，處理 172 人，全市黨員干部 “ 為官必為 ” 意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。二是簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，取消、承 接、下放行政審批事項(xiàng) 61 項(xiàng)、 36 項(xiàng)、33 項(xiàng)，推行 “1+3” 清單管理，編制了市本級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政權(quán)力事項(xiàng)減少 47%。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行市級(jí)行政許可項(xiàng)目并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮 50%以上。深入開(kāi)展商事制度改革， “ 三證合一、一照一碼 ” 登記制度正式實(shí)施，全年新增市場(chǎng)主體 萬(wàn)余戶。三是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。大力推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，依法對(duì)權(quán)力的授予過(guò)程、行使過(guò)程和運(yùn)行結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督， “ 三公經(jīng)費(fèi) ” 支出得到嚴(yán)格控制，下降比例明顯。積極整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易職能，組建了市公共資源交易中心 ，全年進(jìn)場(chǎng)交易總量達(dá) 217 宗、 億元。不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)企國(guó)資、政府與社會(huì)資本合作等領(lǐng)域源頭治理進(jìn)一步加強(qiáng)。四是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)更加有力。強(qiáng)化對(duì)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域失職瀆職的責(zé)任追究，問(wèn)責(zé) 27 人。嚴(yán)肅查處行政審批、土地管理、工程項(xiàng)目、惠民資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題， 342 人受到政紀(jì)處分，彰顯了建設(shè)廉潔政府的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。 當(dāng)然，政府