【文章內容簡介】 項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進一步完善權力清單、責任清單、收費清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務清單，加強與省相關部門的對接，保證標準的一致性。二是要加大政務公開力度。要認真落實政府信息公開條例，完善服務公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費等與群眾利益密切相關的事項實施公開，促進行政權力公開透明運行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議 和監(jiān)督。要加強公開平臺建設，發(fā)展電子政務，及時在網上公開權力運行流程圖，使權力運行全程透明。三是要盡快建立健全 “ 兩隨機、一公開 ” 制度。國務院和省政府已經啟動了 “ 兩隨機、一公開 ” 工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，隨機抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規(guī)定要求。我市已印發(fā)了 “ 兩隨機、一公開 ” 工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導檢查，保證行政權力規(guī)范運行。 (三 )推進市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴格履行招投標程序。陸昊省長指出： “ 招標，第一保護干部，第二公開市場業(yè)務，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進入黑龍江投資的一次公平機會 ” 。各單位、各部門和項目建設單位要嚴格執(zhí)行《招投標法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標程序，嚴格審查擬承包方的資質。檢察院、監(jiān)察局要對重點項目的招標投標活動加強監(jiān)督檢查，重點審查招標文件、公告發(fā)布、評標過程和中標通知等關鍵環(huán)節(jié)，加強對招投標市場的管理，嚴厲打擊圍標串標、掛靠投標、借資質等違規(guī)行為，強化對合同變更情況的備案管理， 確保合同履約到位。二是進一步推進公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務，鼓勵有實力、信譽好的社會組織和企業(yè)承接業(yè)務，提高公共服務質量和效益 。發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進經驗做法，引導社會資本參與交通設施、公共設施以及養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調動社會參與 PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產的使用效率。財政局、國資辦、機關局等部門要加大政府閑置的辦公資產和非辦公資產的清查，研究把閑置資產推向市場化運營措施，促進國有 資產高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權、管理權、經營權 “ 三權合一 ” 的調查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進一步深化商事制度改革，推進 “ 四證合一 ” ，簡化企業(yè)注冊登記、經營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。 (四 )提高執(zhí)行效率和服務水平，保障群眾和企業(yè)的合法權益。一是把上級政策落實到位。以來，黨中央、國務院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的政策措施，包括 “ 營改增 ” 、小微企業(yè)降稅減負、醫(yī)養(yǎng)結合等等，還針對邊境口岸出臺了《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策 措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學深學透，抓緊落實，讓群眾和企業(yè)享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現問題要及時向主管市領導匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強社會誠信體系建設。各單位、各部門要樹立“ 維護合法、打擊非法 ” 的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經營秩序。政法委已經牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務行動，公檢法和相關部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的 “ 老賴 ” 行為和侵害銀行資金的經濟犯罪活動，懲處相關法人、自然人和公職 人員。同時，要進一步完善企業(yè)信用平臺建設和 “ 黑名單 ”等監(jiān)管制度。財政、稅務部門要加強稅收征管，陸昊省長指出 “ 有的企業(yè)理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收 ” ，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成 “ 依法納稅 ” 的導向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓 “ 門難進、臉難看、事難辦 ” 現象。各單位 “ 一把手 ” 要加強本單位重點科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現思想松動，出現“ 吃拿卡要 ” 的問題。各單位的局長、主管局長要加強對相關科室的檢查和督導，必要時實行崗位調動和輪換，對群眾反映的問題一經查實要嚴肅處理。 (五 )強化紀律約束和內部管理，保障機關規(guī)范運行。一是加強財政資金使用管理。把新《預算法》作為財政預算管理的基本準則，各單位在編制預算時，要嚴格執(zhí)行新《預算法》的有關規(guī)定，支出要嚴格按照年初預算科目和項目執(zhí)行。同時，要進一步控制 “ 三公經費 ” 等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強。單位主要領導要認真學習財務管理、紀律方面知識，定期聽取 財務工作情況匯報，多看看單位的財務賬，看看列支的科目。財務人員要認真學習業(yè)務知識，規(guī)范賬目設置，提高責任心，確保財務會計信息的合法、準確、完整。三是嚴格工作紀律。要嚴格執(zhí)實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位 “ 一把手 ” 出門要向市政府請假，單位副手出門要向 “ 一把手 ” 請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“ 一言堂 ” ，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。 (六 )加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，預防和懲治腐敗。各級領導干部要切實擔負起黨 風廉政建設 “ 主體責任 ”,主體責任是政治責任，是對領導干部擔當精神的重要檢驗， “ 一把手 ” 要真正把主體責任落到實處，落實好 “ 一崗雙責 ” 。市級領導既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務工作，也要抓好黨風廉政工作，加強對分管部門和領域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強日常審計監(jiān)督，擴大審計范圍，對重大項目和換屆的部門 “ 一把手 ” 要認真審計，不能 “ 走過場 ” 。紀檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結合起來，對頂風違紀者發(fā)現一起查處一起， 嚴肅追究責任，使失責必問成為常態(tài)。 同志們，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是我們的政治任務，責任重大，各單位、各部門要嚴格遵守政治紀律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績，為全市經濟社會健康發(fā)展營造良好環(huán)境。 市政府廉政會議講話 (三 )： 同志們： 這次政府廉政工作會議，主要任務是深入貫徹落實國務院、省政府廉政工作會議精神，總結 20xx年全市政府系統(tǒng)廉政工作，部署 20xx 年任務。剛才，市監(jiān)察局、市財政局、市政務中心作了發(fā)言，講得很好，請大家認真借鑒。 過去 一年，在省委省政府和市委的堅強領導下，全市各級政府及部門認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，著力轉作風、嚴政紀、懲腐敗、建機制，政府廉政工作取得了新進展、新成效。一是政風建設持續(xù)加強。扎實開展 “ 三嚴三實 ” 專題教育，持續(xù)發(fā)力整治 “ 四風 ” ，堅決遏制 “ 四風 ” 問題反彈回潮，促進了政府系統(tǒng)作風持續(xù)向好。大力整治干部亂作為、不作為、不善為等問題，在全省率先出臺了懲治 “ 為官不為 ” 的規(guī)定和，全年查處 “ 為官不為 ” 問題 124 起，處理 172 人，全市黨員干部 “ 為官必為 ” 意識進一步強化。二是簡政放權穩(wěn)步推進。深化行政審批制度改革，取消、承 接、下放行政審批事項 61 項、 36 項、33 項，推行 “1+3” 清單管理，編制了市本級權力清單和責任清單，行政權力事項減少 47%。對建設項目全面實行市級行政許可項目并聯審批，審批時限壓縮 50%以上。深入開展商事制度改革， “ 三證合一、一照一碼 ” 登記制度正式實施，全年新增市場主體 萬余戶。三是監(jiān)管機制不斷完善。大力推動審計監(jiān)督全覆蓋，依法對權力的授予過程、行使過程和運行結果加強監(jiān)督， “ 三公經費 ” 支出得到嚴格控制，下降比例明顯。積極整合工程建設項目招標投標、國有產權交易、政府采購等交易職能，組建了市公共資源交易中心 ，全年進場交易總量達 217 宗、 億元。不斷完善權力運行機制，政府投資項目招投標、國企國資、政府與社會資本合作等領域源頭治理進一步加強。四是執(zhí)紀問責更加有力。強化對、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域失職瀆職的責任追究，問責 27 人。嚴肅查處行政審批、土地管理、工程項目、惠民資金和專項經費使用等重點領域的腐敗問題， 342 人受到政紀處分，彰顯了建設廉潔政府的堅定決心和鮮明態(tài)度。 當然，政府