【正文】 “ 一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時(shí)有發(fā)生 。想發(fā)財(cái)又沒本錢，就在權(quán)力入股問題上動(dòng)腦筋。如果這些問題得不到有效地制止，很容易滋生腐敗，很容易發(fā)生違法亂紀(jì)的事情。明確指出，我們?cè)谶\(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展上，在以法 治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門和國(guó)企管理上，在問責(zé)和激勵(lì)上，都存在一些問題和不足。做好廉政工作是推動(dòng)依法治國(guó)的基本前提，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)、依法履行職責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。 ” 在各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是項(xiàng)目。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，特別是 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育開展以來，我們突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺問題，積極進(jìn)行整改，筑牢了宗旨意識(shí)，增進(jìn)了干群關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。對(duì)暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打 “ 預(yù)防針 ” ，集中約談了 30 名存在苗頭性問題的單位 “ 一把手 ” 。 三、依法行政，規(guī)范管理，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處 今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政 工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。要認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)施公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。財(cái)政局、國(guó)資辦、機(jī)關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)措施，促進(jìn)國(guó)有 資產(chǎn)高效使用和保值增值。各單位、各部門要樹立“ 維護(hù)合法、打擊非法 ” 的工作理念，建立規(guī)范合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“ 一言堂 ” ，重大事項(xiàng)要集體決策，不能以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體決策。剛才，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市政務(wù)中心作了發(fā)言，講得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真借鑒。深入開展商事制度改革， “ 三證合一、一照一碼 ” 登記制度正式實(shí)施，全年新增市場(chǎng)主體 萬余戶。 當(dāng)然，政府廉政建設(shè)也還存在不少問題，如：政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，管理和服務(wù)還有待加強(qiáng) 。全市政府系統(tǒng)必須按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落實(shí)主體責(zé)任，馳而不息地推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)持改革發(fā)展各項(xiàng)舉措都體現(xiàn)廉政要求，讓改革發(fā)展與廉政建設(shè)同行，推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治。政府公信力的核心基礎(chǔ)是廉潔，失去了廉潔就失去了人民群眾對(duì)政府的基本信任，政府也就就失去了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民搞建設(shè)、抓發(fā)展的基石。近年來，市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好的成效，但反腐倡廉面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。三是 “ 為官不為 ” 現(xiàn)象有待根除。二要履行一崗雙責(zé)，做到敢抓敢管。廉政的目的，不是框住手腳，是為了更加規(guī)范、高效的發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)力法定，結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步厘清政府 “ 權(quán)力清單 ”“ 責(zé)任清單 ” ，進(jìn)一步健全 “ 三清單一目錄 ” ，并根據(jù)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。政府職能轉(zhuǎn)變，要以 “ 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 ” 為終極目標(biāo)，以釋放市場(chǎng)潛力、發(fā)展活力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要積極公開權(quán)力事項(xiàng)目錄 和運(yùn)行流程，加強(qiáng)政府信息公開，有效推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和透明化。另一方面，該監(jiān)管的還沒有管或沒有管住、管好。 三、以 “ 三資 ” 管理為重點(diǎn)，著力防控廉政風(fēng)險(xiǎn) 從我市近年審計(jì)和查處的情況來看，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村集體 “ 三資 ” 是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到預(yù)算一個(gè) “ 盤子 ” 、收入一個(gè) “ 籠子 ” 、支出一個(gè) “ 口子 ” 。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。要壓實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行 “ 三重一大 ” 等各項(xiàng)制度，健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善監(jiān)管責(zé)任清單和履職清單 ，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和崗位的監(jiān)管。要重點(diǎn)加大對(duì)插手政府工程招投標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)行為的查處力度，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠坐收管理費(fèi)、非法轉(zhuǎn)包分包的，要嚴(yán)懲不貸，對(duì)私下打招呼的干部要嚴(yán)肅查處，對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任人要嚴(yán)格追責(zé)。政府職能部門既要重資金撥付，更要對(duì)資金使用情況 負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保每一分涉農(nóng)惠民資金都用在群眾身上。市政府就盯各單位的 “ 第一責(zé)任人 ” 。近兩年來，我們對(duì)為官不為的干部嚴(yán)厲問責(zé)，形成了一定震懾。我們要落實(shí) “ 三個(gè)區(qū)分開 來 ” ，為干事創(chuàng)業(yè)和懶政庸政劃清界線，讓有為者得褒揚(yáng)，不為者受鞭笞。 同志們，抓好政府廉政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。調(diào)整完善企業(yè) “ 五險(xiǎn)一金 ” 政策，想辦法降低企業(yè)融資、物流，以及水、能源、土地等資源要素使用成本。我們?cè)试S有失敗，但決不允許碌碌無為。以來，在強(qiáng)勢(shì)反腐、整治 “ 四風(fēng) ” 的大背景下，亂作為的少了，但不作為的多了，主要有四大表現(xiàn)： 怕事不敢為、懶政不想為、平庸不能為、為私不去為。 (一 )要堅(jiān)決維護(hù)政令暢通。要加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將監(jiān)督的關(guān)口前移，堵住權(quán)錢交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。 (三 )要嚴(yán)管公共資源交易。一是要穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國(guó)企改革重組工作。三是對(duì)沉睡資金要一律調(diào)整收回。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政增收困難的情況下，政府更要精打細(xì)算，確保每一分錢都用在刀刃上。要優(yōu)化行政審批流程，最大限度減少審批時(shí)限、提高行政效率，方便群眾辦事。一是政府管理要全面跟進(jìn)。同時(shí)，要科學(xué)承接好國(guó)、省下放的權(quán)力。二是要遵守行政程序。 (一 )轉(zhuǎn)職能要更加符合規(guī)矩。市政府廣大黨員干部，尤其是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，必須是嚴(yán)守紀(jì)律的表率。市政府廉政建設(shè)，要堅(jiān)持以市委為核心，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府黨組和各級(jí)黨委 (黨組 )的作用，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，一級(jí)一級(jí)抓、一級(jí)抓一級(jí)，以上率下、層層落實(shí)。特別是少數(shù)干部還存在 “ 政府工作就是拿發(fā)展指標(biāo)論成敗 ” 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的工作環(huán)節(jié)甚至存在 “ 抓項(xiàng)目緊 ” 、 “ 抓紀(jì)律松 ” 的問題。腐敗嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義、阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是社會(huì)的 “ 毒瘤 ” ，是人民的 “ 公敵 ” 。按照黨中央對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 和 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 的要求，市政府黨組承擔(dān)著市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)的主體責(zé)任，政府系統(tǒng)各級(jí)各部門的黨委 (黨組 )，承擔(dān)著所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。糾治 “ 四風(fēng) ” 在一些地方和單位還不夠徹底，等等。不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)企國(guó)資、政府與社會(huì)資本合作等領(lǐng)域源頭治理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力整治干部亂作為、不作為、不善為等問題，在全省率先出臺(tái)了懲治 “ 為官不為 ” 的規(guī)定和，全年查處 “ 為官不為 ” 問題 124 起，處理 172 人，全市黨員干部 “ 為官必為 ” 意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。審計(jì)部門要加強(qiáng)日常審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)范圍，對(duì)重大項(xiàng)目和換屆的部門 “ 一把手 ” 要認(rèn)真審計(jì)，不能 “ 走過場(chǎng) ” 。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理、紀(jì)律方面知識(shí)，定期聽取 財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)，多看看單位的財(cái)務(wù)賬，看看列支的科目。三是要繼續(xù)整頓 “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 現(xiàn)象。一是把上級(jí)政策落實(shí)到位。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動(dòng)了 “ 兩隨機(jī)、一公開 ” 工作，通過搖號(hào)、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開，從國(guó)家到省逐級(jí)向下檢查，起到查處一個(gè)警醒一片的效果。要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí) 行 “ 多取消，審一次，真?zhèn)浒?” ，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的力度。各項(xiàng)重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個(gè)環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅(jiān)決杜絕 “ 決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯 ” 的問題。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。暢通群眾投訴，受理信訪舉報(bào) 98 件，立案 20件，給予黨政紀(jì)處分 22 人。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實(shí)和財(cái)政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng) 31 項(xiàng)，受理各類行政許可及服務(wù)事項(xiàng)近 23 萬件，辦結(jié)率達(dá)到 99%。營(yíng)造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者在公平的環(huán)境中聚精會(huì)神開創(chuàng)事業(yè) 。只有先做一個(gè)政治上的 “ 明白人 ” ，在遵章守紀(jì)上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時(shí)候可以簡(jiǎn)化程序、什么時(shí)候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主