【正文】 智能監(jiān)管、信用監(jiān)管，建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，讓嚴(yán)重違法失信企業(yè) “ 一處違法，處處受限 ” 。二是政府服務(wù)要全面優(yōu)化。要優(yōu)化行政審批流程，最大限度減少審批時(shí)限、提高行政效率，方便群眾辦事。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)中心的服務(wù)平臺(tái)作用，全面 糾正 “ 明進(jìn)暗不進(jìn) ” 、首席代表授權(quán)不足、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題，規(guī)范審批行為。要不斷改進(jìn)審批方式，深入推進(jìn)網(wǎng)上審批，完善并聯(lián)審批，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察等，逐步打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 政務(wù)服務(wù)。對(duì)于一些可以由市場(chǎng)提供的公共服務(wù)，政府不必大包大攬，要通過(guò)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提高公共產(chǎn)品供給效率。 三、以 “ 三資 ” 管理為重點(diǎn)，著力防控廉政風(fēng)險(xiǎn) 從我市近年審計(jì)和查處的情況來(lái)看，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村集體 “ 三資 ” 是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。推進(jìn)政府廉政工作，必須把這些作為重中之重，切實(shí)抓好。 (一 )要嚴(yán)管財(cái)政資 金。財(cái)政資金是納稅人的辛苦錢(qián)，一分一厘不能浪費(fèi)，更不能被揮霍和貪占。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政增收困難的情況下，政府更要精打細(xì)算，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上。一是要最大限度推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。預(yù)算是整個(gè)財(cái)政管理的綱領(lǐng)。嚴(yán)管公共資金，首先要管好預(yù)算這個(gè) “ 龍頭 ” 。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到預(yù)算一個(gè) “ 盤(pán)子 ” 、收入一個(gè) “ 籠子 ” 、支出一個(gè) “ 口子 ” 。要全面實(shí)行預(yù)算公開(kāi)負(fù)面清單制，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向老百姓交出一本能看得懂的 “ 明白賬 ” ，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。 二是要嚴(yán)控 “ 三公 ”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，確保 “ 三公經(jīng)費(fèi) ” 只減不增。三是對(duì)沉睡資金要一律調(diào)整收回。去年，我市出臺(tái)了《湘潭市行政事業(yè)單位財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》，全年收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金 1800多萬(wàn)元。今年要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，決不能一方面民生需求 “ 嗷嗷待哺 ” ，另一方面大量資金在 “ 呼呼大睡 ” 。四是要推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程，對(duì)其執(zhí)行進(jìn)度和效果要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，審深審?fù)福瑳Q不能讓政府投下去的錢(qián)打水漂，更不能被腐敗分子侵吞蠶食 。 (二 )要嚴(yán)管?chē)?guó)有資產(chǎn)。國(guó)資姓國(guó)，是全體人民的共同財(cái)富，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的 “ 私人錢(qián)袋 ” 。一是要穩(wěn)妥推進(jìn)市屬?lài)?guó)企改革重組工作。按照中央深化國(guó)企改革的精神，我市計(jì)劃用 2到 3 年時(shí)間，完成 163 家市屬?lài)?guó)企戰(zhàn)略重組。在改革重組的過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。二是要完善國(guó)企內(nèi)部管理。要壓實(shí)市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行 “ 三重一大 ” 等各項(xiàng)制度，健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善監(jiān)管責(zé)任清單和履職清單 ，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和崗位的監(jiān)管。三是要加強(qiáng)國(guó)資外部監(jiān)督。國(guó)資部門(mén)要改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)管制度，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。市一級(jí)建立巡察制度后，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡察，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督力度，決不允許國(guó)企成為管黨治黨的例外，決不允許國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于 “ 老板 ” ，決不允許將國(guó)有資產(chǎn)變成少數(shù)人瓜分的 “ 唐僧肉 ” 。 (三 )要嚴(yán)管公共資源交易。要切實(shí)發(fā)揮公共資源交易中心的作用，加強(qiáng)全市公共資源交易管理，實(shí)現(xiàn)公共資源交易政事分開(kāi)、管辦分離，做到統(tǒng)一平臺(tái)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光運(yùn)作、場(chǎng)外無(wú)交 易。相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要履行好職責(zé)，督促和監(jiān)管各自領(lǐng)域的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。即將開(kāi)始的教育系統(tǒng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和全市公車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)，涉及部門(mén)必須嚴(yán)格遵照國(guó)省市關(guān)于公共資源交易的政策規(guī)定，一律集中到市公共資源交易中心進(jìn)行，決不允許場(chǎng)外交易行為。要重點(diǎn)加大對(duì)插手政府工程招投標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)行為的查處力度，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠坐收管理費(fèi)、非法轉(zhuǎn)包分包的，要嚴(yán)懲不貸，對(duì)私下打招呼的干部要嚴(yán)肅查處，對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任人要嚴(yán)格追責(zé)。 (四 )要嚴(yán)管農(nóng)村集體 “ 三資 ” 。最近，省委、省政府已經(jīng)部署在全省開(kāi)展了雁過(guò)拔毛式腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治，市委也做了專(zhuān)題部署。整治農(nóng)村集體 “ 三資 ” 中存在的突出問(wèn)題，是今年國(guó)省廉政工作的重點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將監(jiān)督的關(guān)口前移，堵住權(quán)錢(qián)交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度，切實(shí)加大征地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、村級(jí)債務(wù)、惠農(nóng)政策資金的監(jiān)督，做到用制度管權(quán)、管事、管錢(qián)。要強(qiáng)化村 (居 )務(wù)公開(kāi)，用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式，將村 (居 )務(wù) “ 搬上網(wǎng) ” ，增加監(jiān)督透明度。同時(shí)，加大對(duì)村 (居 )務(wù)公開(kāi)情況的考核獎(jiǎng)懲力度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府職能部門(mén)既要重資金撥付，更要對(duì)資金使用情況 負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保每一分涉農(nóng)惠民資金都用在群眾身上。對(duì)監(jiān)管不力、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。 四、以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng) 廉潔是干部底色，發(fā)展是時(shí)代主題。必須在清廉的同時(shí)，按照 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，在其位、謀其政、履其職，高揚(yáng)發(fā)展主題，放膽干事創(chuàng)業(yè)，以發(fā)展論成敗、以發(fā)展論英雄、以發(fā)展論優(yōu)劣。 (一 )要堅(jiān)決維護(hù)政令暢通。這是這次國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議、杜家毫省長(zhǎng)一致強(qiáng)調(diào)的。全市上下要與市委、市政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府的決策部署， 做到上令下行、令行禁止，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。工作部署之后，各級(jí)各部門(mén)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)工作的第一責(zé)任人，必須履行第一責(zé)任，確保事事有著落，件件有結(jié)果。市政府就盯各單位的 “ 第一責(zé)任人 ” 。督查是抓落實(shí)的 “ 利器 ” 。市政府督查室要參照國(guó)省的做法，開(kāi)展 “ 督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ” ，真督實(shí)查，敢于碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拿清單、建臺(tái)賬，限期整改，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保政策和決策部署迅速落地。 (二 )要嚴(yán)厲整治為官不為。以來(lái)，在強(qiáng)勢(shì)反腐、整治 “ 四風(fēng) ” 的大背景下，亂作為的少了，但不作為的多了，主要有四大表現(xiàn)： 怕事不敢為、懶政不想為、平庸不能為、為私不去為。不作為絕對(duì)不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要義所在。為了 “ 兩袖清風(fēng) ” 不作為、怕作為、緩作為，是消極抵觸，是怠工行為，是另一種腐敗。多次強(qiáng)調(diào)： “ 廉 ” 和 “ 勤 ” 是一枚硬幣的兩面，做不到 “ 廉 ” 是腐敗，做不到 “ 勤 ” 也是變相腐敗。近兩年來(lái)，我們對(duì)為官不為的干部嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，形成了一定震懾。今年，我們要繼續(xù)用好問(wèn)責(zé)的利器，對(duì)那些混日子、不作為、得過(guò)且過(guò)的干部，要嚴(yán)懲不貸 。對(duì)落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 不力、侵害基層群眾利益，以及在安全生產(chǎn)事故和環(huán)保事件中失職瀆職的，要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)和行 政監(jiān)察問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要建立和落實(shí) “ 容錯(cuò)機(jī)制 ” ，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的環(huán)境，對(duì)那些沒(méi)有私心、未謀私利，因敢闖敢試而犯過(guò)失的干部，要客觀公正地看待，為他們撐腰做主。我們?cè)试S有失敗，但決不允許碌碌無(wú)為。習(xí)提出了 “ 三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái) ” 的重要指示 :把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái) 。把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái) 。把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。我們要落實(shí) “ 三個(gè)區(qū)分開(kāi) 來(lái) ” ，為干事創(chuàng)業(yè)和懶政庸政劃清界線(xiàn)，讓有為者得褒揚(yáng)，不為者受鞭笞。 (三 )要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要主動(dòng)為企業(yè)松綁減負(fù)，幫助企業(yè)降低成本。堅(jiān)持涉企收費(fèi)公示制度，清理中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金等，實(shí)行目錄清單管理 。調(diào)整完善企業(yè) “ 五險(xiǎn)一金 ” 政策，想辦法降低企業(yè)融資、物流，以及水、能源、土地等資源要素使用成本。堅(jiān)決杜絕執(zhí)法擾企、索拿卡要等行為，創(chuàng)造企業(yè)安心發(fā)展的環(huán)境。另一方面，杜絕插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地和礦 產(chǎn)資源出讓、醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置、征地拆遷，以及非法集資、地下錢(qián)莊、金融詐騙等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，斬?cái)嗾坦唇Y(jié)、以權(quán)謀私的利益聯(lián)結(jié)鏈條，維護(hù)正常有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 同志們，抓好政府廉政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密地將廉政與改革結(jié)合起來(lái)，將廉政與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將廉政與 “ 四個(gè)率先 ” 結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)政府工作規(guī)范高效，全體干部職工更有作為，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福新湘潭而努力奮斗 ! 看過(guò)市政府廉政會(huì)議講話(huà)的人還看了：