【文章內容簡介】 的發(fā)祥地，是倉頡造字的故里，歷史悠久，文化底蘊深厚。近年來，我縣提出了建設“陜南文化強縣”的宏偉目標，全力推進文化事業(yè)發(fā)展。在大力開展文化活動、加強文化基礎設施建設的同時，積極引導、鼓勵社會各界興辦文化產業(yè)，目前在我縣已形成較大的文化產業(yè)群，文化產業(yè)已成為縣城經濟發(fā)展的一個重要支撐點?，F就我縣2011文化產業(yè)發(fā)展情況報告如下：一、我縣文化產業(yè)發(fā)展情況我縣文化產業(yè)涉及到民間工藝、雕塑、盆景、奇石、園藝、書畫、音像、圖書報刊、演出、電影、網絡、娛樂、印刷（含打字復?。V告裝飾及文化用品批零等近20個行業(yè)種類，經營場所410余家，從業(yè)人數約3200余人，年產值5380余萬元，較上年增長28%，年上交稅金520余萬元。其中奇石、雕塑、書畫、報刊、網絡、娛樂、印刷、廣告占居主導地位，無論產值、從業(yè)人數、社會影響力均占較大比重。近年來，我們在文化產業(yè)發(fā)展中主要做了以下幾方面工作:（一）前瞻定位，高度重視，率先發(fā)展。縣委、縣政府高度重視文化產業(yè)，提出了建設陜南文化強縣的戰(zhàn)略目標，明確指出要構建現代文化產業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。要大力弘揚河洛文化，河洛文化的內涵博大精深，包羅萬象。河洛文化是中華民族的核心文化，是祖型文化。它不僅影響于中國境內，也廣泛傳播于世界各地，所以世界各地的華人、華裔，要尋文化的根、姓氏的根，都必須到洛南來，因為他們的根在河洛。用河洛文化包裝洛南，創(chuàng)造獨具洛南特色的文化內涵，形成洛南品牌文化體系?？h上主要領導親自到北京、上海、南京、深圳、內蒙古等地叩門招商引資，建設大秦嶺文化圈，依托老君山文化旅游景區(qū)、華嚴古寺、秦嶺觀華三大文化旅游精品項目，傾力打造秦嶺南麓文化產業(yè)園區(qū)。目前該園區(qū)已初具規(guī)模，成為全市文化產業(yè)的龍頭企業(yè)。近期，我們抓住融入關中天水經濟區(qū)的契機，在倉頡造字遺址所在地保安鎮(zhèn)爭取立項建設影視基地。為了打好倉頡品牌，我們投資建成了倉頡園、倉頡大道，將《谷雨公祭倉頡典禮》《倉頡造字傳說》和《靜板書》申報為省級非物質文化遺產，《靜板書》已列入國家級非遺名錄，我們還編排了大型詩舞劇《倉圣吟》和大型歡藝術《恭迎倉圣》，先后在世博會、世園會、并多次在省內外文化交流活動上演出，贏得廣泛贊譽。（二）挖掘潛力，盤活存量，突破發(fā)展?？h劇院屬事業(yè)單位，企業(yè)管理，長期以來，設備老化，場所陳舊，職工靠出租房產發(fā)工資。面對這種情況，縣政府決定盤活存量，吸引民營資本合作開發(fā)，將土地出讓，獲取資金，共同建設文化商業(yè)綜合樓。目前這一工程已基本完工，估計春節(jié)期間可以投入使用。（三）傾情扶持，科學發(fā)展，做大做強。我縣豐富的林木、花卉、石料資源，為奇石、雕塑、盆景等文化產業(yè)提供了源源不斷的素材，這幾類產業(yè)發(fā)展前景廣闊，發(fā)展勢頭較好。龍山雕塑公司是這一類產業(yè)的領頭羊，縣上各相關部門，對這一類民營文化企業(yè)，傾情支持，金融部門為其提供貸款，支持其做大做強。目前龍山雕塑公司，年產值達600多萬元，年利潤可達百萬元，石雕、木雕作品造型精致，受到各界人士青睞。大林公司建設的“洛南民俗村宋城”作為省級文化產業(yè)示范基地已形成規(guī)模效應。（四）因勢利導，上下聯(lián)動，全面推進。我們在充分調查研究的基礎上，制訂了洛南文化產業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，明確了洛南文化產業(yè)發(fā)展的基本思路，積極實施“4321”工程，打造文化產業(yè)集群。石門鎮(zhèn)是洛河源頭石的重要生產基地，我們積極推動在該鎮(zhèn)成立協(xié)會，加強行業(yè)自律與整體推進。目前，該鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會有盆景、奇石、根藝3個組80余名會員，現有商業(yè)性花卉生產5家，奇石館15座，根藝專業(yè)戶12家，奇石加工30余戶，年各項收入達880余萬元，僅此一項可使該鎮(zhèn)農民年均增收三百多元。金泉奇石產業(yè)園是這一類文化企業(yè)的典型代表。（五）建立展示平臺，打造書畫之鄉(xiāng)。我縣書畫人才達500余人，在全市有較大影響，其中何伯群、王延年、張乾翰、石冬鰲、李志全等作品質量上乘，數量較大，我們通過舉辦、參加各種展覽會、博覽會，開辦秦嶺書畫藝術品展覽館，建造“書畫一條街”，開展對外交流等形式，著力提升洛南書畫的知名度，傾力打造“書畫洛南”。洛南縣秦嶺文化藝術會展商務有限公司承辦的“書畫一條街”項目、丹霞動漫產業(yè)研發(fā)中心已得到縣委、縣政府的充分肯定，正在積極籌建。（六）另辟蹊徑，開發(fā)文化旅游。在文化產業(yè)中，我們鼓勵企業(yè)，另辟蹊徑，從事文化旅游，秦嶺文化藝術會展商務有限公司就是這類企業(yè)的代表，該公司是我縣唯一的文化會展商務公司，其依托高技術含量智力資源，規(guī)劃建設大禹川文化產業(yè)園區(qū)和沉香文化公園等具有前瞻性的文化產業(yè)項目，將成為我縣文化產業(yè)最具活力的后續(xù)企業(yè)?？傊铱h的文化產業(yè)尚處于起始階段，有的初顯端倪，有的剛剛萌芽，有的僅是設想，期待精心呵護，著力培育，促其發(fā)展。二、存在問題及原因我縣文化產業(yè)除了印刷業(yè)、娛樂、網絡、奇石已形成一定規(guī)模外，大部分行業(yè)都存在以下幾方面問題：（一）文化產品結構不合理。許多文藝演出還是政府行為，缺少市場主體的自覺參與。我縣廣告業(yè)經營單位，大多數廣告產品為條幅、廣告牌和牌匾等低級產品，缺少大型的廣告創(chuàng)意、高水平的活動策劃等精品。全縣體育文化產業(yè)幾近空白，只有幾家規(guī)模很小的培訓班。大部分文藝作品處于個體創(chuàng)作自我銷售階段，尚未形成產業(yè)化，商品轉化率低，對經濟社會貢獻率也很低。各類藝術培訓班缺少高水平的師資力量，并且大多數規(guī)模偏小，處于零打碎敲的狀態(tài)。（二）規(guī)模偏小、產業(yè)組織集約化程度不高。面對巨大的市場需求，我縣的文化產業(yè)在總體上缺乏競爭力，表現出經營單位規(guī)模小、經營方式粗放、基礎差、種類多、點狀分布明顯，資金投入不足、經營人才缺乏，產業(yè)集約化程度不高、有機聯(lián)系少，資源極度分散的特點，相當一部分還處于作坊式或家庭式生產階段，還沒有形成一個產業(yè)群體。（三）文化產業(yè)市場化程度低。目前，我縣還沒有形成統(tǒng)一開放、規(guī)范高效的文化市場，市場規(guī)劃方面相當落后，文化產品的交易基本上以零售為主。我縣“書畫”藝術已達到一定的藝術水準和知名度，但至今未形成統(tǒng)一的市場。（四）文化經營人才缺乏。目前在我縣文化領域中，從事文化產業(yè)工作的人往往缺乏企業(yè)規(guī)劃能力，缺乏財務、營銷和管理方面的知識，缺乏投資和風險管理的意識。文化中介機構發(fā)展緩慢，具有專業(yè)水準的文化經紀人、制作人、策劃人、代理人十分稀缺。（五）管理上政出多門。據不完全統(tǒng)計，我縣文化產業(yè)各行業(yè)的管理，分別涉及文化、教育、體育、經貿、工商、旅游、電信等部門。有的行業(yè)還存在多頭管理現象，如廣告業(yè)，分別涉及工商、建設、交警等部門，審批手續(xù)繁瑣、各部門管理隨意性大，并且行政收費和稅負相對偏重。三、加快我縣文化產業(yè)發(fā)展的幾點想法和措施針對存在的問題，我縣文化產業(yè)發(fā)展應該緊緊圍繞建設“陜南文化強縣”的戰(zhàn)略目標，充分挖掘資源優(yōu)勢，逐步拓展文化產業(yè)領域，不斷豐富文化產業(yè)樣式，努力提高文化產業(yè)效能，力求形成與經濟社會發(fā)展水平相適應的，結構合理、機制靈活，能夠滿足不同層次需要的現代文化產業(yè)體系和文化市場體系。（一）提高認識，正確定位文化產業(yè)。正確認識文化產業(yè)的特殊性是保證文化產業(yè)沿著社會主義方向發(fā)展的前提。文化產業(yè)與其他產業(yè)不同，它是直接將文化這種意識形態(tài)作為一種商品呈現在人們面前。文化產業(yè)既具有認識價值、思想價值、審美價值和教化功能，又具有商業(yè)價值、經濟價值、實用價值、娛樂價值等特點。若不考慮文化產業(yè)的特殊性與其他產業(yè)相同對待，勢必迫使文化產業(yè)放棄思想認識教育審美等內在功能，以追求利潤最大化為唯一目的，就會造成沒有文化理性、科學理性、審美理性的利潤爭奪和文化衰落，違背了發(fā)展文化產業(yè)的根本目的。因此，既不能按照純粹的物質資料生產來要求文化產業(yè)，一切講經濟效益，不講精神文明建設，也不能僅從事業(yè)的、精神的層面來要求文化產業(yè)，只強調意識形態(tài)性質、思想教育性質，因為文化產品的寓教于樂、益智增趣、修身養(yǎng)性作用是其他任何產品無可替代。（二）積極探索，創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展機制。要創(chuàng)新政府管理機制。政府應積極轉變角色，既要加強宏觀調控、政策引導、依法行政、市場監(jiān)管和公共服務，又要與文化經營活動分離，減少對文化市場的干預。要改革原有的行政審批和許可證制度，降低市場準入門檻。要創(chuàng)新投入機制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極引入社會資本。要把文化產業(yè)作為招商引資的重要內容，提高文化產業(yè)項目的策劃和推介水平，積極引進縣內外投資者參與開發(fā)。在堅持并增加政府投入的前提下，通過實行減免稅引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，建立比較完善的投融資體制。利用全社會的力量來構筑我縣文化產業(yè)發(fā)展的新格局，實行文化投資主體多元化、社會化和公共化。（三）大力扶持，促進支柱文化產業(yè)發(fā)展。要積極挖掘、整合文化資源，大力發(fā)展我縣支柱文化產業(yè)。要根據我縣文化資源特點、產業(yè)基礎和市場前景，鞏固書畫、奇石、盆景、雕塑等產業(yè)，引導成立一些中介機構，促使其發(fā)展產業(yè)化。要加強對這些產業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)設計、品牌建設等方面的支持力度，特別是要盡快制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將這些產業(yè)的發(fā)展納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃中。要充分利用科技資源，提高文化產品的科技含量。要加強產業(yè)之間的融合，要按照專業(yè)分工和規(guī)模經營的要求，使產業(yè)之間形成一條有機的產業(yè)鏈。促進企業(yè)間實行資本相互滲透，幫助條件成熟的文化企業(yè)以資本為紐帶，通過兼、購、并等形式，實現戰(zhàn)略重組，推動文化產業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，從而將優(yōu)勢產業(yè)做大做強。（四）面向市場，積極開發(fā)地域特色文化。我縣有深厚的文化底蘊、獨特的傳統(tǒng)文化，要將充分挖掘地域特色文化，作為我縣文化產業(yè)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略，積極利用我縣豐厚的民俗文化資源，做大一批民俗民間藝術館，切實做好優(yōu)秀民俗民間文化的普查、規(guī)劃、搶救、傳承。這方面的工作，除了政府行為外，還應發(fā)動民間的力量積極參與。利用民間的力量保護、傳承、弘揚傳統(tǒng)特色文化，并且推進產業(yè)化進程。對民間的這種行為，政府應予以積極的鼓勵和扶持。一方面，要給予必要的資金支持，另一方面，還要在信息咨詢、參演參展、職稱評定、成果評獎等方面給予和國有文化單位同等的待遇，從而提高文化資源的商品轉化率，促進更多的文化資源得到深度開發(fā)。要將洛南書畫作品、奇石、雕塑、盆景產業(yè)作為我縣的品牌文化產業(yè)做大做強。（五）加強政策引導，促進文化產業(yè)有序發(fā)展。針對文化產業(yè)投資嚴重不足的情況，我們多次與金融部門協(xié)商，請求他們按照九部委“關于金融支持文化產業(yè)發(fā)展的意見”，制定切實可行的支持辦法，緩解文化企業(yè)“融資難”的問題。但由于種種因素，至今尚未落實?？傊铱h文化產業(yè)率先突破發(fā)展的路子已經找到，可困難重重，任重道遠，我們將乘著十七屆六中全會