【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)無(wú)疑是緩解中小企業(yè)融資困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融雙贏的良好結(jié)合點(diǎn)。我們將進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持和服務(wù)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的責(zé)任心，與各有關(guān)部門積極配合，建立起信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的合作機(jī)制和統(tǒng)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)，使各層次之間的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能相互借鑒和學(xué)習(xí)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范提升。營(yíng)造氛圍，促進(jìn)合作。積極利用新聞媒介和宣傳工具，采取靈活多樣的形式，抓典型、抓培訓(xùn)、抓業(yè)務(wù)，大力開展宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好氛圍，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，召開銀行業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作懇談會(huì)，搭建銀保交流溝通平臺(tái)。在落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行分析制度，及時(shí)掌握情況并研究解決問題。積極組織我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加信用評(píng)級(jí)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織從業(yè)人員外出到擔(dān)保工作穩(wěn)健發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，以不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。加強(qiáng)引導(dǎo)，政策激勵(lì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《關(guān)于發(fā) 中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況匯報(bào)第三篇：加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)張琴近年來，中小企業(yè)在我國(guó)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)?？倲?shù)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的９０％以上的中小企業(yè)，創(chuàng)造了６０％的工業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)了４０％的利稅，充分顯示了中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位。但融資難的問題一直是制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，其原因主要是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，實(shí)力弱，又沒有相應(yīng)的擔(dān)保體系為其進(jìn)行融資擔(dān)保，所以，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況及中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而言，解決中小企業(yè)融資問題的關(guān)鍵是加快我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。提高兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)對(duì)于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的作用，我們不能盲目夸大，在看到其有效性的同時(shí)，也要看到當(dāng)前信用擔(dān)保體系在解決中小企業(yè)貸款難方面作用的有限性，對(duì)它在近期的實(shí)際效果，也應(yīng)作客觀評(píng)價(jià)。作為政府推動(dòng)和扶持的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，其主要作用是引導(dǎo)社會(huì)資本特別是銀行資金流向中小企業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。在擔(dān)保的過程中，必然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，因而發(fā)生代償也就不可避免。但是，絕不能將是否發(fā)生代償作為衡量中小企業(yè)信用擔(dān)保體系成敗的標(biāo)志。實(shí)際上，擔(dān)保體系實(shí)際作用的大小還取決兩個(gè)方面。首先是信用擔(dān)保體系的運(yùn)行環(huán)境，信用擔(dān)保受制于特定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、商業(yè)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。許多國(guó)家中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的順利運(yùn)行，在很大程度上得益于它所面臨的較為完善的信用制度和良好的中小企業(yè)融資輔助系統(tǒng)。其次是中小企業(yè)微觀組織制度的效率情況，進(jìn)而中小企業(yè)在成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體方面的實(shí)際進(jìn)展情況。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制明確并嚴(yán)格執(zhí)行信用擔(dān)保體系中企業(yè)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入資格” 當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行中，不僅專業(yè)人員缺乏，而且微觀經(jīng)營(yíng)管理和宏觀監(jiān)管都存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題。這就要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能一視同仁地對(duì)中小企業(yè)全體給予擔(dān)保，而應(yīng)對(duì)擔(dān)保對(duì)象作慎重的、有計(jì)劃的選擇。為了減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外幾乎所有的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)都對(duì)擔(dān)保對(duì)象的資格都做出了嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)擔(dān)保企業(yè)信譽(yù)度和發(fā)展前景進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)評(píng)。所以必須建立科學(xué)而公正的測(cè)評(píng)機(jī)制，以保證信用擔(dān)保體系的正常運(yùn)作。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 為了控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行應(yīng)各自承擔(dān)一定的責(zé)任，而不應(yīng)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)大包大攬。否則，就會(huì)引發(fā)銀行的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，即銀行由于知道即使債務(wù)人違約，自己的貸款也不會(huì)遭受損失，因而放款以后就不再關(guān)注貸款的運(yùn)用情況、可收回程度。為避免債權(quán)人隨意轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)讓銀行承擔(dān)一定的貸款損失。目前，在我國(guó)的擔(dān)保實(shí)踐中，商業(yè)銀行出于防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，普遍地自行制定了擔(dān)保合同文本，擔(dān)保責(zé)任包括貸款本息、罰息等，既使擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)商的余地，又使商業(yè)銀行疏于對(duì)企業(yè)的事前評(píng)估與事中監(jiān)控。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行通常分工協(xié)作，商業(yè)銀行著重事中監(jiān)控，擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事前評(píng)估與事后追償和處置。雙方協(xié)調(diào)配合、共同加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。對(duì)擔(dān)保金額進(jìn)行控制，實(shí)行比例擔(dān)保，有選擇地采取一些反擔(dān)保措施 由于中小企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)畢竟較大，故在擔(dān)保金額的控制上一定要慎重，就目前信用擔(dān)保體系構(gòu)建的初期而言，一般控制在幾十萬(wàn)元左右，最多幾百萬(wàn)元，而且主要是對(duì)中小企業(yè)的流動(dòng)資金和短期貸款進(jìn)行擔(dān)保。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行比例擔(dān)保有利于加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行的協(xié)作配合，也是分散與控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。另外，為防止被擔(dān)保人隨意逃廢債務(wù)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，接受擔(dān)保的企業(yè)也應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保額度可根據(jù)具體情況而定，擔(dān)保體系主要任務(wù)之一是解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題，因此用于反擔(dān)保的抵押或質(zhì)押品的數(shù)額可適當(dāng)降低。積極推進(jìn)配套改革由于中小企業(yè)的信用擔(dān)保不僅僅是簡(jiǎn)單的資金問題，而且是構(gòu)造中小企業(yè)服務(wù)體系的大問題；不僅僅是金融業(yè)務(wù)，而且是幫助銀行分散金融風(fēng)險(xiǎn)，支持中小企業(yè)發(fā)展的配套措施；不僅僅是政府的財(cái)政行為，而且是政府扶持下的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，所以，構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系還涉及到地方財(cái)政、銀行、稅務(wù)等多個(gè)部門的配套工作。因此在構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)與其配套的改革，以發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，信用擔(dān)保體系取得成功的必要條件之一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供理財(cái)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各項(xiàng)配套服務(wù)。通過這些服務(wù)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)能獲得企業(yè)更多的信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。另外，優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)能夠提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)，使其健康發(fā)展并不斷發(fā)展壯大，擔(dān)保損失的可能性就會(huì)大大減少。擔(dān)保機(jī)構(gòu)就可以為更多的中小企業(yè)提供擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)擔(dān)?；鸬牧夹匝h(huán)。與此同時(shí)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還可以發(fā)展中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所，對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、財(cái)務(wù)診斷分析，便于政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督管理和銀行等金融機(jī)構(gòu)放心對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款、投資，滿足中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)需要?！緛碓础浚?證券日?qǐng)?bào)第四篇：加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見[范文]國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院辦公廳二○○六年十一月二十三日關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會(huì)近年來，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)）的要求，為促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制（一）切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種專項(xiàng)資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，積極籌措資金，加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對(duì)于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要視財(cái)力逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（三）各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場(chǎng)、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。（四）為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，逐步建立主要針對(duì)從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)