【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論決定，沒(méi)有真正體現(xiàn)村民的意志。在民主管理方面，村務(wù)公開不按規(guī)定落實(shí)，或敷衍了事，在公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)救濟(jì)款、低保等涉及群眾切身利益的政策落實(shí)情況方面諱莫如深，甚至根本就沒(méi)有公開。在民主監(jiān)督方面，村務(wù)公開監(jiān)督小組形同虛設(shè)，甚至根本就沒(méi)有村務(wù)公開監(jiān)督小組，有些地方雖然建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，但是沒(méi)有真正履行起職責(zé)，對(duì)于持有不同政見(jiàn)的村民或者村民代表提出的村務(wù)批評(píng)和建議置之不理，造成村民對(duì)村務(wù)公開產(chǎn)生懷疑，甚至引起群眾上訪。四、黨的十八大對(duì)基層群眾自治制度的完善十八屆四中全會(huì)精神：推進(jìn)基層治理法治化基層治理法治化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來(lái)管理基層事務(wù)，即基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動(dòng)依照法律管理，公民的所有行為依照法律進(jìn)行，使基層的一切需要和可以由法律來(lái)調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)，是依法治國(guó)在基層的具體實(shí)踐，是依法治國(guó)的重要組成部分。黨的十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)基層治理法治化”，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，都具有十分重要的意義。一、推進(jìn)基層治理法治化是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。從現(xiàn)在到2020年這一階段，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們黨必須從全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性高度出發(fā)來(lái)推進(jìn)基層治理法治化。（一）改革開放以來(lái)，基層治理法治化取得顯著成效（二）我國(guó)基層治理法治化存在的問(wèn)題（三）推進(jìn)依法治國(guó)，必須打牢基礎(chǔ)二、充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力。這是我們黨根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)基層黨組織和黨員干部提出的新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。（一）發(fā)揮基層黨組織在基層治理法治化中的關(guān)鍵作用（二）增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)（三）加強(qiáng)基層干部依法辦事能力建設(shè)三、加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)黨的十八屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。這就明確了推進(jìn)基層治理法治化的前進(jìn)方向，提出了基本要求。（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制（二）建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制（三）推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)五、總結(jié)堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。要健全各項(xiàng)民主管理制度，完善各項(xiàng)公開辦事制度，建立和完善有利群眾自治的機(jī)制體制，依照制度保證群眾依法行使民主權(quán)利。要豐富社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)展民主渠道，從基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等方面，擴(kuò)大人民群眾的有序參與，組織和引導(dǎo)人民群眾在基層民主自治實(shí)踐中提高自我管理水平。基層群眾自治是歷史的必然和時(shí)代的潮流?，F(xiàn)代城廣大業(yè)主和群眾，應(yīng)該在基層群眾自治實(shí)踐中有新突破，有新創(chuàng)造，有新作為，有新改進(jìn)。第三篇：計(jì)劃生育基層群眾自治八項(xiàng)制度[推薦]一、計(jì)劃生育群眾自治議事會(huì)議制度為加強(qiáng)民主政治建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)全村計(jì)劃生育群眾自治工作健康發(fā)展，特制訂以下制度：（一）每年召開一次村民代表大會(huì)；（二）每季度或半年召開一次計(jì)劃生育村民代表議事會(huì)議；（三）在群眾代表議事會(huì)議召開前通知群眾代表、協(xié)會(huì)理事、群眾小組長(zhǎng)及協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)做好收集群眾意見(jiàn)和考慮，如何解決問(wèn)題的準(zhǔn)備工作；（四）群眾代表議事會(huì)議由村委會(huì)主持，村黨支部書記參會(huì)議事；（五）群眾代表應(yīng)多方收集和實(shí)事求是地在會(huì)上反映群眾在計(jì)劃生育方面的困難和問(wèn)題，并誠(chéng)心誠(chéng)意提出解決困難和問(wèn)題的有效建議；（六）議事會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)要求和階段性的工作任務(wù)，聽(tīng)取群眾代表的意見(jiàn)，分析計(jì)劃生育群眾自治情況，研究計(jì)劃生育規(guī)范服務(wù)管理事項(xiàng)和對(duì)違反計(jì)劃生育行為的處理問(wèn)題。二、計(jì)劃生育服務(wù)承諾制度（一）宣傳貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)人口與計(jì)劃生育的方針、政策，組織本村群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等有關(guān)知識(shí)。（二）掌握本村育齡夫婦婚育情況，做好相關(guān)表冊(cè)登記、變更、填寫和生育申請(qǐng)初審、報(bào)批工作，及時(shí)為群眾出具相關(guān)計(jì)劃生育證明材料。（三）協(xié)助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)育齡群眾自主落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。（四）協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好生殖保健咨詢服務(wù)及術(shù)后隨訪工作。（五）組織本村育齡群眾參加環(huán)情、孕情檢查和常見(jiàn)婦科病檢查。（六）開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”，為計(jì)劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。三、計(jì)劃生育村務(wù)公開制度（一）每月公開一次《生育服務(wù)證》辦理情況。（辦理一孩或再生育證情況，公布到人）（二）每季度公開一次政策獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。（公布到人）（三）每季度公開一次節(jié)育措施落實(shí)情況。（公布落實(shí)到位人員）（四）每輪公開一次查環(huán)查孕未到位情況。（雙查未到位公布到人）（五）每季度公開一次違反村規(guī)民約的處理情況。（六）及時(shí)公開有關(guān)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)情況。四、計(jì)劃生育民主評(píng)議制度（一）關(guān)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題以及涉及到群眾的切身利益的重大問(wèn)題，要通過(guò)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。（二）村計(jì)劃生育職責(zé)的落實(shí)情況以及落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策兌現(xiàn)情況，每半年進(jìn)行一次評(píng)議。（三）對(duì)計(jì)劃生育村務(wù)公開情況，每半年要進(jìn)行一次評(píng)議。（四）村黨員、干部是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育和執(zhí)行計(jì)生政策情況，每半年要進(jìn)行一次評(píng)議。（五）對(duì)村干部計(jì)生服務(wù)員為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)情況和群眾的滿意程度，每半年進(jìn)行一次評(píng)議。五、計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度（一）監(jiān)督委員會(huì)組織召開的內(nèi)容及要求在村務(wù)公開欄內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督；（二）在監(jiān)督委員會(huì)組織召開的村民代筆大會(huì)或村民代表大會(huì)上通報(bào)相關(guān)的計(jì)劃生育工作開展情況，接受群眾監(jiān)督；（三）監(jiān)督委員會(huì)在村辦公點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾的舉報(bào)意見(jiàn)，并分別進(jìn)行處理或上報(bào)主管部門處理；（四）切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，并將調(diào)查處理情況在村務(wù)公開欄上及時(shí)公開。六、計(jì)劃生育群眾民主決策制度（一）村黨組織和村委會(huì)以及全體群眾都要在法律法規(guī)許可的落實(shí)內(nèi)活動(dòng)，群眾享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)；（二）計(jì)劃生育民主政策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；（三）對(duì)提高村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向群眾或村民廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)決定的實(shí)施意見(jiàn)，要及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；（四）群眾自治范圍內(nèi)涉及群眾的普遍利益或計(jì)劃生育家庭普遍關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)召開村民民主會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論決定；（五）由監(jiān)督委員會(huì)召集村民召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論制定和完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，形成書面記錄，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案；（六）未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的計(jì)劃生育重大事務(wù)，造成工作失誤，帶來(lái)重大損失的，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)追究其責(zé)任，視其情況提出處理意見(jiàn)；（七）村民代表民主政策必須由監(jiān)督委員會(huì)、協(xié)會(huì)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，共同做好本村計(jì)劃生育工作。七、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待制度農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)女戶，除享受有法定的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)外，在本村享有以下各項(xiàng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)：（一）計(jì)生困難戶優(yōu)先納入年底低保范疇和年終或節(jié)假日慰問(wèn)對(duì)象；（二）免費(fèi)納入新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；（三）優(yōu)先安排到村辦企業(yè)“三結(jié)合”基地就業(yè)；（四）同等條件給予扶貧項(xiàng)目資金技術(shù)信息等方面優(yōu)先照顧；（五）免交生活垃圾處