【文章內(nèi)容簡介】 織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辯識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標準規(guī)范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。督促企業(yè)繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面全過程落實控制措施。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風險管控制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風險清單。（四）強化隱患整治。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，完善隱患排查治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。運輸企業(yè)要加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。企業(yè)要及時對各重點部位（設(shè)備）開展安全檢測，包括委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，有效甄別是否存在安全隱患。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，根據(jù)上級有關(guān)部署，各級和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。（五）強化社會治理。企業(yè)主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，各重點行業(yè)主管部門要制定出臺關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)承諾制度相關(guān)文件，并督促企業(yè)抓好落實。依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)法規(guī)規(guī)章和《XX經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》，對發(fā)生較大安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故，存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違法生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)等產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，提請上級部門依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。2020年底前，街道配合上級各部門修訂完善加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。機關(guān)各部門要求協(xié)助各有關(guān)部門要培植、篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，支持相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合整合、做大做強，最大限度推行中介服務(wù)“市場化”做法，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。2020年底前，協(xié)助上級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門制定出臺本行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，加強監(jiān)督管理，確保規(guī)范運作，切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。協(xié)助上級各有關(guān)部門篩選一批專業(yè)精湛、責任心強的專家人才，充實區(qū)級專家?guī)?，為企業(yè)提供有力支持。企業(yè)要善于發(fā)揮專家作用，利用專家的知識、技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)各項工作。深入推動落實《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ90102019），通過實施安責險，加快建立以安責險為紐帶，保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。根據(jù)上級有關(guān)部署，街道安委辦協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理和相關(guān)部門，于2021年底前建立安責險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責險的保險機構(gòu)開展預防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實施第三方評估公示制度。督促保險公司幫助客戶企業(yè)整改潛在風險隱患，提升防災(zāi)防損效果。對預防服務(wù)沒有達到規(guī)范標準要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴重的按照《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定，禁止開展安責險業(yè)務(wù)，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。積極推進安全生產(chǎn)責任保險覆蓋所有危險化學品企業(yè)。（六）強化督促指導。街道安委辦要把監(jiān)管執(zhí)法力量下沉到一線，把企業(yè)主體責任落實情況納入監(jiān)管執(zhí)法重點，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作不力，尤其是隱患排查整改不到位、存在重大隱患問題和嚴重違法違規(guī)行為的，提請上級政府采取限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整改、取締關(guān)閉、罰款和納入“黑名單”等監(jiān)管執(zhí)法措施。各社區(qū)、街道各部門要始終堅持“以人民為中心”，進一步強化服務(wù)意識，及時了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營尤其是安全生產(chǎn)方面存在的實際困難和矛盾，依法依規(guī)指導服務(wù)企業(yè)解決各類問題，推動企業(yè)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。機關(guān)各部門和各社區(qū)要采取以案說法、依托區(qū)設(shè)立的“曝光臺”等方式開展警示教育，督促企業(yè)深刻吸取各類事故教訓；要大力宣揚優(yōu)秀企業(yè)典型事跡，激發(fā)企業(yè)積極落實主體責任，通過企業(yè)安全生產(chǎn)帶動全社會安全穩(wěn)定；要加大隱患舉報的獎勵力度，形成全民抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。街道機關(guān)各部門要把安全生產(chǎn)工作情況納入各自行業(yè)考核重點內(nèi)容，與企業(yè)（單位）負責人各類獎勵掛鉤。對發(fā)生各類事故尤其是亡人事故的，配合相關(guān)部門依法依規(guī)組織事故調(diào)查和處理，對責任單位、責任人該處罰的堅決處罰、該追責的堅決追責，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全生產(chǎn)工作落實。三、時間安排從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署（2020年6月）。按照統(tǒng)一工作部署，各社區(qū)、機關(guān)各部門按照街道制定的實施方案細化工作措施，進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動。（二）組織實施（2020年6月至12月）。各社區(qū)、機關(guān)各部門對本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)企業(yè)情況進行梳理研判，重點分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結(jié)合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，不斷推動企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。（三）重點推動（2021年）。各社區(qū)、機關(guān)各部門堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務(wù)，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各社區(qū)、機關(guān)各部門和企業(yè)工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項推動落實。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各社區(qū)、機關(guān)各部門要加強對專項整治三年行動的組織領(lǐng)導，進一步明確工作目標、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實效。同時，要注重推動企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。（二）強化制度保障。各社區(qū)、機關(guān)各部門要制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安