【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程度，減輕人防風(fēng)險(xiǎn)壓力的情形下，與之相比，凸出了農(nóng)發(fā)行底子薄、基礎(chǔ)弱的狀況，安防設(shè)施難以同業(yè)界企及。農(nóng)發(fā)行客戶(hù)相對(duì)固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一等政策性銀行特點(diǎn)，加上網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對(duì)我行安防工作有孰重孰輕的負(fù)面錯(cuò)覺(jué)。2010年以來(lái)，我行突出基層重點(diǎn)建設(shè)，依靠上級(jí)行關(guān)心，通過(guò)各方努力，投入1300多萬(wàn)元，整體搬遷了二個(gè)縣級(jí)支行辦公大樓，安防設(shè)施基礎(chǔ)逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設(shè)施建設(shè)在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，仍然有許多薄弱的問(wèn)題存在。二、安全防范設(shè)施管理存在的主要問(wèn)題現(xiàn)階段，我行安防設(shè)施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認(rèn)識(shí)上偏差，安防設(shè)施重要性難以形成共識(shí)，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和維護(hù)不規(guī)范，加強(qiáng)和完善工作難以深入；另一方面受體制機(jī)制限制，可供投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。（一）規(guī)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)無(wú)小事，這已經(jīng)成為銀行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一票否決制的抓手。多年來(lái)，我行一直重視對(duì)物防、技防的基礎(chǔ)管理工作，但從手段更新與規(guī)模擴(kuò)大來(lái)看，跟不上日趨現(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從早期單一的紅外線報(bào)警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠(yuǎn)距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)物防的要求，我行目前轄內(nèi)6個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，有5個(gè)自建營(yíng)業(yè)用房，其中有3個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨(dú)立成一整體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所狹隘；有的行監(jiān)控室與傳達(dá)室共居一地，安防設(shè)施與生活用品共處，保密工作也難以落實(shí)到位；有的行傳達(dá)室、營(yíng)業(yè)廳分別二處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在，安防基礎(chǔ)簡(jiǎn)陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對(duì)縣支行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過(guò)程中也存在類(lèi)似的不足之處。（二）投入不規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)困難。一方面技防設(shè)施投入先天不足。一是防范區(qū)域設(shè)置混亂或系統(tǒng)配置不當(dāng)，報(bào)警為先的概念逐漸模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強(qiáng)防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案方面出現(xiàn)疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭遇破壞時(shí)極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。三是對(duì)管線的安全性要求不高，隨意敷設(shè)暴露，無(wú)防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見(jiàn)。四是不具備災(zāi)難恢復(fù)和信息備份功能。在建和維修過(guò)程中的保密問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的注意。另一方面維護(hù)及更新問(wèn)題日見(jiàn)突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對(duì)維護(hù)保養(yǎng)與更新?lián)Q代問(wèn)題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結(jié)構(gòu)，不能在二樓以上設(shè)置密集架檔案室；有的是原農(nóng)行系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺(tái)風(fēng)影響很大，滲漏較為嚴(yán)重，每年維修保養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。（三）管理部門(mén)分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機(jī)結(jié)合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最佳途徑。但實(shí)際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級(jí)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)安防系統(tǒng)等監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，庫(kù)房監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)相互間在技術(shù)上的協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，還沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。二是在協(xié)調(diào)上，會(huì)計(jì)柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計(jì)算機(jī)房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機(jī)統(tǒng)一，管理標(biāo)準(zhǔn)口徑不一。如對(duì)計(jì)算機(jī)房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報(bào)警機(jī)房普遍性簡(jiǎn)陋。三是在管理上，上下級(jí)行之間、行政部門(mén)與保衛(wèi)部門(mén)之間溝通協(xié)作不足，互不關(guān)照有余，造成管理疏漏或浪費(fèi)。如前些年，保衛(wèi)部門(mén)有上級(jí)行配備的專(zhuān)司押運(yùn)車(chē)輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車(chē)輛無(wú)用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)人才，或忽視保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和建設(shè)，保衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平跟不上安防技術(shù)發(fā)展和工作的需要。（四）機(jī)制不完善，修繕?lè)e極性不高?；X(qián)保平安是銀行安防設(shè)施建設(shè)不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)安防費(fèi)用有專(zhuān)項(xiàng)安排，但財(cái)務(wù)管理計(jì)劃與配置的變動(dòng)隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設(shè)施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，物防、技防和人防項(xiàng)目設(shè)定分值100分，其中安防設(shè)施項(xiàng)目70%。通過(guò)去年考核評(píng)估，我行6個(gè)機(jī)構(gòu)中，有4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在安防設(shè)施項(xiàng)目上被扣分，占總扣分85%以上，如營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，此外，監(jiān)控技防、消防設(shè)施方面扣分也比較多。二是改造安防設(shè)施要求高。內(nèi)部要經(jīng)層層報(bào)批，落實(shí)資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預(yù)期報(bào)告同意。工程時(shí)間跨度長(zhǎng)，由于農(nóng)發(fā)行只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，期間停業(yè)不現(xiàn)實(shí)，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)等。三是安全防范成本上升。安保社會(huì)化程度是一種趨勢(shì)，聘請(qǐng)委托押運(yùn)、保安公司費(fèi)用逐年增加。以市分行本級(jí)為例，近三年各項(xiàng)成本上升幅度平均在25%以上，一定程度上占用基層行總費(fèi)用。小修小補(bǔ)不過(guò)隱，傷筋動(dòng)骨難過(guò)關(guān)的局面，成為基層行安防設(shè)施投入管理中的一個(gè)話(huà)題。三、做好新形勢(shì)下安防設(shè)施管理工作對(duì)策建議安全保衛(wèi)人人有責(zé)已是大家的共識(shí)。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。基層農(nóng)發(fā)行通過(guò)加強(qiáng)安防設(shè)施管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，依靠現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實(shí)意義很大。將物防、技防和人防三者有機(jī)結(jié)合，確保一方平安，需要在具體工作中切實(shí)做到三得。首先是舍得。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層行要有主動(dòng)的防范意識(shí)，安保工作不能得過(guò)且過(guò)，消除等上面解決、靠上面安排的思想認(rèn)識(shí)。充分重視安防設(shè)施管理責(zé)任制的落實(shí)工作，保衛(wèi)部門(mén)要調(diào)查研究，摸清底數(shù)，落實(shí)措施，做好參謀，多出點(diǎn)子；各行領(lǐng)導(dǎo)列入工作議事日程，聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，定出調(diào)子；上級(jí)行要把握政策，抓好部署，統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)票子。另一方面要舍得加大投入。農(nóng)發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安保防范有一個(gè)大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒(méi)計(jì)劃不敢花，年中變計(jì)劃不能花，年終無(wú)指標(biāo)又不許花的狀況?；ㄐ″X(qián)保平安、花大錢(qián)保大安全，真正提升農(nóng)發(fā)行安防建設(shè)的級(jí)別和檔次。其次是值得。安防設(shè)施就資金規(guī)模而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來(lái)講不能有輕重之別，所受保衛(wèi)的目標(biāo)是一致的，所以不能以防護(hù)級(jí)別來(lái)劃定風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)。一是講結(jié)果，重過(guò)程。增加投入并不意味著盲目花錢(qián)，要本著適用、可靠、經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，尤其在當(dāng)前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上?，F(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)改變以往經(jīng)費(fèi)不固定、沒(méi)保證、需求不配套及難落實(shí)的管理制度，要根據(jù)不同防范設(shè)施需要，設(shè)定不同經(jīng)費(fèi)額度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，為提高物防、技防能力和員工安全，提供財(cái)力、物力的支持和保證。二是統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位。例如對(duì)危舊營(yíng)業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有獨(dú)立門(mén)戶(hù)的辦公區(qū)域。增加投入，一蹴而就，按照這種思路，我行目前有一個(gè)縣支行正進(jìn)行新辦樓購(gòu)建規(guī)劃，利用政府建設(shè)金融中心，落戶(hù)其中，選址比較合理，整幢辦公大樓獨(dú)立門(mén)戶(hù)，落地頂天，周邊環(huán)境有利我行進(jìn)行安防保護(hù)，安全保障機(jī)制完善，這種規(guī)劃性選擇、一次性物防投入、能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受益投入建設(shè)，確實(shí)是一種很好的嘗試。最后是懂得。一是要有上級(jí)行來(lái)部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制訂下發(fā)《物防技防使用維護(hù)管理指引》等操作性教材手冊(cè)，便于保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)掌握一套規(guī)范的管理技能；擴(kuò)大物防、技防社會(huì)化份額，建立省市統(tǒng)一維修保障機(jī)制，達(dá)到提升工程質(zhì)量、降低成本費(fèi)用的目的。二是要有部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)。增強(qiáng)市縣經(jīng)營(yíng)行保衛(wèi)部門(mén)組織力量，充實(shí)保衛(wèi)部門(mén)人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計(jì)算機(jī)電腦信息技術(shù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保障作用，加強(qiáng)保衛(wèi)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是要有人來(lái)管理。物防設(shè)備要進(jìn)行維護(hù)管理，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備要靠技術(shù)型人才來(lái)控制。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)人代培，集中輪訓(xùn)，在崗培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有一技之長(zhǎng)，且一專(zhuān)多能，提高保衛(wèi)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)做好安防設(shè)施管理工作起到事半功倍的效果。第三篇：安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告安全保衛(wèi)工作是 1 項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項(xiàng)工作，才能使全行各項(xiàng)工作健康安穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立10 多年來(lái)，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立早期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行 2 級(jí)分行安全保衛(wèi)管理人員，通過(guò)近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的情勢(shì)已出現(xiàn)了 1 些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實(shí)際，亟需改進(jìn)?，F(xiàn)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點(diǎn)看法。農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情勢(shì) ?（1）管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化 ?是管理目標(biāo)從之前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種裝備、危險(xiǎn)物品、公用車(chē)輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。2 是隊(duì)伍建設(shè)從管理專(zhuān)職保衛(wèi)人員延伸到對(duì)外拜托的專(zhuān)業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。3 是從協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從 3 個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新情勢(shì)下安保工作的發(fā)展趨勢(shì)，如不及時(shí)對(duì)原本的工作機(jī)制和管理目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)劑和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權(quán)。（2）犯法手段暴力化，安?！拔锓馈币筇岣??從最近幾年暴光的案件看，犯法份子針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行爆炸、搶劫、偷盜及欺騙案件仍然頻頻產(chǎn)生，作案方法和手段逐漸向暴力化發(fā)展，傷害程度加重，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序和社會(huì)治安，安保工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫切需要加大對(duì)高科技產(chǎn)品和裝備的應(yīng)用，利用各類(lèi)建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設(shè)施、裝備和產(chǎn)品（如門(mén)、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）犯法手段“智能”化，安?！凹挤馈笔侄渭訌?qiáng) ?隨著社會(huì)科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強(qiáng)，作案數(shù)額巨大，1 旦犯法作案成功，給銀行釀成的損失常常沒(méi)法挽回。農(nóng)發(fā)行動(dòng)了應(yīng)對(duì)當(dāng)前情勢(shì)，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護(hù)設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開(kāi)始由“人防”向“技防”渡。遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進(jìn)行個(gè)體辨認(rèn)，使安全工作科技含量逐步加大,對(duì)安保隊(duì)伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。（4）安保管控難度大，安?！叭朔馈毙枨筇嵘??科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來(lái)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財(cái)會(huì)、辦公室、人事勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸進(jìn)入電子化管理和應(yīng)用階段，針對(duì)員工操風(fēng)格險(xiǎn)由原來(lái)單純對(duì)柜面員工的監(jiān)控?cái)U(kuò)大到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)服務(wù)種類(lèi)不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊(duì)伍中復(fù)合型管理人材相對(duì)缺少,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況 ?（1）隊(duì)伍建設(shè)乏力 ?是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是 510 多歲乃至鄰近退休的老員工，精力有限，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推行和利用反應(yīng)相對(duì)滯后。2 是各級(jí)行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大?？h級(jí)支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門(mén)，1 般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對(duì)應(yīng)上級(jí)的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室 3個(gè)部門(mén)，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。3 是崗位人員活動(dòng)緩慢。有些同志在同 1 崗位上任職時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)工作失去熱忱。以**市分行動(dòng)例，全市 4 名兼職保衛(wèi)人員，其 ?中市分行 1 名兼職保衛(wèi)人員，58 歲，要負(fù)責(zé)市分行機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指點(diǎn),還要負(fù)責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3 個(gè)縣級(jí)支行，各行 1 名兼職保衛(wèi)干部，除負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負(fù)責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市 4 名兼職保衛(wèi)人員平均年齡 歲,在該崗位工作 10年以上的 3 名，其中 1 名從農(nóng)發(fā)行成立至今 1 直在該崗位工作。（2）思想意識(shí)松懈 ?是由于對(duì)新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對(duì)安全保衛(wèi)制度認(rèn)知不夠全面，對(duì)安全保衛(wèi)防控認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的缺失，構(gòu)成案件防控的盲區(qū)。2 是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶(hù)群較單 1，不面對(duì)五花八門(mén)的個(gè)人客戶(hù)，現(xiàn)金量相對(duì)較小，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寄庫(kù)管理，沒(méi)有自助裝備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對(duì)少 1 些，部份員工乃至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護(hù)意識(shí)逐漸淡化，構(gòu)成案件防控軟肋。3 是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是最近幾年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛(wèi)工作的思想，對(duì)安全保衛(wèi)工作指點(diǎn)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。員工盜用客戶(hù)資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等背規(guī)背紀(jì)案件時(shí)有產(chǎn)生，給單位和企業(yè)造成損失。（3）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大 ?隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。1 是各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來(lái)的操風(fēng)格險(xiǎn)卻不容藐視，因誤操作引發(fā)的安全事件增加。2 是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對(duì)象從糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備等企業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺(tái)公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐漸向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情勢(shì)下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融欺騙、騙貸等的風(fēng)險(xiǎn)增加。前期總行通報(bào)的湖南**巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大團(tuán)體騙貸案等，充分辯明了這個(gè)問(wèn)題。（4）庫(kù)房管理變化 ?由于各地金融情勢(shì)的變化，部份行由之前的寄庫(kù)管理，改成自設(shè)金庫(kù)。以**市為例，原 4 個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當(dāng)?shù)?1 家金融機(jī)構(gòu)寄庫(kù)管理。但隨著安全情勢(shì)變化，各家金融機(jī)構(gòu)都要盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寄庫(kù)單位愈來(lái)愈不好落實(shí)。**市分行營(yíng)業(yè)室由于沒(méi)有機(jī)構(gòu)愿意代為寄庫(kù)，從 2008 年 4 月開(kāi)始，改成自設(shè)金庫(kù)，由**市保安公司代為值守、押運(yùn)，現(xiàn)金和金庫(kù)安全的管理風(fēng)險(xiǎn)和難度增加。3 個(gè)縣級(jí)支行目前實(shí)行寄庫(kù)，但部份合作單位已提出不愿代管，該項(xiàng)工作難度也將加大。（5）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化 ?成立早期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來(lái)具有條件