【文章內(nèi)容簡介】 ，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)正常市場秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和需要，及時組織開展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項檢查，促進(jìn)政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進(jìn)一步提高。（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠 當(dāng)前糧食供求形勢出現(xiàn)了一些新變化，運用調(diào)度好糧食庫存對調(diào)控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，認(rèn)真履行好糧食部門的職責(zé)”。我們要進(jìn)一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數(shù)清、情況明，保證糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保需要時調(diào)得動、用得上。關(guān)于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調(diào)的：一是從今年開始，調(diào)整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購?fù)荆彩歉鞯貎浼Z輪換高峰，糧食庫存數(shù)量變— 12 — 動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學(xué)保糧，不少地方建議進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見和認(rèn)真研究，決定自今年起，將檢查時點調(diào)整至每年的3月末，結(jié)合地方春季儲糧安全普查一并進(jìn)行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，降低工作成本，但是由于今年是調(diào)整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準(zhǔn)備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進(jìn)行部署，保證工作落實。二是要進(jìn)一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各級地方糧食部門要進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結(jié)果的真實準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要切實發(fā)揮牽頭作用，加強與相關(guān)職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實好檢查工作具體任務(wù)。對檢查結(jié)果要層層把關(guān)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進(jìn)行隨機抽查和重點督查。三是要進(jìn)一步建立健全糧食庫存監(jiān)督檢查的長效機制。為了進(jìn)一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關(guān)部門組織實施；對地方儲備油— 13 — 的檢查，以各?。▍^(qū)、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規(guī)模油脂庫存檢查方面缺乏經(jīng)驗，人員和技術(shù)力量也不足，還要做很多準(zhǔn)備工作，請各地給予支持和配合。（三）繼續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ) 糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機構(gòu)建設(shè)放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是，尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，如設(shè)立專門機構(gòu)的條件不成熟，也必須落實履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室；市級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的比例達(dá)到85%以上，縣級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的比例達(dá)到75%以上。目前，已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標(biāo)的地方要切實加大工作力度，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，爭取有關(guān)部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。各省級糧食部門要進(jìn)一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，通過多種方式推進(jìn)市縣糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。（四）加強糧食質(zhì)量檢查，健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長效機制— 14 — 糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關(guān)注。今后我們在監(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問題，也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問題，通過有效的監(jiān)督檢查，保障糧油食品安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認(rèn)識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監(jiān)督檢查機構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗機構(gòu)相互配合，進(jìn)一步加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)管，鞏固和擴大糧食質(zhì)量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質(zhì)量狀況認(rèn)真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫檢驗制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管，確保政策性糧食庫存質(zhì)量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質(zhì)量的督查。在糧食最低收購價政策執(zhí)行過程中，加大檢查力度，確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農(nóng)的行為。四要進(jìn)一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機構(gòu)密切配合，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗監(jiān)管，加強對有毒有害糧食的監(jiān)管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（五）進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機制— 15 — 制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據(jù)新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送和管理，我們正在開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫存檢查的準(zhǔn)確性和效率，我們要推廣應(yīng)用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點是抓緊開展培訓(xùn)工作，做好明年使用的準(zhǔn)備。計劃采取分級培訓(xùn)方式，下半年先由我局組織對各?。▍^(qū)、市）軟件推廣師資人員進(jìn)行培訓(xùn)，年底前各地組織開展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請各地給予支持和配合。（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時查處并按時結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉(zhuǎn)辦的案件無故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦，辦案質(zhì)量低，出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報的現(xiàn)象，影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊伍。各級糧食流通— 16 — 監(jiān)督檢查機構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規(guī)范的案件查處工作機制，提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認(rèn)真對待每一個案件，落實辦案責(zé)任，做到案件線索不查實不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結(jié)。上級轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結(jié)果，建立結(jié)果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。（七）加強工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督，提高整體工作水平目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展不平衡，要加強調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，加強交流學(xué)習(xí)，加強層級監(jiān)督，以帶動和促進(jìn)工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點，從本地實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當(dāng)?shù)靥厣?，積極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開專題研討會、現(xiàn)場交流會，編發(fā)信息簡報，走出去、請進(jìn)來等方式，研究問題，交流經(jīng)驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關(guān)系糧食流通