【文章內(nèi)容簡介】 序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進國有糧食企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二、以人為本，求真務(wù)實，切實把糧食工作的各項政策落到實處這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要舉措。國務(wù)院、省、市政府多次召開了較大規(guī)模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中省市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現(xiàn)金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關(guān)部門要充分認識建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實行政府投資，實現(xiàn)獨資經(jīng)營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機制，嚴格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。縣政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進行凍結(jié)，嚴禁在此期間提拔、調(diào)入人員。（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計任務(wù)，要做進一步的認定工作?？h糧食局、審計局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我第四篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話同志們：剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會議時間短，任務(wù)重，政策性強，大家要認真學(xué)好會議文件，準確領(lǐng)會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：一、強化責(zé)任，狠抓落實糧食工作不是一項簡單的經(jīng)濟工作，而是一項涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應(yīng)。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實好儲備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時調(diào)得動、用得上。四是加強糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進國有糧食企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二、以人為本，求真務(wù)實，切實把糧食工作的各項政策落到實處這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要舉措。xx、盛市政府多次召開了較大規(guī)模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中省市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現(xiàn)金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關(guān)部門要充分認識建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實行政府投資，實現(xiàn)獨資經(jīng)營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費用，能減的減，能免的免。縣糧食局要切實做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機制，嚴格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。縣政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進行凍結(jié)，嚴禁在此期間提拔、調(diào)入人員。（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計任務(wù)，要做進一步的認定工作。縣糧食局、審計局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我的意見是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業(yè)不背包袱、輕裝上陣。財政、糧食和農(nóng)發(fā)行要認真研究，積極尋找消化解決的辦法。解決“老人”問題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點，也是事關(guān)社會穩(wěn)定和政策能否順利推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣國有糧食企業(yè)有380多名職工要實行身份置換，需支付的安置補償金達1000多萬元。除國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動資金、省補資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財政解決。勞動保障部門要做好社會保障方面的工作，要善于尋找落實政策的途徑，本著實事求是的原則，對從事特殊工種的糧食企業(yè)職工，按有關(guān)政策實行提前退休。國有糧食企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期，為保障軍需民食、保障全社會的穩(wěn)定作出了巨大貢獻，廣大糧食職工在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，為政府和社會付出了改革代價，這完全是由于歷史和體制的原因造成的。這次深化糧食流通體制改革，實行全員身份置換，又是一次巨大的利益調(diào)整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補償問題敏感，觸動面大。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認真加以解決。同時，各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件