4糧食流通體制改革的實施意見(編輯修改稿)
2025-09-06 19:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市場主體，提高市場競爭力，更好地發(fā)揮主渠道作用。 （十八）加快國 有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。本著管住一塊、放開一塊、統(tǒng)分結合、有序搞活、便于調(diào)控的原則，以現(xiàn)有倉儲設施為依托，省、市、縣（市、區(qū)）保留部分國有骨干糧庫（站）實行國有獨資或國有控股，作為政府實行糧食宏觀調(diào)控的重要載體，承擔省、市儲備糧經(jīng)營管理、軍糧供應和政策性收購、銷售任務。其它國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進糧 食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全省逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食購銷、 第 7 頁 共 14 頁 加工、儲運一體化的企業(yè)集團，在糧食經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。 （十九）改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內(nèi)部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經(jīng)營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻相聯(lián)系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當?shù)厣鐣骄べY和本企 業(yè)經(jīng)濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻確定經(jīng)營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。 （二十）妥善安置企業(yè)富余人員。國有或國有控股的糧食購銷企業(yè)要按照正常經(jīng)營量實行定崗定員制度，富余人員在 20*、2024 兩年內(nèi)分流完畢。各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關部門要積極支持和指導國有 糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。 （二十一）對現(xiàn)有庫存中以往按保護價（含定購價）收購的 第 8 頁 共 14 頁 糧食，優(yōu)先用于充實省、市兩級儲備和政策性供應糧源，在此同時，抓住當前糧食市場較好的契機，積極組織銷售，對通過努力，年內(nèi)仍未銷售的糧食，繼續(xù)給予利息和必需的保管費用。對確實不能順價銷售的高價位糧食，通過省級糧食批發(fā)市場公開競價銷售，形成的價差虧損，由糧食風險基金彌補。 對現(xiàn)有的陳化糧食，按國家批準的計劃由省統(tǒng)一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧 損仍按現(xiàn)行辦法解決。 （二十二）對 1992 年 3 月 31 日以前經(jīng)清理認定的糧食財務掛帳，按有關規(guī)定繼續(xù)消化。對 1992 年 4 月 1 日至 1998 年 5 月31 日期間所發(fā)生的、經(jīng)清理認定的糧食財務掛帳，過渡期再延長 5 年（ 20*年至 2024 年）， 5 年內(nèi)新增糧食財務掛帳利息，中央負擔一半，另一半按我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省負擔的利息由省財政預算單獨安排，不得擠占糧食風險基金。從 1998 年 6 月 1 日到 20*年 6 月 30 日新發(fā)生的虧損，由省人民政府在年底前組織清理、審計，按照 “ 分清責任、分類處理 ” 的原則解決。經(jīng)審計的各項政策性虧損 ，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛帳。企業(yè)經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行償還。對國有糧食企業(yè)政策性的歷史財務掛帳，全部從企業(yè)剝離，按企業(yè)隸屬關系由各級糧食行政管理部門集中管理。 六、改革資金供應辦法，完善信貸管理措施 第 9 頁 共 14 頁 （二十三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證各級糧食儲備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需要。對省級和市級儲備糧油所需資金，要按計劃保證供應。對各級政府為調(diào)控當?shù)丶Z食市場供求所需資金，在
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