【文章內(nèi)容簡介】 部門承當(dāng)賠償責(zé)任。二、合同的轉(zhuǎn)讓和終止〔一〕合同的轉(zhuǎn)讓指合同的一方當(dāng)事人〔讓與方〕在不改變合同條款的情況下把自己享受的權(quán)利和承當(dāng)?shù)牧x務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人〔受讓方〕。轉(zhuǎn)讓一般要經(jīng)過提議和承受兩個階段?！捕澈贤慕K止是指合同簽訂后出現(xiàn)了一定的法律從而引起雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)在客觀上消失。引起合同終止的法律主要有：因合同義務(wù)全部被履行而終止；因行政指而終止；因雙方當(dāng)事人合并為一起而終止；因企業(yè)法人破產(chǎn)而終止；因違約或約定限屆滿而終止；因發(fā)生不可抗拒的外因此終止；因的裁決或判決而終止。第四節(jié) 違背合同的責(zé)任一、違背合同責(zé)任概述〔一〕違背合同責(zé)任的概念和特征違背合同責(zé)任也叫違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人因自己的過錯造成合同不能履行或不能完全履行按照法律規(guī)定或合同約定必須承受的法律制裁。有如下幾個特征：（1） 違約責(zé)任以違背合同義務(wù)為前提。（2） 違約責(zé)任確實定具有相對的任意性。除法律規(guī)定外當(dāng)事人可通過合同加以確定。這是由合同原那么和民事責(zé)任的“私人性〞所的。違約責(zé)任任意性是相對的而不是絕對的。（3） 違約責(zé)任具有補(bǔ)償性。（4） 違約責(zé)任具有相對性。〔二〕違約責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原那么?合同法?規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同或者履行不符合約定的應(yīng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或賠償損失。?合同法?采取嚴(yán)格責(zé)任原那么一是有利于促使合同當(dāng)事人認(rèn)真履行義務(wù)采取嚴(yán)格責(zé)任原那么后不何種原因只要違約人沒有履行就應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任。二、違約責(zé)任的承當(dāng)〔一〕違約責(zé)任的承當(dāng)原那么（1） 一方違約時違約責(zé)任的承當(dāng)。?合同法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。（2） 雙方違約時違約責(zé)任的承當(dāng)。?合同法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。（3） 由于第三人的原因造成違約責(zé)任的承當(dāng)。?合同法?規(guī)定只要合同一方當(dāng)事沒有履行就要承當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任。〔二〕違約責(zé)任的承當(dāng)方式（1） 繼續(xù)履行。（2） 采取補(bǔ)救錯話。?合同法?規(guī)定：“質(zhì)量不符的應(yīng)按合同約定承當(dāng)違約責(zé)任本法不能確定的受損方可合理選擇要求對方承當(dāng)修理、更換、重做、退貨、減少價款或者報酬等〞違約責(zé)任。（3） 賠償損失。指違約方因不履行合同給對方造成損失時依法或合同約定賠償對方損失的行為。三、違約責(zé)任的免除〔一〕不可抗力（1） 不可抗力的概念。?合同法?規(guī)定不可抗力是不可預(yù)見、不可防止、不可克制的客觀情況。分為自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象：（2） 不可抗力的條件。①不可預(yù)見性；②不可防止性；③不可克制性。（3） 不可抗力的法律后果。?合同法?規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的根據(jù)不可抗力的影響部或者全部免除責(zé)任但當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生的不能免除責(zé)任〞。（4） 遭遇不可抗力一方當(dāng)事人義務(wù)。①及時義務(wù)；②提供證明義務(wù)。?合同法?規(guī)定應(yīng)以書面形式且在一定限內(nèi)?！捕硠e人過錯假如因別人過錯不能履行合同當(dāng)事人可以免除違約責(zé)任過錯人必須承當(dāng)責(zé)任?！踩澄锲返淖匀粨p耗當(dāng)事人不承當(dāng)違約責(zé)任。第三章 理法規(guī)第一節(jié) 理法規(guī)概述一、的概念和分類〔一〕的概念及其法律特征于1996年10月15日發(fā)布了?理?；2001年12月11日公布了?修改理的?此于2002年1月1日起實行。業(yè)務(wù)指為者出、入境和簽證手續(xù)招徠和接待者為者安排食宿等有償效勞的經(jīng)營活動。具有以下法律特征：（1） 應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過政理部門審批成立的。世界上多數(shù)規(guī)定經(jīng)營必須通過政部門的審批。（2） 應(yīng)當(dāng)是有盈利目的的。（3） 應(yīng)當(dāng)是從事業(yè)務(wù)的。招徠是指在主部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織招徠客的工作。接待是指根據(jù)與者〔團(tuán)〕的約定組織行覽。為了實現(xiàn)招徠和接待者的業(yè)務(wù)了為者出、入境的簽證手續(xù)。從上述看必須具備?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?、有盈利目的、從事業(yè)務(wù)這三個企業(yè)要件的企業(yè)才可以算是。后兩個要件也是區(qū)分與非的重要標(biāo)志。〔二〕的分類及其經(jīng)營范圍按照經(jīng)營范圍分為國內(nèi)和國際兩種。國際的營業(yè)范圍包括入境業(yè)務(wù)、出境業(yè)務(wù)、國內(nèi)業(yè)務(wù)。詳細(xì)包括：（1） 招徠外國者來中國并為其安排相關(guān)的效勞。（2） 招徠我國者在國內(nèi)為其安排相關(guān)的效勞。（3） 經(jīng)過批準(zhǔn)招徠、組織我國境內(nèi)居民到外國及港奧臺地區(qū)并為其安排領(lǐng)隊及委托接待效勞。（4） 經(jīng)過批準(zhǔn)招徠、組織我國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤的邊境地區(qū)為其安排領(lǐng)隊及委托接待效勞。（5） 承受者委托為者入境、出境及簽證手續(xù)。（6） 為者代購和代訂國內(nèi)外交通客票、提供行李效勞。（7） 其它規(guī)定的業(yè)務(wù)。國內(nèi)的業(yè)務(wù)僅限于國內(nèi)業(yè)務(wù)。詳細(xì)包括：（1） 招徠我國者在國內(nèi)并為其安排相關(guān)效勞。（2） 為我國者代訂國內(nèi)交通客票、提供行李效勞。（3） 其它經(jīng)規(guī)定的與國內(nèi)有關(guān)的業(yè)務(wù)?！踩?理?的適用范圍法律的適用范圍又稱法律的效力法律在哪些范圍內(nèi)發(fā)生效力包括空間范圍、對人的適用范圍、和時間范圍。?理?第一在空間適用范圍上適用于中國境內(nèi)設(shè)立的；第二在對人的適用范圍上適用于在國內(nèi)設(shè)立的和外國常駐機(jī)構(gòu)。第三在時間的適用范圍上自2002年1月1日起生效。二、的設(shè)立與審批〔一〕的設(shè)立1．的設(shè)立條件（1） 具有固定的營業(yè)場所。（2） 具有必要的營業(yè)設(shè)施。設(shè)立國際要有業(yè)務(wù)用汽車。（3） 具有經(jīng)培訓(xùn)并持有、自治區(qū)、直轄以上人民政理部門頒發(fā)的書的經(jīng)營理人員這是對經(jīng)營人員任職資格的限制。但凡不具有的不得擔(dān)任高級、中級理人員。（4） 對注冊資金和質(zhì)量保證金的規(guī)定。國際注冊資本不得少于150萬國內(nèi)不得少于30萬。此外必須交納質(zhì)量保證金經(jīng)營入境業(yè)務(wù)的為60萬經(jīng)營出境的為100萬。質(zhì)量保證金是業(yè)不同于其它行業(yè)的重要標(biāo)志。2．申請創(chuàng)辦應(yīng)提交的（1） 申請書。（2） 設(shè)立可行性。其內(nèi)容包括設(shè)立的條件、資金條件和人力條件的全面評估。（3） 章程。（4） 經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表?經(jīng)理任職書?。（5） 銀行出具的?資金信譽(yù)證明?注冊會計師及其會計事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的?驗資?。（6） 經(jīng)營場所證明。租用的至少要有一年的有效自己的要出具產(chǎn)權(quán)證明或使用證明。（7） 經(jīng)營設(shè)備情況證明〔二〕的審批1．的審批程序成立必須經(jīng)理部門審核批準(zhǔn)。①審核批準(zhǔn)是理部門進(jìn)展審查批準(zhǔn)；核準(zhǔn)登記是工商部門對登記申請予以核準(zhǔn)進(jìn)展登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。②審核批準(zhǔn)是設(shè)立必須的程序核準(zhǔn)登記是設(shè)立的最終程序。只有經(jīng)過批準(zhǔn)并核準(zhǔn)登記的才可宣告成立。申請設(shè)立國際的程序：①只要是申請設(shè)立國際其設(shè)立申請就應(yīng)當(dāng)直接遞交、自治區(qū)、直轄理部門。②、自治區(qū)、直轄理部門應(yīng)對合格的設(shè)立申請書簽署同意并應(yīng)當(dāng)自收到之日起30個工作日內(nèi)報審核批準(zhǔn)。③只承受到達(dá)設(shè)立條件并經(jīng)、自治區(qū)、直轄理部門審核批準(zhǔn)的。、自治區(qū)、直轄審批國內(nèi)應(yīng)報備案。2．外國常駐機(jī)構(gòu)的理外國常駐機(jī)構(gòu)只能從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動?！踩撤种C(jī)構(gòu)的設(shè)立可以設(shè)立人分社和門部等分支機(jī)構(gòu)但不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)員處等辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立分社應(yīng)具備兩個條件：一是必須到達(dá)年接待者10萬人次以上。二是增加規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金。國際、國內(nèi)社每增加一個分社分別增加注冊資本75萬和15萬質(zhì)量保證金30萬和5萬。門部是為設(shè)立社招徠客并提供咨詢、宣傳等效勞的分支機(jī)構(gòu)。不得在注冊地的、行政區(qū)域外設(shè)立門部；門部不得從事接待業(yè)務(wù)。（1） 設(shè)立分社向原審批的理部門核準(zhǔn)年接待量10萬人次以上的證明交納質(zhì)量保證金領(lǐng)取?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?到工商部門注冊登記手續(xù)并在即日起30個工作日內(nèi)報其主的理部門和分社所在地的理部門備案。（2） 設(shè)立門部。應(yīng)征得擬設(shè)地級以上理部門同意并在工商登記手續(xù)之日起30個工作日內(nèi)報原審批理部門、主和所在地的理部門備案。行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)受所在地理部門的理。設(shè)立社同其分支機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一理、財務(wù)、招徠和接待?！菜摹惩馍痰脑O(shè)立與審批1998年12月發(fā)布了?中外合資試點暫行?。2003年5月公布了?設(shè)立外商控股、外商獨資暫行規(guī)定?根據(jù)該規(guī)定但凡符合條件的境外方可在北京、廣州、上海、深圳、西安5個城設(shè)立。1． 外商的設(shè)立條件和審批程外商包括中外合資和中外合作。（1） 申請條件。外商的中國者：應(yīng)是依法設(shè)立；最近3年沒有或者重大違規(guī)記錄；符合特定行業(yè)的要求。外國經(jīng)營者應(yīng)是或經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；年經(jīng)營總額4000萬美元以上；是本國業(yè)協(xié)會的會員。（2） 提交。由中國者向理部門申請并提交?理?0條規(guī)定的證明。主部門應(yīng)在60日內(nèi)作出。頒發(fā)?外商業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)審定書?；不批準(zhǔn)的書面并說明理由。 申請人持?外商業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)審定書?及各方章程、合同向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易主部門申請。其部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出。頒發(fā)?外商企業(yè)批準(zhǔn)證書?并申請人向政主部門領(lǐng)取?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?；不給批準(zhǔn)的書面說明理由。申請人持?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?和?外商企業(yè)批準(zhǔn)證書?向工商行政理注冊登記手續(xù)。〔3〕申請條件。注冊資本不少于400萬比例由主部門同對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門確定。2．外商的經(jīng)營可以經(jīng)營入境業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)暫不允許經(jīng)營中國公民赴外國及港奧臺地區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)營特種工程須報審批。不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第二節(jié) 的經(jīng)營理與者權(quán)益的保護(hù)一、的經(jīng)營理制度〔一〕業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證制度與經(jīng)理資格認(rèn)證制度業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證由充一印制。分為?國際業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?和?國內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?兩種。由正本和副本組成。答應(yīng)證有效為3年應(yīng)當(dāng)在到前3個月內(nèi)換發(fā)。如答應(yīng)證喪失應(yīng)作出書面說明申請換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。政理部門應(yīng)向批準(zhǔn)的申請人發(fā)證申請人在收到答應(yīng)證的60個工作日內(nèi)到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。對于未獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證從事經(jīng)營的處1萬以上5以下罰款。2．經(jīng)理制度1997年5月8日發(fā)布了?經(jīng)理資格認(rèn)證理規(guī)定?。其種類有：?國際總經(jīng)理資格認(rèn)證書?、?國際部門經(jīng)理書?、?國內(nèi)總經(jīng)理書?、?國內(nèi)部門經(jīng)理書?。無理回絕理部門對其經(jīng)理書的監(jiān)視檢查處以警告、并責(zé)改正。逾不改的處3天停業(yè)至15天停業(yè)整頓并可處3000以上1萬以下的罰款?！捕车慕?jīng)營原那么與經(jīng)營規(guī)那么1．的經(jīng)營原那么（1） 自愿原那么。（2） 平等原那么。（3） 公平原那么是指交易和競爭的、條件和結(jié)果應(yīng)當(dāng)是公平的。（4） 老實信譽(yù)原那么。2．的經(jīng)營規(guī)那么（1） 遵守經(jīng)營范圍反對超越經(jīng)營范圍。超越經(jīng)營范圍包括：國內(nèi)經(jīng)營國際業(yè)務(wù)；國際未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出境業(yè)務(wù)和邊境業(yè)務(wù)；其它超范圍業(yè)務(wù)。（2） 遵守商業(yè)道德反對不正當(dāng)競爭。不正當(dāng)競爭行為：冒用其它社的商標(biāo)、品牌、質(zhì)量、標(biāo)志；擅自使用他社名稱；與他社串通壟斷價格；以低于正常本錢競銷；變相經(jīng)營業(yè)務(wù)；分布有損他社的虛假信息。二、消費者權(quán)益的法律保護(hù)〔一〕消費者的權(quán)利（1） 人身、財產(chǎn)平安不受進(jìn)犯。（2） 知悉真情權(quán)。（3） 權(quán)。（4） 公平交易權(quán)。（5） 獲得賠償權(quán)。享有獲得賠償權(quán)的主體詳細(xì)包括：商品購置者、使用者、承受效勞者、和第三人；獲得賠償?shù)姆秶ǎ喝松頇?quán)受到損害也包括財產(chǎn)權(quán)受到損害。（6） 依法結(jié)社權(quán)。為了保證消費者組織的公正性和性其不得從事經(jīng)營商品和營利性效勞。（7） 獲得知識權(quán)。內(nèi)容包括；獲得有關(guān)方面的知識；獲得自身權(quán)益保護(hù)方面的知識。（8） 得到尊重權(quán)。人格尊嚴(yán)的權(quán)利主要包括權(quán)、聲譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和生命安康權(quán)等。（9） 監(jiān)視批評權(quán)?！捕辰?jīng)營者的義務(wù)（1） 有義務(wù)按照法律、法規(guī)的規(guī)定或雙方的約定為消費者提供商品或者效勞。?理?規(guī)定組織者應(yīng)當(dāng)簽訂合同雙方應(yīng)當(dāng)作出明確、詳細(xì)的約定：①程安排；②價格；③違約責(zé)任不能成團(tuán)將者轉(zhuǎn)給其他作團(tuán)時應(yīng)征得者書面同意未經(jīng)同意轉(zhuǎn)讓的應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任?！?〕經(jīng)營者有聽取者和承受者監(jiān)視的義務(wù)?！?〕經(jīng)營者有保障者人身和財產(chǎn)平安的義務(wù)。組織應(yīng)當(dāng)責(zé)任?！?〕經(jīng)營者有不作虛假宣傳的義務(wù)。?理?規(guī)定所提供的效勞不得低于或行業(yè)。（5） 經(jīng)營者有向者出具購貨憑證或效勞單據(jù)的義務(wù)。內(nèi)容包括：出具購貨憑證或效勞單據(jù)；消費者索要購貨憑證或效勞單據(jù)時經(jīng)營者不得回絕。?理?規(guī)定對者提供效勞按照規(guī)定收費增加效勞工程需加收費用應(yīng)事先征得者的同意。提供有償效勞應(yīng)出具效勞單據(jù)。（6） 承當(dāng)“三包〞和其它責(zé)任的義務(wù)?！舶鼡Q、包修、包退〕（7） 經(jīng)營者不得從事不公平、不合理的交易。（8） 尊重者人身權(quán)利的義務(wù)。此外?理?還規(guī)定：（1） 組織者出境應(yīng)選信譽(yù)良好的與之簽訂書面協(xié)議境外違約使者受損境內(nèi)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任然后向境外追償。（2） 招徠、接待者應(yīng)當(dāng)制作和保存完好的業(yè)務(wù)。出境保存最低三年其它為兩年?！踩诚M者權(quán)益爭議的解決（1） 爭議解決的途徑。與經(jīng)營者的協(xié)商和解；懇求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民提起訴訟。（2） 損害賠償責(zé)任的承當(dāng)。（3） ①消費者在購置、使用商品時其合法權(quán)益受到損害的可以向銷售者要求賠償。賠償后責(zé)任屬于其它銷售者的銷售者追償。消費者或者其它受害人因商品缺陷造身、財產(chǎn)損害的可以向銷售者要求賠償也可以向消費者要求賠償。屬于消費者責(zé)任償后向消費者追償；屬于銷售者責(zé)任的消費者賠償后向銷售者追償。消費者在承受效勞時其合法權(quán)益受到損害的可以向效勞者要求賠償。②消費者在購置、使用商品或者承受效勞時其合法權(quán)益受到損害因原企業(yè)分立、合并的可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。③使用別人營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者提供商品或者效勞損害消費者合法權(quán)益的消費者可以向其要求賠償也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。④消費者在展銷會、租柜臺購置商品或者承受效勞其合法權(quán)益受到損害的可以向銷售者或效勞者要求賠償。展銷會完畢或者柜臺租滿后也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后有權(quán)向銷售者或者效勞者追償。⑤消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者效勞其合法權(quán)益受到損害的可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告經(jīng)營者可以懇求行政主部門予以罰處。第三節(jié) 質(zhì)量保證金制度一、質(zhì)量保證金制度概述〔一〕質(zhì)量保證金概念國際上實行質(zhì)量保證金制度有：英、美、日、法、德、泰、比利時、西班牙、澳大利亞等。該項制度在1995年1月1日發(fā)布的?效勞質(zhì)量保證金暫行規(guī)定?中得以確立。1997年3月27日發(fā)布的?質(zhì)量保證金賠償?、?質(zhì)量保證金賠償?中進(jìn)一步確立和完善。保證金必須用現(xiàn)金交納支付賠償后缺乏部須在60天內(nèi)補(bǔ)足；交納保證金的憑證不得作為抵押