【文章內(nèi)容簡介】 持依法規(guī)范原則。應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策、法規(guī)所確定的基本建設(shè)程序，對建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證和決策，按規(guī)定的程序辦理報批及其它各種手續(xù)。建立健全各項工作制度和責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。第五條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作應(yīng)做到依法規(guī)范，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，確保建設(shè)項目的安全和使用的要求，達(dá)到提高社會效益和投資效益的目的。第二章基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)第六條學(xué)校應(yīng)對基本建設(shè)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明晰職責(zé)、落實責(zé)任。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和工作規(guī)范，加強(qiáng)對教育基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第七條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)是大竹縣教育局。其主要職責(zé)是：制定學(xué)校近期建設(shè)計劃和中長期教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)計劃，審核市教育局所屬學(xué)校校園總體規(guī)劃，審核市教育局所屬學(xué)校建設(shè)工程項目建議書、可行性研究報告和項目初步設(shè)計文件，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行基本建設(shè)工作和協(xié)調(diào)處理學(xué)?；üぷ髦杏嘘P(guān)問題等。第八條學(xué)校行政對學(xué)校建設(shè)項目負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)任務(wù)建立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作中重大事項做出決定，并具體負(fù)責(zé)對學(xué)校建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施管理和監(jiān)督檢查。學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由基建、財務(wù)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人組成。第九條學(xué)校基建部門的職責(zé)是根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制和實施校園總體建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織新建項目的論證，項目建議書、可行性研究報告和項目初步設(shè)計文件的編制和上報，編制和執(zhí)行學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目的勘探、設(shè)計、施工工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行各項工程建設(shè)合同，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的質(zhì)量及全過程管理，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的其他配套工程及日常工作。第十條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作應(yīng)建立責(zé)任制，學(xué)?；üぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長是建設(shè)工程項目第一與第二責(zé)任人，對該此項工作和廉政建設(shè)負(fù)首要責(zé)任。第十一條學(xué)校建設(shè)項目管理應(yīng)貫穿建設(shè)項目的全過程，從項目的論證報批、工程招投標(biāo)、勘探設(shè)計、項目施工、工程技術(shù)、相關(guān)設(shè)施的配套、建設(shè)資金的籌集和管理使用，到項目的竣工驗收等。學(xué)校建設(shè)項目要做到精心設(shè)計、精心施工和精心管理。第十二條學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告，由學(xué)校根據(jù)上級行政主管部門批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制后，報上級行政主管部門審批。項目可行性研究報告應(yīng)對批準(zhǔn)的項目建議書進(jìn)行進(jìn)一步的論證，對該建設(shè)項目的選址、環(huán)境評估、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、資金籌集、項目效益等方面的可行性進(jìn)行研究，并附有通過招標(biāo)選定的設(shè)計方案。報告應(yīng)根據(jù)國家和市政府對建設(shè)項目有關(guān)要求，確保設(shè)計方案的可行性、合理性和投資估算的準(zhǔn)確性。第十三條學(xué)校建設(shè)項目的竣工驗收，應(yīng)在完成批準(zhǔn)的所有建設(shè)內(nèi)容和工程合同約定的各項條款，具有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料，具備驗收條件后進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)及時組織相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理與建設(shè)管理部門對工程進(jìn)行驗收，并向上級行政主管部門備案。在驗收時，除對建筑工程實體進(jìn)行驗收外，還應(yīng)認(rèn)真查閱施工過程中對項目隱蔽工程的驗收材料及勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件等資料。對驗收中存在的問題，學(xué)校應(yīng)責(zé)成施工及有關(guān)單位限期整改，并與施工及有關(guān)單位簽署工程保修書。在工程保修書中應(yīng)明確工程保修的范圍、期限和保修責(zé)任等。工程驗收合格后方可交付使用，并列入學(xué)校固定資產(chǎn)。第三章建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計管理第十四條學(xué)校校園總體建設(shè)規(guī)劃是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及教育部規(guī)定的生均用地和生均校舍面積指標(biāo)，對校園（校區(qū)）進(jìn)行總體建設(shè)規(guī)劃。校園總體建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)“以人為本”和使用功能的合理性，適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢，貫徹節(jié)約用地的原則，為發(fā)展留有必要的余地。改擴(kuò)建的校園要保留學(xué)校歷史文脈和原有建筑的風(fēng)格風(fēng)貌。校園總體建設(shè)規(guī)劃經(jīng)審定后，學(xué)校基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)劃進(jìn)行實施。第十五條學(xué)校建設(shè)項目要選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案，保證校舍建筑外型的美觀和結(jié)構(gòu)的安全。第十六條學(xué)校建設(shè)項目的初步設(shè)計是學(xué)校根據(jù)上級行政主管部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告，由設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目的使用功能、建筑規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、設(shè)備安裝要求及采用的主要建筑材料等，對建設(shè)項目做出初步設(shè)計方案和項目建設(shè)資金的概算，由學(xué)校報上級行政主管部門審批。批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計概算為該建設(shè)項目的最高投資限額，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，不得隨意突破。第十七條學(xué)校建設(shè)項目的施工圖設(shè)計，由學(xué)校和設(shè)計單位根據(jù)上級行政主管部門對初步設(shè)計文件批復(fù)的意見及建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，吸納評審專家的意見和建議，進(jìn)一步優(yōu)化初步設(shè)計方案，使初步設(shè)計方案的功能更加科學(xué)、合理和適用。第四章建設(shè)工程項目的招標(biāo)管理第十八條按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)?；窘ㄔO(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，對建設(shè)項目實行公開、公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)的招標(biāo)辦法，選擇優(yōu)秀的`勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備及部分建筑材料供應(yīng)單位。不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十九條學(xué)校對建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)合理確定建設(shè)工程的計價方式和工期，招投標(biāo)的時間不得少于法定時限。學(xué)校必須向勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標(biāo)單位提供與建設(shè)項目有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、齊全的資料，合理編制標(biāo)書（預(yù)算）。第二十條建立招標(biāo)代理制度?？偼顿Y在50萬元以上的建設(shè)工程項目，合同金額在30萬元以上的設(shè)計、監(jiān)理單位的招標(biāo)一律實行招標(biāo)代理制度。市教育局建立招標(biāo)代理單位、預(yù)算編制單位中介庫。招標(biāo)代理單位、預(yù)算編制單位實行輪換及淘汰制度。第二十一條總投資在50萬元以上的建設(shè)工程項目，合同金額在30萬元以上的設(shè)計、監(jiān)理單位的招標(biāo)工作由市教育局統(tǒng)一報送達(dá)州市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)，具體方法按照《達(dá)州市學(xué)校（單位）基本建設(shè)項目集中公開招標(biāo)實施辦法》實行。單項工程投資額在5萬元（含5萬元）至10萬元（不含10萬元）內(nèi)的修繕項目由項目學(xué)校采取公開招投標(biāo)或邀請招標(biāo)方式確定；單項工程投資額在10萬元至50萬元內(nèi)的修繕項目由學(xué)校組織公開招標(biāo)；具體方法按照《達(dá)州市學(xué)校（單位）修繕項目管理辦法（修改稿）》第二十二條學(xué)校建設(shè)項目評標(biāo)小組，由學(xué)?；蛭姓袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)管理部門商定評標(biāo)小組的成員組成。一般情況下，學(xué)校參加評標(biāo)人員不得超過評標(biāo)小組成員的三分之一，其他評標(biāo)專家由招標(biāo)管理部門根據(jù)評標(biāo)專業(yè)技術(shù)需要，在評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專業(yè)技術(shù)評標(biāo)專家占評標(biāo)小組成員的比例應(yīng)不低于三分之二。具體評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序及保密紀(jì)律等，按照招投標(biāo)管理部門的規(guī)定執(zhí)行，或由學(xué)校（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與招投標(biāo)管理部門商定。維修項目招標(biāo)按照《學(xué)校維修項目管理規(guī)定。第二十三條學(xué)校與中標(biāo)的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及大宗建筑材料供應(yīng)等單位，應(yīng)依法訂立合同。合同應(yīng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理的工期。學(xué)校在與各有關(guān)中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時，須簽訂基建工作廉政協(xié)議書及安全協(xié)議書。第五章建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理第二十四條學(xué)校建筑工程質(zhì)量是百年大計，學(xué)校校舍的安全和質(zhì)量必須嚴(yán)格貫徹國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，全面執(zhí)行建筑工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從設(shè)計到施工的各個環(huán)節(jié)確保學(xué)校建設(shè)工程的質(zhì)量。第二十五條學(xué)校建設(shè)項目要嚴(yán)格按照質(zhì)量要求，在施工過程中對項目的地下工程、其他隱蔽工程要及時進(jìn)行測試和驗收，驗收合格后才能進(jìn)入下一個施工程序。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的鋼材、水泥及有關(guān)建筑材料、設(shè)備等都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，各項指標(biāo)合格后方可使用。項目學(xué)校、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位都要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，按各自的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，保證工程質(zhì)量的等級要求。第二十六條學(xué)校要自覺接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門對工程項目的檢查和監(jiān)督，對檢查和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大工程質(zhì)量問題或隱患，應(yīng)限期施工及有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改期間學(xué)校應(yīng)暫緩撥付建設(shè)資金。第二十七條學(xué)校建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。學(xué)校、勘探、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)及合同約定對工程質(zhì)量各負(fù)其責(zé)，各單位項目實施的第一、第二負(fù)責(zé)人，也是該項目工程質(zhì)量的第一、第二責(zé)任人。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)根據(jù)事故原因追究各相關(guān)單位責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。第二十八條學(xué)校對原有校舍進(jìn)行改擴(kuò)建和裝修的過程中，不得擅自變動房屋建筑主體結(jié)構(gòu)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的改擴(kuò)建工程或裝修工程，應(yīng)在施工前委托該建筑物原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位做出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案和未辦理工程相關(guān)手續(xù)的不得施工。第二十九條學(xué)校應(yīng)建立基本建設(shè)重大事項報告制度，學(xué)校在建設(shè)項目實施中，發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全事故、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大違紀(jì)違法案件等，應(yīng)及時上報學(xué)校行政主管部門和相關(guān)部門，并認(rèn)真做好應(yīng)對處理工作。第六章建設(shè)工程項目的造價管理第三十條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作全面貫徹“堅固、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建設(shè)方針，必須堅持資源節(jié)約原則，建設(shè)“節(jié)約型”校園。第三十一條學(xué)校要加強(qiáng)對建設(shè)工程項目造價控制，規(guī)范裝修標(biāo)準(zhǔn)，推行限額設(shè)計。裝修標(biāo)準(zhǔn)一般采用中檔標(biāo)準(zhǔn)，主要材料的選擇檔次為中檔適度偏上。第三十二條加強(qiáng)建設(shè)工程項目階段造價控制，實行建設(shè)工程項目全工程造價控制。學(xué)校應(yīng)對基本建設(shè)項目基礎(chǔ)、主體、竣工實行三階段造價實行動態(tài)控制，在項目基礎(chǔ)、主體、竣工驗收后的十四天內(nèi)分別提交基礎(chǔ)、主體、階段結(jié)算；如對上階段造價超出較多的項目，將在下階段采取降低裝修標(biāo)準(zhǔn)、減小規(guī)模的方式，控制項目總造價。第三十三條應(yīng)遵循公平、客觀公正、誠實信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理。施工現(xiàn)場簽證包括：現(xiàn)場技術(shù)核定、材料簽證、其它現(xiàn)場簽證、補(bǔ)充規(guī)定。第三十四條強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)核定制度。施工單位提出技術(shù)核定單后，由設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位共同簽認(rèn)后方可執(zhí)行；重大設(shè)計變更，學(xué)校還應(yīng)征得市教育局書面批準(zhǔn)。第三十五條加強(qiáng)材料簽證管理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對未明確定價、定規(guī)格、定品牌、定產(chǎn)地廠家“四定”的材料、超出招投標(biāo)文件約定風(fēng)險范圍的材料、施工期間相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定應(yīng)調(diào)價的材料以及建設(shè)方認(rèn)為須簽證的材料的簽證管理。施工單位應(yīng)至少提前七日將預(yù)購材料清單提交現(xiàn)場代表，由現(xiàn)場代表認(rèn)可后執(zhí)行。第三十六條規(guī)范材料簽證，材料簽認(rèn)價格參照建經(jīng)信息和市場價格，并參考3家以上廠家的價格。材料簽證必須注明生產(chǎn)廠家、品種規(guī)格型號、數(shù)量、材料供應(yīng)時效、價格，簽證價格簽認(rèn)還應(yīng)明確采管費(fèi)、運(yùn)輸裝卸等相關(guān)費(fèi)用因素?，F(xiàn)場簽證要及時簽辦，不應(yīng)拖延或過后補(bǔ)簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或者錄像，以保存第一手原始資料。第三十七條加強(qiáng)建設(shè)工程項目竣工結(jié)算及竣工決算管理。項目竣工后28天內(nèi)應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算，基建項目的竣工結(jié)算及決算，由項目學(xué)校與監(jiān)理單位組織初審后由市教育局提交給市財政局審定；修繕項目的竣工結(jié)算及決算，由項目學(xué)校與監(jiān)理單位組織初審后，提交給市教育局，由市教育局審計處組織審定?；椖康目⒐そY(jié)算及決算資料的提交內(nèi)容和程序按照市財政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，修繕項目的竣工結(jié)算及決算資料的提交內(nèi)容和程序，具體辦法按照《達(dá)州市教育系統(tǒng)基本建設(shè)與修繕工程項目審計實施辦法》[洪教計字（20xx）4號]執(zhí)行。第三十八條建設(shè)工程項目造價實行估算、概算、決算控制。一般概算在估算30%幅度內(nèi)允許調(diào)整，決算在概算10%幅度內(nèi)允許調(diào)整；如存在基礎(chǔ)特別復(fù)雜或者其他特殊原因的，應(yīng)及時提交專門調(diào)整報告，待調(diào)整獲得正式批復(fù)后方可實施。未獲市教育局或者其他部門批準(zhǔn)的超額投資由項目學(xué)校自籌解決。第七章建設(shè)工程項目的檔案管理第三十九條學(xué)校建設(shè)工程都要嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，由專人負(fù)責(zé)，建立健全建設(shè)工程項目的檔案。其內(nèi)容包括從項目提出籌劃到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)和階段的文件、合同、資料和圖紙等，都要嚴(yán)格地按規(guī)定收集、整理、歸檔，形成完整的建設(shè)工程檔案，移交有關(guān)部門存檔。第四十條建設(shè)工程項目檔案主要包括以下內(nèi)容：項目立項及批復(fù)文件；工程概預(yù)算及批復(fù)文件；招標(biāo)文件；合同文件；圖紙會審記錄；工程竣工圖紙；7工程設(shè)計變更、甲方簽證；工程結(jié)算書；工程量計算書；監(jiān)理工程師通知或建設(shè)單位施工指令；1會議紀(jì)要；1施工組織設(shè)計；1工程地質(zhì)勘察報告及水文資料；1工程開工、竣工驗收報告；1學(xué)校施工日志；1施工圖紙；1投標(biāo)文件；1其它資料（含甲供設(shè)備及材料證明等）。第四十一條建設(shè)工程項目檔案歸檔具體要求。工程設(shè)計變更、簽證：工程設(shè)計變更，要求分專業(yè)按時間先后整理，裝訂成冊。設(shè)計變更要求有設(shè)計人員的簽字及設(shè)計單位蓋章，同時要求有監(jiān)理單位和建設(shè)單位和施工單位蓋章確認(rèn)，與竣工圖相對應(yīng)。第四十二條建設(shè)工程項目檔案歸檔文書要求。工程簽證，要求根據(jù)簽證單的時間先后整理裝訂成冊，每一頁要求有統(tǒng)一的編號，現(xiàn)場簽證單上應(yīng)有工程數(shù)量的計算過程和簡圖，并有監(jiān)理單位、建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員簽字和單位蓋章確認(rèn)。資料簽收表上應(yīng)注明資料的內(nèi)容、份數(shù)和頁數(shù)，并且對所有復(fù)印件資料的真實性進(jìn)行確認(rèn)。所有資料應(yīng)保證一式三份。第四十三條學(xué)校要建立嚴(yán)格的合同管理制度，落實責(zé)任部門和責(zé)任人員。對學(xué)校與建設(shè)項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料供應(yīng)等單位簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，檢查各項合同約定條款執(zhí)行情況，按合同約定支付工程款。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以解決。建設(shè)項目竣工驗收時，要認(rèn)真檢查合同的履約情況。第八章建設(shè)工程項目的保障和監(jiān)督第四十四條學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作必須堅持勤政廉潔原則。建立健全勤政廉潔和監(jiān)督制約的制度措施，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對基建工作人員的教育、管理和監(jiān)督。提高基建工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)基建管理干部的拒腐防變能力，干干凈凈做事謀發(fā)展，努力實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的雙優(yōu)目標(biāo)。第四十五條學(xué)校要加強(qiáng)基本建設(shè)工作隊伍建設(shè)，要選聘政治素質(zhì)好和專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人員充實基建隊伍。結(jié)合學(xué)?；üぷ鞯奶攸c(diǎn)，為基建干部提供必要的學(xué)習(xí)、辦公、防護(hù)、交通等各種工作條件，保證基建工作的正常開展。對工作先進(jìn)、取得優(yōu)良業(yè)績的給予表彰和獎勵。第四十六條學(xué)校要結(jié)合基本建設(shè)工作的特點(diǎn)，堅持加強(qiáng)對基建工作人員思想教育和培訓(xùn)。提高學(xué)校基建工作人員的政治思想覺悟和廉潔自律的自覺性。要建立健全基建工作人員的管理制度、廉政制度