【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面進(jìn)行分別討論。 建筑單位建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，建筑業(yè)成為吸納大量就業(yè)人員的重要行業(yè)。因此，建筑市場(chǎng)存在供求失衡，導(dǎo)致了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多建筑單位利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在簽訂合同時(shí)往往附加某些不平等條款，致使施工單位在承接工程初期即處于非常不利的地位。由于我國(guó)當(dāng)前的不健全的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑業(yè)市場(chǎng)的畸形發(fā)展，導(dǎo)致建筑單位采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)策略，這是導(dǎo)致建筑工程款拖欠的直接原因之一。 施工單位首先，施工單位內(nèi)部清理欠款工作職責(zé)不清，力度不夠?，F(xiàn)在有些施工單位對(duì)債權(quán)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單的以為只要從財(cái)務(wù)的角度實(shí)現(xiàn)了收入就是盈利，而貨幣資金的回收工作往往被放在次要位置。由于職責(zé)不清，力度不夠，忽視了工程欠款的回收、清理工作。這寫(xiě)都為工程款的收回埋下了隱患。其次，施工單位缺乏運(yùn)用法律手段解決債務(wù)糾紛的意識(shí)。很多施工企業(yè)在選擇是否運(yùn)用法律手段方面顧慮重重、不夠果斷，錯(cuò)誤地認(rèn)為，訴訟程序的確比較復(fù)雜，從起訴、受理、調(diào)查取證、開(kāi)庭審理到判決、裁定與執(zhí)行不但要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)問(wèn)過(guò)程，而且需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力。由于時(shí)間太長(zhǎng)，成本太大，使許多企業(yè)放棄了運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的信心和勇氣。再次，建筑業(yè)市場(chǎng)的畸形競(jìng)爭(zhēng)方式也是導(dǎo)致工程款拖欠的重要原因之一。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，施工單位不斷增加，導(dǎo)致市場(chǎng)供過(guò)于求。施工單位在承攬工程過(guò)程中，競(jìng)相壓低標(biāo)價(jià)，施工單位墊資能力、資金實(shí)力是其能否承攬到工程的重要因素。許多工程承接的前提就是墊資，而且數(shù)額越來(lái)越大。施工單位為了生存，不得不接受發(fā)包方苛刻的墊資條件。 政府管理部門(mén)我國(guó)政府行為的不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)也是產(chǎn)生工程拖欠款問(wèn)題的主要原因。它為工程拖欠款問(wèn)題提供了一定的條件。給建筑單位拖欠工程款提供了可乘之機(jī)。首先，建筑市場(chǎng)的法制不健全。解決工程款拖欠缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。我國(guó)的《建筑法》第十八條第二款【7】規(guī)定：“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。但該法中對(duì)這類(lèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任卻沒(méi)有相應(yīng)的條款規(guī)定。最高人民法院2007年6月對(duì)《合同法》有關(guān)工程領(lǐng)域工資拖欠問(wèn)題的相關(guān)法令也做出了司法解釋。但目前通過(guò)司法途徑解決拖欠工程款的企業(yè)很少，成功的案例也很少。所以這是建筑單位拖欠工程款的背景原因。其次，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑單位所申請(qǐng)的工程項(xiàng)目的資金是否落實(shí)到位審查不嚴(yán)。致使資金不足的項(xiàng)目開(kāi)工，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批不嚴(yán)，把不符合有關(guān)規(guī)定與條件的工程項(xiàng)目放行行，導(dǎo)致了工程款拖欠問(wèn)題的發(fā)生。再次，有的地方政府受錯(cuò)誤政績(jī)觀影響，盲目攀比，搞“業(yè)績(jī)工程”、“形象工程”。為了出政績(jī)，許多項(xiàng)目倉(cāng)促動(dòng)工，甚至盲目擴(kuò)大預(yù)算。要求施工單位墊資，給施工單位造成巨額負(fù)債經(jīng)營(yíng)。有一些項(xiàng)目是盲目攀比或不顧實(shí)際需求的重復(fù)建設(shè)，這些工程沒(méi)有資金或資金不足就立項(xiàng)或開(kāi)工，大大超出了地方財(cái)力，往往采取拖欠工程款的方式彌補(bǔ)資金缺口，進(jìn)一步加劇了對(duì)建筑業(yè)單位工程款的拖欠。建筑工程款拖欠解決措施簡(jiǎn)析上文從三方面簡(jiǎn)析了建筑工程款拖欠原因，所以要解決建筑工程款拖欠問(wèn)題，同樣需要從建筑單位、施工單位和政府管理部門(mén)三方面入手，這樣才能有效地解決該問(wèn)題。以下幾從這三個(gè)方面展開(kāi)論述。 建筑單位建筑單位要講信用,要充分認(rèn)識(shí)信用是企業(yè)信譽(yù)最重要的組成部分，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以信用為本，加強(qiáng)信用建設(shè)，才能贏得客戶(hù)，贏得市場(chǎng)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。實(shí)施建筑單位支付保證擔(dān)保制度。建筑單位支付保證擔(dān)保，即擔(dān)保人通過(guò)對(duì)建筑單位資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并落實(shí)各項(xiàng)反擔(dān)保措施后，為建筑單位提供擔(dān)保，保證建筑單位將按照合同約定如期向承包商支付工程款。如果建筑單位違約，將由擔(dān)保人建筑單位主向承包商履行支付責(zé)任，確保工程費(fèi)用及時(shí)支付到位。實(shí)行建筑單位支付保證擔(dān)保，可以有效地遏止建筑單位的不規(guī)范行為，防止發(fā)生建筑單位拖欠工程款的現(xiàn)象，從而推動(dòng)信用制度的完善和發(fā)展，確保施工單位的利益得到保障。 施工單位首先，施工單位要樹(shù)立正確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的現(xiàn)狀，多數(shù)施工單位片面追求高產(chǎn)值，把承接工程作為第一要?jiǎng)?wù)，為了順利接到工程，接受業(yè)主的諸如墊資等一些不合理要求。因此，在當(dāng)前的市場(chǎng)條件下，施工單位應(yīng)站在企業(yè)良性發(fā)展的高度，慎對(duì)墊資工程。在承接墊資工程時(shí)，應(yīng)充分調(diào)查了解建設(shè)方的資信情況、在建工程的效益和風(fēng)險(xiǎn)。在確定工程接與不接時(shí)，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主決策。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大的、沒(méi)有把握的，即使單位工程短缺也不能接，否則會(huì)進(jìn)一步加劇單位的困難。其次，應(yīng)增強(qiáng)施工單位的法律意識(shí)。施工單位在簽訂合同時(shí)要仔細(xì)斟酌，合同簽定前須經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)與法律部門(mén)嚴(yán)格審核，并使合同評(píng)審、談判、簽定三項(xiàng)權(quán)限之間能夠相對(duì)獨(dú)立、相互制約要認(rèn)真評(píng)估今后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。承包合同簽定時(shí)要在有關(guān)工程款的結(jié)算方式、付款時(shí)間、期限以及違約責(zé)任等條款要仔細(xì)斟酌。在認(rèn)真履行合同義務(wù)的同時(shí)，要充分利用合同中所享有的權(quán)利，積極維護(hù)施工企業(yè)利益。承包合同簽定后，合同條款有需要進(jìn)一步完善或修改的情況，企業(yè)一定要注意合同中對(duì)施工變更條款的制定，變更條款一定要完善，包括技術(shù)變更、經(jīng)濟(jì)變更，有部門(mén)簽字，缺一不可。當(dāng)有工程款拖欠問(wèn)題時(shí)，應(yīng)積極尋求法律途徑來(lái)解決。 政府管理部門(mén)首先，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)，營(yíng)造一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境。在全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信教育,一方面要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》的要求【3】,加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,在全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚,帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。另一方面,對(duì)企業(yè)、個(gè)人、銀行的信用進(jìn)行評(píng)級(jí),促進(jìn)它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終堅(jiān)持講信用、守信用、履行信用契約,保持良好的信用狀況。我國(guó)資信評(píng)估業(yè)處于起步階段,還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有關(guān)部門(mén)必須采取政策措施,扶持其加快發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)維護(hù)社會(huì)信用秩序的監(jiān)督、促進(jìn)作用。其次，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制, 規(guī)范政府的行政行為, 加大執(zhí)法的力度,