【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廣、滲透力強(qiáng)的狀況,已引起人們的高度重視，有些腐敗問題甚至到了令人瞠目結(jié)舌的地步，再不以高壓態(tài)勢(shì)遏制和消除，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)的深化改革必將受到嚴(yán)重影響。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨的重要任務(wù)?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委二次全會(huì)上指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字。我們既要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性和艱巨性；既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，又要不斷堅(jiān)定信心，始終旗臶鮮明、毫不動(dòng)搖地加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。一、國(guó)有企業(yè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的主要困難當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐倡廉工作仍存在諸多阻力，主要有以下三種表現(xiàn)：（一）工作體制、機(jī)制不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求 國(guó)企改革改制后，以管理原則、管理組織和管理方式為主要內(nèi)容的管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)實(shí)行專業(yè)化、一體化、國(guó)際化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，國(guó)有企業(yè)效益不斷提高，與經(jīng)營(yíng)體制不相適應(yīng)的是紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全、人員不到位、少設(shè)或不設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)督干部，造成上級(jí)管不著、同級(jí)管不了、下級(jí)不敢管的“真空”狀態(tài)和“脫節(jié)”狀態(tài)，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作難以得到貫徹落實(shí)。（二）制度建設(shè)與企業(yè)發(fā)展脫軌一些國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉源頭治理工作薄弱，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，缺乏強(qiáng)制性，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督不到位，一些制度不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作高效運(yùn)作的需要，難以發(fā)揮制度本身所特有的強(qiáng)制力和規(guī)范作用，對(duì)企業(yè)員工、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)和特別領(lǐng)導(dǎo)人員的行為缺乏硬性約束和權(quán)力制衡，未從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。（三）缺乏制度監(jiān)管的有效機(jī)制國(guó)企中，“有制不依、執(zhí)制不嚴(yán)、違制不糾”的現(xiàn)象還普遍存在。紀(jì)檢監(jiān)管不及時(shí)和不到位、反腐倡廉制度落實(shí)難和執(zhí)行不到位以及一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不按程序制度辦事、不接受群眾監(jiān)督，讓制度流于形式，失去監(jiān)管功能等問題，已直接影響和制約黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的成效和深入開展。二、認(rèn)清腐敗的滋生原因，是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的基本要求新形勢(shì)下，國(guó)企想要充分地利用資源，提高企業(yè)運(yùn)作循環(huán)效率，就必須把握各項(xiàng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)抓細(xì)扣，高效作業(yè)。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)、制度措施、監(jiān)督履職和責(zé)任落實(shí)四方面入手，探尋和認(rèn)清腐敗的本質(zhì)原因，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效運(yùn)作。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行廉潔自律過程中，存在“說一套做套”現(xiàn)象，認(rèn)為“水至清則無魚”，信奉“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)格廉潔自律會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展；有的對(duì)抓國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)心存畏難情緒，針對(duì)企業(yè)的問題持躲避態(tài)度，擔(dān)心查出案子會(huì)搞垮企業(yè)，造成企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)形同虛設(shè)。二是制度措施不到位。部分國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度操作性有待加強(qiáng)，存在宏觀強(qiáng)而微觀弱、只重形式不重實(shí)際內(nèi)容等問題。如個(gè)人收入情況申報(bào)制方面，由于規(guī)定的內(nèi)容不夠細(xì)，反映不出隱性收入的真實(shí)情況；干部任免方面，往往是一把手說了算，隨意性大。制度措施不明確、不深入、不細(xì)化，在一定程度上限制了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，增大了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松廉潔自律的空間。三是監(jiān)督履職不到位。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化制約，科學(xué)配臵權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。就當(dāng)前來看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，反腐倡廉的過程很大程度上是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的過程。國(guó)企監(jiān)督工作存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)、下級(jí)監(jiān)督太淺、法律監(jiān)督太晚等現(xiàn)象，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，紀(jì)檢監(jiān)察人員少，且兼職較多，工作量大，常常顧此失彼；另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏權(quán)威性，監(jiān)督時(shí)疑慮重重、畏首畏尾，導(dǎo)致監(jiān)督職能弱化。四是責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能按照責(zé)任制“一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核”的要求正確履行職責(zé)，不能真正地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入自己的日常工作議程。企業(yè)雖然知道抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)，但是紀(jì)委工作中多發(fā)“說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的質(zhì)量。再者，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部怕執(zhí)行責(zé)任追究制傷了和氣，影響企業(yè)形象。三、加強(qiáng)和完善國(guó)企的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政的建設(shè)和反腐倡廉工作的開展國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)企反腐倡廉工作意義重大。想要有效地預(yù)防和打擊腐敗，就必須正視國(guó)有企業(yè)中存在的腐敗問題，認(rèn)清腐敗產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地在思想教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅查處上下工夫，形成拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從而為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。（一）以勤政廉政為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)一是堅(jiān)持以國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵、敏感崗位黨員為重點(diǎn)，抓好企業(yè)重要人群的廉政教育。要把反腐倡廉工作與加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建立簡(jiǎn)明、清晰、便于記憶、針對(duì)性強(qiáng)，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠信操守”。二是堅(jiān)持改進(jìn)和完善廉政教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近企業(yè)工作實(shí)際。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，綜合運(yùn)用案件通報(bào)、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。并利用現(xiàn)象點(diǎn)評(píng)、個(gè)別提示、側(cè)面提醒、個(gè)別談話、責(zé)任追究等措施，增強(qiáng)干部?jī)?nèi)在的約束力和教育的有效性。三是堅(jiān)持以創(chuàng)新載體為落腳點(diǎn)，不斷提升廉政文化建設(shè)水平。以制作廉政文化宣傳欄、廉政桌牌、廉政臺(tái)歷，建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊，編寫 《廉政文化手冊(cè)》等系列讀物為載體，開展喜聞樂見