【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)制度 的建立。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入有效需求不足的新階段后,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)開(kāi)始 轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。在國(guó)家戰(zhàn)略已 經(jīng)轉(zhuǎn)型的條件下,看待建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件是否成熟更需要有發(fā) 展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的戰(zhàn)略眼光,更需要用新視野、新思路來(lái)實(shí)現(xiàn)新突破,始終把握工作的主動(dòng)權(quán),而不是就事論事,更不應(yīng)因局部地區(qū)條件不成熟而裹足 不前,錯(cuò)失良機(jī)。實(shí)踐證明,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不照搬城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法,而是實(shí)行完全積累、繳費(fèi)確定型的制度模式,是從實(shí)際出發(fā)的正確制度選擇:以個(gè) 人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持,有利于強(qiáng)化農(nóng)民的自我保障 意識(shí)。建立個(gè)人賬戶(hù),農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下,責(zé)權(quán)清 晰,符合農(nóng)民就業(yè)多元化、流動(dòng)性大的實(shí)際。個(gè)人賬戶(hù)基金積累期根據(jù)銀行存 款和國(guó)債利率確定的標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)息,給付標(biāo)準(zhǔn)按照個(gè)人賬戶(hù)基金積累總額和養(yǎng) 老年金精算原則確定,可以最大限度避免支付的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 的高度靈活性,使其可以覆蓋農(nóng)村各類(lèi)從業(yè)人員。這些制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),為 大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。與此同時(shí),許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始按照《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定,制定了獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策,將國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼用于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度,采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”的辦法籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資 金。云南等地已經(jīng)在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),初步形成了有利于計(jì)劃生育工 作的利益導(dǎo)向機(jī)制。分析表明,我國(guó)目前加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的時(shí)機(jī)和條件都是可 行的、法律和政策依據(jù)是充分的。現(xiàn)在需要的只是抓住有利時(shí)機(jī),按照十六大 精神,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),進(jìn)一步解決好在什么時(shí)間、在什么范圍、什么水平以及以什么方式建立這一制度等工作思路和政策措 施問(wèn)題。第三篇：淺談農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題5淺談農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)20051121 0:0 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】摘要：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老體制轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，還存在著交納保險(xiǎn)金數(shù)額較低、管理水平低和養(yǎng)老基金的保值增值難度大等問(wèn)題。其中籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與基金的保值增值問(wèn)題是關(guān)鍵，對(duì)此，哪些主體應(yīng)該負(fù)責(zé)，應(yīng)該負(fù)什么樣的責(zé)任，本文將重點(diǎn)探討。在認(rèn)識(shí)到我國(guó)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和緊迫性的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中存在的不合理之處，分階段，分步驟地改革，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系而努力。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，國(guó)家，集體經(jīng)濟(jì)組織近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題。目前對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的研究很少顧及到農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。一些學(xué)者將對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度研究重點(diǎn)放在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策研究上，未注意對(duì)農(nóng)民群體發(fā)生分化現(xiàn)實(shí)或者已經(jīng)注意到，但未能提出適合我國(guó)國(guó)情的制度建設(shè)構(gòu)想。目前我國(guó)農(nóng)村面臨著青壯年人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，再加上養(yǎng)老保障制度殘缺不全，老年農(nóng)民老無(wú)所養(yǎng)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，我們要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就要從農(nóng)民的最基本的保障問(wèn)題上下功夫，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決他們的后顧之憂(yōu)。一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老，許多地區(qū)沒(méi)有建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系，已建立的地區(qū)也存在很多缺陷，運(yùn)行中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，所以，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系的必要性與緊迫性日益體現(xiàn)出來(lái)。（一）老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大，中間小”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)農(nóng)村 ，%，65歲的老年人口將達(dá)到%。[1]（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，覆蓋對(duì)象有缺陷。目前中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)不到村民委員會(huì)總數(shù)的20%.另外，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，所以很有必要考慮這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題?；痉桨钢袥](méi)有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒(méi)被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒(méi)被納入到城第四篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策20071215 23:35:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策(2)新洲區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障農(nóng)村老齡人口的基本生活、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)計(jì)劃生育、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等具有十分重要的作用。一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障農(nóng)村老年居民基本生活的社會(huì)保障事業(yè)。=、基本特點(diǎn)：(=)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持，以自我保障為主，不給政府背包袱；(=)實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人帳戶(hù)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下，屬于個(gè)人所有。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長(zhǎng)短，養(yǎng)老基金沒(méi)有互濟(jì)性功能；(=)采取縣（市）政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法；(=)基金運(yùn)營(yíng)方式為儲(chǔ)蓄、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，實(shí)現(xiàn)保值增值；(=)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)比，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有歷史包袱，是一項(xiàng)全新的事業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平較低。=、參保對(duì)象：全體農(nóng)民。我區(qū)村干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶(hù)”結(jié)扎對(duì)象。=、管理部門(mén)：民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理和收支兩線(xiàn)管理，并實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。二、新洲區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀新洲區(qū)地處武漢北部，現(xiàn)轄==個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)，圖面積====平方公里，總?cè)丝?=萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口==萬(wàn)人。新洲區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從====年開(kāi)始啟動(dòng)，近十四年來(lái)，有起有落，有轟轟烈烈的時(shí)候，有停滯不前的時(shí)候，有萎縮滑坡的時(shí)候。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為保障農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，預(yù)防人口老齡化帶來(lái)的沖擊，以及穩(wěn)定村干部起到了一定的作用。=、啟動(dòng)發(fā)展階段（====年—====年）：==年我區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（區(qū)），全武漢市有=個(gè)。==年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)參保農(nóng)民====人，征收基金===萬(wàn)元，==到==年每年平均征收基金近===萬(wàn)元，到==年底參保人數(shù)達(dá)=====人，基金達(dá)====萬(wàn)元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展較好，其主要原因有五：（=）國(guó)家大力推行