【正文】 養(yǎng)老傳統(tǒng)文化的前提下,推動農(nóng)村的制度建設和政治文明、精神文 明的發(fā)展。相對于制度框架已基本建立的城鎮(zhèn)社 會養(yǎng)老保險制度而言,制度框架還遠未確立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,其面臨 的創(chuàng)新任務更為必要和緊迫。截至2002年底,全國有31 個省(區(qū)、市)、1955個縣不同程度地開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作, 萬人參加 了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,%,基金積累達233 億元, 124萬人領取養(yǎng)老保險金。1992年,民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,在有條件的地方 逐步推開農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。如福建省就已經(jīng)基本建立 起農(nóng)村最低生活保障制度。但農(nóng)民收入普遍偏低, 缺乏基本保障,而商業(yè)保險不是雪中送炭,而是錦上添花,不可能普遍解決農(nóng) 民養(yǎng)老問題。農(nóng)村費改稅后,“五保”制度經(jīng)費從20 % 的農(nóng)業(yè)稅附加中列 支。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老在人民公社時期,以集體經(jīng)濟為依托的低水平的平均主義的養(yǎng)老保障,是典型的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老。一是因為我國人多地少, 畝,有。二是家庭規(guī)模的小型 化縮小了家庭養(yǎng)老的照料和贍養(yǎng)源,特別是計劃生育政策的實施,打破了傳統(tǒng) 的養(yǎng)兒防老機制,養(yǎng)老由個體風險已經(jīng)發(fā)展成為一種社會風險。三是樹立精神養(yǎng)老意識，關注農(nóng)村老人的精神需求，從家庭和社會都要給予農(nóng)村老年人精神上的幫助、支持和照顧，讓老年人老有所依、老有所樂。針對農(nóng)村部分老年人老無所養(yǎng)的情況，七海提出以下建議：一是通過借助居委會、村委會等力量，宣傳傳統(tǒng)家庭倫理道德和現(xiàn)代法治理，使認識到贍養(yǎng)義務的法定性和必要性，切實履行自身應當承擔的贍養(yǎng)義務。需要贍養(yǎng)的老人因無勞動能力或者沒有保險意識，獲得養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保障等物質(zhì)幫助有限，而日益增加的日常生活費用支出導致農(nóng)村老年人要求子女對其從經(jīng)濟上予以支持和幫助。七?？吹?，近幾年，農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問題居高不下且呈逐年遞增的趨勢。農(nóng)村養(yǎng)老問題實在太多，總結一些問題，一定要牢牢記住。二是家庭矛盾突出。二是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老的重要路徑。七海接受城鎮(zhèn)職工社保的交納，了解到很多這方面的問題，而對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的問題也是很用心去了解的，七海希望可以幫到更多的人。三是非農(nóng)化和 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移降低了家庭的凝聚力,削弱了家庭成員的互助功能。二是隨著城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展,已經(jīng)有大量而且還將有越來越多的土地被征用。但是,隨著土地承包制的實施,這種農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng) 基本解體。改革試點地區(qū)反映,改革后經(jīng)費反而更少了,很難保證該制度的資金需 求。計劃生育部門曾經(jīng)探索通過商業(yè)保險解決計劃生育人口養(yǎng)老問 題,1999年,也曾提出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險向商業(yè)保險過渡,以減輕政府的責任和負擔,但是,實踐證明,這條路是走不通的。但由于農(nóng)村最低生活保障制度的保障對象主要是生 活陷入絕對貧困的社會群體,而且其保障水平一般比較低,難以滿足絕大多數(shù) 社會群體的需求。農(nóng)村養(yǎng)老保險采取以個人繳費為主、集體補 助為輔、國家給予政策扶持的籌資模式和建立個人賬戶、儲備積累的保險模 式?？傊?家庭養(yǎng)老、土地保障、社區(qū)養(yǎng)老、“五?！敝贫?、商業(yè)養(yǎng)老保險等 形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老的需求和農(nóng)村老齡化加劇的趨勢。目前,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性與緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾方面:實踐“三個代表”重要思想,全面建設小康社會的必然要求落實“三個代表”重要思想,全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是形成農(nóng)民分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的內(nèi) 在機制的重要載體,是將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好九億農(nóng)民利益落到實處有效 的途徑,是順民意、謀民利、得民心、解民難的具體行動,是全面建設小康社 會的創(chuàng)造性實踐,對推進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重大意義。在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國農(nóng)業(yè)領域面臨的競 爭壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問題將日益突出,如何保護農(nóng)民是中國 政府面臨的又一政策抉擇。保證計劃生育國策的可持續(xù)性的客觀需要計劃生育政策在取得了巨大成就的同時,也加速了我國老齡化進程、改變了農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式。建立農(nóng)村社會養(yǎng) 老保險制度有自身規(guī)律,建立制度越早成本越低,積累期一般需要20～30 年 的時間。扭轉(zhuǎn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差別擴大趨勢的現(xiàn)實要求根據(jù)國際經(jīng)驗,當經(jīng)濟發(fā)展水平在人均GDP為800～1000 美元階段,城,而我國實際則超過了6倍,成為世 界上40個收入差距超過國際警戒線水平()的國家和地區(qū)之一。具體表現(xiàn)在以下幾方面:。這五十年是廣大 農(nóng)民為國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進行積累的五十年,是農(nóng)民為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展 和現(xiàn)代化做出巨大貢獻的五十年。因此,我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個可以實行“工業(yè)反哺 農(nóng)業(yè)”政策的階段,而最直接、最有效的政策選擇就是支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老 保險制度。而且,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙及希臘等5個歐盟國家在類似 中國20世紀90年代初或更低的經(jīng)濟發(fā)展階段時便已建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 制度。如可以通過加大國民收入再分配向農(nóng)村傾斜力度的方式,甚至可 以通過補助繳費的方式變社會救濟為社會保險,以加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 的建立。建立個人賬戶,農(nóng)民個人繳費和集體補助全部記在個人名下,責權清 晰,符合農(nóng)民就業(yè)多元化、流動性大的實際。與此同時,許多地區(qū)已經(jīng)開始按照《人口與計劃生育法》規(guī)定,制定了獎勵或補貼政策,將國家對實行計劃生育夫妻的獎勵或補貼用于建立養(yǎng)老保險制 度,采取“財政補一點、集體出一點、個人交一點”的辦法籌集養(yǎng)老保險資 金。第三篇：淺談農(nóng)村養(yǎng)老保險問題5淺談農(nóng)村社會養(yǎng)老保險20051121 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】摘要：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嚴重滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。關鍵詞：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老保險基金，國家，集體經(jīng)濟組織近年來，“三農(nóng)”問題變得越來越尖銳，“三農(nóng)”問題的核心問題是農(nóng)民問題。一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀關于農(nóng)村養(yǎng)老，許多地區(qū)沒有建立農(nóng)村社會養(yǎng)老體系，已建立的地區(qū)也存在很多缺陷，運行中也出現(xiàn)了很多的問題，所以，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體系的必要性與緊迫性日益體現(xiàn)出來。[1]（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷?；痉桨钢袥]有體現(xiàn)出對留在農(nóng)村的農(nóng)民和進城務工的農(nóng)民給予區(qū)別對待。個人領取養(yǎng)老金的多少取決于個人繳費的多少和積累時間的長短，養(yǎng)老基金沒有互濟性功能；(=)采取縣（市）政府組織引導和農(nóng)民自愿相結合的工作方法；(=)基金運營方式為儲蓄、購買國債，實現(xiàn)保值增值；(=)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險比，農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有歷史包袱，是一項全新的事業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)老保險的保障水平較低。二、新洲區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險