【文章內(nèi)容簡介】 的審計報告作保證的基礎(chǔ)上，進(jìn)…‘步把審計整改檢查工作做好，促進(jìn)被審計單位更加切合實際地解決問題，從根本上杜絕類似違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生，可以使審計質(zhì)量體現(xiàn)出良好的客觀效果。二、審計整改存在的主要問題盡管近年來審計整改檢查工作不斷受到重視，但是在基層審計機(jī)關(guān)，審計整改檢查工作是整個審計工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，重審計而輕整改仍是普遍存在的問題。另一方面，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位的反應(yīng)各異，有的避實就虛、有的輕描淡寫、有的歸咎于客觀原因、有的甚至玩文字游戲敷衍應(yīng)付。這些情況使審計整改成為當(dāng)前我國審計監(jiān)督工作中的難點問題。（一）追回違規(guī)資金難審計多為事后監(jiān)督，對于已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，尤其是已經(jīng)花出去的錢，追回比較困難。例如較為常見的挪用專項資金彌補公用經(jīng)費不足問題，當(dāng)審計發(fā)現(xiàn)時，支出行為已經(jīng)發(fā)生，要求整改單位收回已經(jīng)不可能。即使被審計單位為了應(yīng)付審計，采取其他財政資金歸還被挪用的專項資金，實質(zhì)上也是拆東墻補西墻。因此，對于這種已經(jīng)成為“既定事實”的情況，單靠追繳資金是無法整改到位的。（二）問責(zé)相關(guān)責(zé)任人難審計整改不僅要注重追繳違法違規(guī)資金，而且要注重追究相關(guān)責(zé)任。審計發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)問題都是在主管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人的授意或故意操縱下發(fā)生的。但從實際情況來看，除了審計發(fā)現(xiàn)的問題涉及重大違法違紀(jì)行為、要追究當(dāng)事人法律責(zé)任外，很少有人因為審汁發(fā)現(xiàn)問題而被問責(zé)，因為審計整改不到位而受到處罰的當(dāng)事人更是少見。（三）審計整改成果運用難由于缺乏有效的溝通機(jī)制，許多審計建議仍停留在審計報告上。例如審計部門受組織部門委托負(fù)責(zé)組織實施審計，審計結(jié)束后將審計報告報送組織部門。對于審計建議落實好的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門不給予表彰，對于不積極落實審汁建議的領(lǐng)導(dǎo)干部也未能納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。同級人大、政府及相關(guān)部門未能充分運用好審計整改成果，難以實現(xiàn)審計整改效果的最大化。三、審計整改難的原因分析（一）審計整改缺乏法律和制度約束力審計整改工作沒有真正納入法制軌道，審汁法及其實施條例中沒有有關(guān)審計整改工作的具體條款規(guī)定，審計機(jī)關(guān)審計執(zhí)法手段單一。對某些能夠整改而又拒不整改的問題缺乏強制性的法律手段，只能對其處罰而無法促使其整改到位。這是審計建議落實不力的根本原因。（二）相關(guān)人員審計整改意識不強被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部對審計建議的作用理解不夠，對落實審計建議的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。落實審計建議需要花費較長時間、較多精力去建章立制，或需要與其他單位協(xié)調(diào)整改，使一些部門單位對落實審計建議有畏難情緒，不愿意花費精力去組織落實審計建議。對于一些前任遺留的問題，與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)無直接關(guān)系，…‘些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為與已無關(guān)，對落實審計建議有不滿情緒。另一方面，一些審計機(jī)關(guān)和審計人員自身對整改工作也不夠重視，一審了之、一罰了之的現(xiàn)象還比較普遍，以罰代改并不能觸動被審計單位下定整改的決心，一些審計人員即使意識到審計整改的意義，也因為審計整改到位的難度太大望而卻步。（三）審計建議的內(nèi)容缺乏建設(shè)性、針對性和可操作性 審計人員受知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平等素質(zhì)限制，對存在問題產(chǎn)生的原因未進(jìn)行分析，難以使人透視產(chǎn)生問題的根源；有的雖分析了問題成因，但對上作實際研究不夠深入，綜合分析不全面，分析力度、深度不夠，不能從根本上剖析問題產(chǎn)生的癥結(jié)，造成報告提出的審計建議或者缺乏針對性，不能解決關(guān)鍵問題；或者缺乏可操作性和建設(shè)性，不符合被審計單位工作實際，無法引起被審計單位和責(zé)任人的重視并得到采納。四、加強審計整改的對策建議（一）從法律層而修訂完善法律法規(guī)，使審計整改有法可依在審計法及其實施條例和其它相關(guān)法律法規(guī)中補充明確有關(guān)審計整改工作的條款，特別是對屢審屢犯的情況要明確處罰和處分的措施，以利于審計工作人員開展審計整改檢查工作。（二）從組織領(lǐng)導(dǎo)層面建立機(jī)制，落實審計整改責(zé)任 一是成立專職審計整改工作機(jī)構(gòu)。要從根本上解決審計建議落實難的老問題，單靠審計部門是不夠的，要使審計建議落實，整改工作得到領(lǐng)導(dǎo)支持，取得相關(guān)部門配合，應(yīng)探索成立專職審計整改工作機(jī)構(gòu)。針對整改工作中的重點和難點，由專職機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)，聽取被審計單位和責(zé)任人對審計工作的意見和建議，在交流、溝通的過程中，積極協(xié)助他們制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理，跟蹤檢查被審計單位整改情況，并督促其及時整改，從而提升審計整改效力。二是建立審計建議落實責(zé)任制。要使審計建議切實發(fā)揮作用，必須建立審計建議落實責(zé)任制，使審汁建議的落實工作走向規(guī)范化、制度化。審計報告報出具后，要求被審計單位按時報送審計建議落實、整改的書面材料。相關(guān)部門應(yīng)將審計建議的落實、整改情況納入責(zé)任人考核指標(biāo)；對及時落實審計建議的，予以表彰；對確因客觀原因暫時不能落實的要作出書面說明，并提出以后落實的措施、時限。（三）從審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)層面，加強審計整改認(rèn)識，提高審計建議的可操作性，加大宣傳，采取多種措施促進(jìn)審計整改一要正確認(rèn)識審計整改的重要性。審計法第一條即對審計工作的職能作了明確的闡述，促進(jìn)被審計單位加強整改，是促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)，審計的終極目的之一就是要加強整改，加強審計整改工作是審計職能的本質(zhì)要求。二要切實提高審計建議質(zhì)量。審計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，有效提高自身的政策水平，對被審計單位要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和審查，摸清真實情況，抓住主要問題和主要矛盾，找出問題癥結(jié)所在，提出具有建設(shè)性、針對性和可操作性的建議，便于被審計單位改正。三要加強與被審計單位的溝通、協(xié)調(diào)能力。良好的溝通是審計整改順利進(jìn)行的有效保障，要建立有效的溝通機(jī)制。在溝通、協(xié)調(diào)中要堅持原則，在嚴(yán)格依法辦事的前提下，充分考慮被審計對象實際情況，妥善處理與被審計對象的關(guān)系，充分聽取被審計對象的意見，做到相互支持、相互促進(jìn)。四要重視審計案件的移交。對符合移交條件的審計線索一定要堅決移交司法、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)，加強配合，提高審計工作的權(quán)威，加大對違法亂紀(jì)行為的威懾力，從而促進(jìn)被審計單位加強整改。五要加強審計人員的責(zé)任意識。要制定和健全審計整改工作的相關(guān)制度，使其正規(guī)化、制度化，用具體可行的制度強化審計人員塒審計整改的責(zé)任。六是要增強審計工作的透明度。要加大對外宣傳力度，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的支持、配合，用審計情況通報、審計公告等形式公開審計結(jié)果，用社會輿論監(jiān)督的力量來促使被審計單位加強整改。[注釋]廖紅川：《關(guān)于加強審計整改工作的幾點思考》，中國新技術(shù)與新產(chǎn)品，2011(17)。[參考文獻(xiàn)] [1]溫家寶總理聽取審計工作匯報，并作重要指示。[2]施向群：《審計整改落實是謹(jǐn)防屢查屢犯的重要措施》，新會計，2(I)11(9)。[3]張皓潔：《落實審計建議、抓好審計整改難點與對策》，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(10)。[4]呂春仁：《創(chuàng)新審計問題整改機(jī)制的思考和探索》，金融經(jīng)濟(jì)，2011(14)。[5]郭美艷：《從基層政府審計談?wù)摹?，財?jīng)界，2014 [6]駱勇、朱長偉：《關(guān)于審計整改工作的幾點思考》，西部財會，2011(4)。第三篇：健全完善民主評議黨員制度關(guān)于健全完善民主評議黨員制度的意見 各黨總支、直屬黨支部：為全面提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持基層黨組織的生機(jī)和活力，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。根據(jù)中共中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)的相關(guān)文件精神，按照2010年8月新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，在前些年開展民主評議黨員工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)校黨委究決定，將每年進(jìn)行一次的民主評議黨員工作形成制度，具體意見如下：一、民主評議黨員的目的通過在全體黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過民主評議和組織考察，使黨員自覺按照“三個代表”的要求來對照自己的思想和行動，主動開展批評與自我批評，強化民主監(jiān)督，激勵先進(jìn)，鞭策黨員珍惜共產(chǎn)黨員的光榮稱號，實踐共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員在學(xué)校的教學(xué)、科研、黨建與精神文明建設(shè)等各項工作中的先鋒模范作用。通過民主評議黨員，提高黨員素質(zhì)，加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)、科研、精神文明建設(shè)等各項工作上一個新臺階。二、民主評議黨員的范圍1．凡組織關(guān)系保留在本校的黨員原則上都要參加所在支部的民主評議黨員活動。2．離退休黨員參加民主評議的方法可從簡，年老體弱喪失生活自理能力者，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，可不參加評議。3．短期外出的黨員，評議期間，由所在黨支部負(fù)責(zé)通知他們按時返回參加民主評議，確有正當(dāng)理由和實際困難不能按時參加的，要及時進(jìn)行補課。長期（三個月以上）外出黨員不能按時參加民主評議的，應(yīng)寫出思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況的書面匯報。4．黨員無正當(dāng)理由不參加民主評議、并經(jīng)教育不改者，黨支部應(yīng)給予必要的處理。三、民主評議黨員的內(nèi)容每個黨員必須以《中國共產(chǎn)黨章程》為準(zhǔn)則，對照學(xué)校不同崗位黨員先進(jìn)性的具體要求，圍繞學(xué)校中心工作，著重從以下五個方面進(jìn)行評議： 1．政治思想方面：是否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀；是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，堅持科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來；是否在政治上同黨中央保持一致，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，正確處理國家、集體和個人利益之間的關(guān)系。2．工作表現(xiàn)方面：是否積極主動承擔(dān)工作任務(wù)，任勞任怨、踏踏實實；自覺履行崗位工作職責(zé)，準(zhǔn)時、高質(zhì)、高效地完成工作任務(wù)。3．業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：是否具有扎實的業(yè)務(wù)理論知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平。4．組織紀(jì)律方面：是否認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，積極參加組織生活和黨內(nèi)各項活動，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)和各項規(guī)章制度。5．聯(lián)系群眾方面：是否堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，誠心誠意為群眾辦實事。四、民主評議黨員的方法和程序民主評議黨員工作，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委組織部統(tǒng)一部署，各黨總支、直屬黨支部負(fù)責(zé)，集中時間，以支部為單位，有步驟地進(jìn)行。1．學(xué)習(xí)教育階段：結(jié)合國內(nèi)外形