【文章內(nèi)容簡介】 的審計(jì)報(bào)告作保證的基礎(chǔ)上，進(jìn)…‘步把審計(jì)整改檢查工作做好，促進(jìn)被審計(jì)單位更加切合實(shí)際地解決問題，從根本上杜絕類似違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生，可以使審計(jì)質(zhì)量體現(xiàn)出良好的客觀效果。二、審計(jì)整改存在的主要問題盡管近年來審計(jì)整改檢查工作不斷受到重視，但是在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)整改檢查工作是整個審計(jì)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，重審計(jì)而輕整改仍是普遍存在的問題。另一方面，對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，被審計(jì)單位的反應(yīng)各異，有的避實(shí)就虛、有的輕描淡寫、有的歸咎于客觀原因、有的甚至玩文字游戲敷衍應(yīng)付。這些情況使審計(jì)整改成為當(dāng)前我國審計(jì)監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題。（一）追回違規(guī)資金難審計(jì)多為事后監(jiān)督，對于已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，尤其是已經(jīng)花出去的錢，追回比較困難。例如較為常見的挪用專項(xiàng)資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足問題，當(dāng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)時(shí)，支出行為已經(jīng)發(fā)生，要求整改單位收回已經(jīng)不可能。即使被審計(jì)單位為了應(yīng)付審計(jì)，采取其他財(cái)政資金歸還被挪用的專項(xiàng)資金，實(shí)質(zhì)上也是拆東墻補(bǔ)西墻。因此，對于這種已經(jīng)成為“既定事實(shí)”的情況，單靠追繳資金是無法整改到位的。（二）問責(zé)相關(guān)責(zé)任人難審計(jì)整改不僅要注重追繳違法違規(guī)資金，而且要注重追究相關(guān)責(zé)任。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)問題都是在主管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人的授意或故意操縱下發(fā)生的。但從實(shí)際情況來看，除了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題涉及重大違法違紀(jì)行為、要追究當(dāng)事人法律責(zé)任外，很少有人因?yàn)閷徶l(fā)現(xiàn)問題而被問責(zé)，因?yàn)閷徲?jì)整改不到位而受到處罰的當(dāng)事人更是少見。（三）審計(jì)整改成果運(yùn)用難由于缺乏有效的溝通機(jī)制，許多審計(jì)建議仍停留在審計(jì)報(bào)告上。例如審計(jì)部門受組織部門委托負(fù)責(zé)組織實(shí)施審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后將審計(jì)報(bào)告報(bào)送組織部門。對于審計(jì)建議落實(shí)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門不給予表彰，對于不積極落實(shí)審汁建議的領(lǐng)導(dǎo)干部也未能納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。同級人大、政府及相關(guān)部門未能充分運(yùn)用好審計(jì)整改成果，難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改效果的最大化。三、審計(jì)整改難的原因分析（一）審計(jì)整改缺乏法律和制度約束力審計(jì)整改工作沒有真正納入法制軌道，審汁法及其實(shí)施條例中沒有有關(guān)審計(jì)整改工作的具體條款規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法手段單一。對某些能夠整改而又拒不整改的問題缺乏強(qiáng)制性的法律手段，只能對其處罰而無法促使其整改到位。這是審計(jì)建議落實(shí)不力的根本原因。（二）相關(guān)人員審計(jì)整改意識不強(qiáng)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對審計(jì)建議的作用理解不夠，對落實(shí)審計(jì)建議的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。落實(shí)審計(jì)建議需要花費(fèi)較長時(shí)間、較多精力去建章立制，或需要與其他單位協(xié)調(diào)整改，使一些部門單位對落實(shí)審計(jì)建議有畏難情緒，不愿意花費(fèi)精力去組織落實(shí)審計(jì)建議。對于一些前任遺留的問題，與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)無直接關(guān)系，…‘些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為與已無關(guān)，對落實(shí)審計(jì)建議有不滿情緒。另一方面，一些審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員自身對整改工作也不夠重視，一審了之、一罰了之的現(xiàn)象還比較普遍，以罰代改并不能觸動被審計(jì)單位下定整改的決心，一些審計(jì)人員即使意識到審計(jì)整改的意義，也因?yàn)閷徲?jì)整改到位的難度太大望而卻步。（三）審計(jì)建議的內(nèi)容缺乏建設(shè)性、針對性和可操作性 審計(jì)人員受知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平等素質(zhì)限制，對存在問題產(chǎn)生的原因未進(jìn)行分析，難以使人透視產(chǎn)生問題的根源；有的雖分析了問題成因，但對上作實(shí)際研究不夠深入，綜合分析不全面，分析力度、深度不夠，不能從根本上剖析問題產(chǎn)生的癥結(jié)，造成報(bào)告提出的審計(jì)建議或者缺乏針對性，不能解決關(guān)鍵問題；或者缺乏可操作性和建設(shè)性，不符合被審計(jì)單位工作實(shí)際，無法引起被審計(jì)單位和責(zé)任人的重視并得到采納。四、加強(qiáng)審計(jì)整改的對策建議（一）從法律層而修訂完善法律法規(guī)，使審計(jì)整改有法可依在審計(jì)法及其實(shí)施條例和其它相關(guān)法律法規(guī)中補(bǔ)充明確有關(guān)審計(jì)整改工作的條款，特別是對屢審屢犯的情況要明確處罰和處分的措施，以利于審計(jì)工作人員開展審計(jì)整改檢查工作。（二）從組織領(lǐng)導(dǎo)層面建立機(jī)制，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任 一是成立專職審計(jì)整改工作機(jī)構(gòu)。要從根本上解決審計(jì)建議落實(shí)難的老問題，單靠審計(jì)部門是不夠的，要使審計(jì)建議落實(shí)，整改工作得到領(lǐng)導(dǎo)支持，取得相關(guān)部門配合，應(yīng)探索成立專職審計(jì)整改工作機(jī)構(gòu)。針對整改工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，由專職機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)，聽取被審計(jì)單位和責(zé)任人對審計(jì)工作的意見和建議，在交流、溝通的過程中，積極協(xié)助他們制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理，跟蹤檢查被審計(jì)單位整改情況，并督促其及時(shí)整改，從而提升審計(jì)整改效力。二是建立審計(jì)建議落實(shí)責(zé)任制。要使審計(jì)建議切實(shí)發(fā)揮作用，必須建立審計(jì)建議落實(shí)責(zé)任制，使審汁建議的落實(shí)工作走向規(guī)范化、制度化。審計(jì)報(bào)告報(bào)出具后，要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送審計(jì)建議落實(shí)、整改的書面材料。相關(guān)部門應(yīng)將審計(jì)建議的落實(shí)、整改情況納入責(zé)任人考核指標(biāo)；對及時(shí)落實(shí)審計(jì)建議的，予以表彰；對確因客觀原因暫時(shí)不能落實(shí)的要作出書面說明，并提出以后落實(shí)的措施、時(shí)限。（三）從審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)層面，加強(qiáng)審計(jì)整改認(rèn)識，提高審計(jì)建議的可操作性，加大宣傳，采取多種措施促進(jìn)審計(jì)整改一要正確認(rèn)識審計(jì)整改的重要性。審計(jì)法第一條即對審計(jì)工作的職能作了明確的闡述，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)整改，是促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)，審計(jì)的終極目的之一就是要加強(qiáng)整改，加強(qiáng)審計(jì)整改工作是審計(jì)職能的本質(zhì)要求。二要切實(shí)提高審計(jì)建議質(zhì)量。審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，有效提高自身的政策水平，對被審計(jì)單位要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和審查，摸清真實(shí)情況，抓住主要問題和主要矛盾，找出問題癥結(jié)所在，提出具有建設(shè)性、針對性和可操作性的建議，便于被審計(jì)單位改正。三要加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)能力。良好的溝通是審計(jì)整改順利進(jìn)行的有效保障，要建立有效的溝通機(jī)制。在溝通、協(xié)調(diào)中要堅(jiān)持原則，在嚴(yán)格依法辦事的前提下，充分考慮被審計(jì)對象實(shí)際情況，妥善處理與被審計(jì)對象的關(guān)系，充分聽取被審計(jì)對象的意見，做到相互支持、相互促進(jìn)。四要重視審計(jì)案件的移交。對符合移交條件的審計(jì)線索一定要堅(jiān)決移交司法、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)配合，提高審計(jì)工作的權(quán)威，加大對違法亂紀(jì)行為的威懾力，從而促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。五要加強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識。要制定和健全審計(jì)整改工作的相關(guān)制度，使其正規(guī)化、制度化，用具體可行的制度強(qiáng)化審計(jì)人員塒審計(jì)整改的責(zé)任。六是要增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。要加大對外宣傳力度，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的支持、配合，用審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)公告等形式公開審計(jì)結(jié)果，用社會輿論監(jiān)督的力量來促使被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。[注釋]廖紅川：《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的幾點(diǎn)思考》，中國新技術(shù)與新產(chǎn)品，2011(17)。[參考文獻(xiàn)] [1]溫家寶總理聽取審計(jì)工作匯報(bào)，并作重要指示。[2]施向群：《審計(jì)整改落實(shí)是謹(jǐn)防屢查屢犯的重要措施》，新會計(jì)，2(I)11(9)。[3]張皓潔：《落實(shí)審計(jì)建議、抓好審計(jì)整改難點(diǎn)與對策》，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(10)。[4]呂春仁：《創(chuàng)新審計(jì)問題整改機(jī)制的思考和探索》，金融經(jīng)濟(jì)，2011(14)。[5]郭美艷：《從基層政府審計(jì)談?wù)摹?，?cái)經(jīng)界，2014 [6]駱勇、朱長偉：《關(guān)于審計(jì)整改工作的幾點(diǎn)思考》，西部財(cái)會，2011(4)。第三篇：健全完善民主評議黨員制度關(guān)于健全完善民主評議黨員制度的意見 各黨總支、直屬黨支部：為全面提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持基層黨組織的生機(jī)和活力，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。根據(jù)中共中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)的相關(guān)文件精神，按照2010年8月新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，在前些年開展民主評議黨員工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)校黨委究決定，將每年進(jìn)行一次的民主評議黨員工作形成制度，具體意見如下：一、民主評議黨員的目的通過在全體黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過民主評議和組織考察，使黨員自覺按照“三個代表”的要求來對照自己的思想和行動，主動開展批評與自我批評，強(qiáng)化民主監(jiān)督，激勵先進(jìn)，鞭策黨員珍惜共產(chǎn)黨員的光榮稱號，實(shí)踐共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員在學(xué)校的教學(xué)、科研、黨建與精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。通過民主評議黨員，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)、科研、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作上一個新臺階。二、民主評議黨員的范圍1．凡組織關(guān)系保留在本校的黨員原則上都要參加所在支部的民主評議黨員活動。2．離退休黨員參加民主評議的方法可從簡，年老體弱喪失生活自理能力者，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，可不參加評議。3．短期外出的黨員，評議期間，由所在黨支部負(fù)責(zé)通知他們按時(shí)返回參加民主評議，確有正當(dāng)理由和實(shí)際困難不能按時(shí)參加的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。長期（三個月以上）外出黨員不能按時(shí)參加民主評議的，應(yīng)寫出思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況的書面匯報(bào)。4．黨員無正當(dāng)理由不參加民主評議、并經(jīng)教育不改者，黨支部應(yīng)給予必要的處理。三、民主評議黨員的內(nèi)容每個黨員必須以《中國共產(chǎn)黨章程》為準(zhǔn)則，對照學(xué)校不同崗位黨員先進(jìn)性的具體要求，圍繞學(xué)校中心工作，著重從以下五個方面進(jìn)行評議： 1．政治思想方面：是否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來；是否在政治上同黨中央保持一致，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，正確處理國家、集體和個人利益之間的關(guān)系。2．工作表現(xiàn)方面：是否積極主動承擔(dān)工作任務(wù)，任勞任怨、踏踏實(shí)實(shí)；自覺履行崗位工作職責(zé)，準(zhǔn)時(shí)、高質(zhì)、高效地完成工作任務(wù)。3．業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：是否具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平。4．組織紀(jì)律方面：是否認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，積極參加組織生活和黨內(nèi)各項(xiàng)活動，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度。5．聯(lián)系群眾方面：是否堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，誠心誠意為群眾辦實(shí)事。四、民主評議黨員的方法和程序民主評議黨員工作，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委組織部統(tǒng)一部署，各黨總支、直屬黨支部負(fù)責(zé)，集中時(shí)間，以支部為單位，有步驟地進(jìn)行。1．學(xué)習(xí)教育階段：結(jié)合國內(nèi)外形