【文章內(nèi)容簡介】 的部門和單位應(yīng)當按照編制預算和決算的統(tǒng)一要求，將家庭非稅收入納入部門預算和決算編制范圍，報財務(wù)委員審核。財務(wù)委員應(yīng)當將家庭非稅收入納入財務(wù)預算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門征收家庭非稅收入的，按照家務(wù)會有關(guān)規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財務(wù)委員統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制和管理。財務(wù)委員應(yīng)當建立健全家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權(quán)限負責家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財務(wù)委員以外的任何單位或者個人提供家庭非稅收入票據(jù)。第三十一條 征收單位按照預算管理級次向財務(wù)委員領(lǐng)購家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)書面報告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財務(wù)委員，并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）未經(jīng)批準，擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù)；（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；（三）偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的家庭非稅收入票據(jù)；（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù)；（五）串用各種票據(jù)；（六）其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查第三十三條 財務(wù)委員應(yīng)當將家庭非稅收入收支情況納入財務(wù)預算草案和決算草案，提請家務(wù)會或者家務(wù)會常務(wù)會議審查和批準。家務(wù)會及其常務(wù)會議依法對家庭非稅收入管理情況進行監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當如實提供情況，主動接受監(jiān)督。第三十四條 紀檢委員應(yīng)當加強對部門和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問題。第三十五條 紀檢委員應(yīng)當加強對家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開展家庭非稅收入情況的評估和項目、標準的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部財務(wù)審計制度，自覺接受紀檢委員的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。第三十七條 財務(wù)委員應(yīng)當加強家庭非稅收入預算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時足額上繳家?guī)?；監(jiān)督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預算支出績效評價制度，提高資金使用效益。第三十八條 任何單位和個人有權(quán)舉報家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀檢委員應(yīng)當按照規(guī)定職責，依法處理，并為舉報人保密。第六章 法律責任第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀檢委員責令改正，限期補繳應(yīng)當收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀檢委員對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責任：（一）違法設(shè)立家庭非稅收入項目的；（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；（三）未向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據(jù)的；（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對象、標準、期限、程序的；（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚欤米蚤_設(shè)家庭非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留?yīng)當上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖?，或者擅自集中部門和單位家庭非稅收入的；（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀檢委員責令改正；情節(jié)嚴重的，由紀檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀檢委員對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由紀檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責任：（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責的；（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴重或者造成重大損失的，對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則第四十五條 本制度下列用語的含義：（一）行政事業(yè)性收費是指本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照家務(wù)會規(guī)定程序批準，在向成員、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費用；（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財務(wù)資金；（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會的規(guī)定，有償出讓土地、場地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；（五）家有資本經(jīng)營收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應(yīng)交利潤，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；（六）罰沒收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對成員、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入；（七）以家庭名義接受的捐贈收入是指本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入；（八）主管部門集中收入是指本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。第四篇：非稅收入調(diào)研宜君縣非稅收入管理匯報市非稅收入管理局：近年來隨著非稅收入規(guī)模的逐年增大，非稅收入在地方財政收入中占據(jù)著越來越重要的地位。一、我縣基本情況機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機構(gòu)性質(zhì)情況宜君縣收費管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理?？偩幹?0人，現(xiàn)實際在崗6人，其中正、副局長各1人，票據(jù)管理1個人，收繳管理1人，司機1人，綜合辦公室1人。近兩年非稅收入收繳規(guī)模2015年全縣地方一般公共預算收入完成22309萬元，其中：非稅收入完成9697萬元，%，%，較上年同期增收1678萬元，%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項收入1020萬元，%；收費罰沒收入972萬元，%；國有資本經(jīng)營收入211萬元，%，主要是柴家溝煤礦分紅收入；國有資源有償使用收入7494萬元，%，其中國庫和專戶利息756萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費2432萬元、保障房收入2183萬元、醫(yī)院收費1316萬元。2016年全縣地方一般公共預算收入完成21002萬元，其中：非稅收入完成9408萬元，%，%，%，較上年同期減289萬元，%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項收入782萬元，%；收費罰沒收入878萬元，%；國有資源有償使用收入7747萬元，%，其中國庫和專戶利息575萬元、公車處置收入126萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費450萬元、保障房收入95萬元、醫(yī)院收費1810萬元、征地補償出讓金等1920萬元。2017年一季度全縣地方一般公共預算收入完成6558萬元，其中：非稅收入完成4120萬元，%，%，較上年同期減收724萬元，%。非稅收入收繳系統(tǒng)運行情況、納入預算管理情況 2011年底我局將全縣66個收費單位全部納入到非稅收入收繳系統(tǒng)，運行情況基本良好，目前除教育收費外，所有非稅收入全部納入預算管理。其中2015年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬元，政府性基金收入140萬元。2016年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1268萬元，政府性基金收入204萬元。新的收繳系統(tǒng)的應(yīng)用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結(jié)合財政國庫集中收付制度改革，取消執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入過渡賬戶，由財政部門在代理銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入歸集專戶，并與國庫單一賬戶和財政非稅專戶結(jié)算，使所有非稅收入納入國庫單一賬戶體系管理，實現(xiàn)了財政體制改革的配套銜接，同時規(guī)避了多頭開戶、私設(shè)“小金庫”問題的發(fā)生；另一方面提高了財政部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度，從而達到治理亂收費亂罰款的目的。提高工作效率的同時，使財政資金管理更加規(guī)范，保證了財政資金的安全的及時入庫。非稅票據(jù)管理情況我縣收費局嚴格執(zhí)行《財政票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時，收費局對每個單位建立票據(jù)臺帳進行登記，并同時必須持有財政局審批的《票據(jù)領(lǐng)購證》，堅持核舊領(lǐng)新原則，遵循限量發(fā)放，并對手工票據(jù)、電子繳費票據(jù)金額進行核對，核對無誤，加蓋票據(jù)核銷章子，下臺帳，領(lǐng)新票，做到票款同步。并做到以下幾點：（1）健全財政票據(jù)各項內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、保管、繳驗、銷毀程序。（2）設(shè)立各項票據(jù)臺帳。（3）專人、專庫、專柜保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。（4）在票據(jù)管理中堅持“憑證領(lǐng)購、限量發(fā)放、核舊領(lǐng)新、票款同步”。減稅降費政策執(zhí)行情況及對非稅收入影響我縣收費局的收費嚴格執(zhí)行收費制度清理規(guī)范后的項目和標準。嚴格落實國家明令取消、停征和減免收費、基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，逐項落實到位，不以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。近年按照中、省有關(guān)取消和減免部分行政事業(yè)性收費、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統(tǒng)項目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實此項工作，對工商、質(zhì)檢、國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門18個收費項目，2個政府性基金項目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業(yè)性收費、罰沒等經(jīng)常性收入規(guī)模較小，減稅降費政策對非稅收入影響不大，每年測算影響收入200萬左右。二、存在的問題一是稅收收入總量有限，由于近年財政收入任務(wù)不斷增大，而稅收收入增長有限，要完成均衡收入進度需要用非稅來彌補，非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財政收入任務(wù)和控制增長的主要措施。二是一次性非稅收入因素占比居高，且不穩(wěn)定，今年下達的財政收入任務(wù)中非稅收入8970萬元，其中住建局保障房收入6000萬元，%。三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。經(jīng)常打不開，登陸不上，或者是網(wǎng)頁更新緩慢，有時需要等待5個小時，才能彈出需要的數(shù)據(jù)，嚴重影響工作的正常進行。四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收執(zhí)罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據(jù)核對才能檢查收繳情況。五是對涉及土地方面的收入因?qū)φ卟磺澹瑹o法界定其收入性質(zhì)，即是否屬于一般預算收入或者政府基金收入。三、措施及建議一是加強非稅收入管理，全面落實“收支兩條線”，嚴格按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的要求，進一步明確非稅收入征收范圍，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴格以票管收，完善非稅系統(tǒng)建設(shè)，在依法征收的同時規(guī)范管理，實現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。二是建議省廳加強非稅收入系統(tǒng)更新維護，提升網(wǎng)絡(luò)運行速度，從技術(shù)上規(guī)范非稅收入收繳行為。三是加強非稅收繳系統(tǒng)的培訓及財務(wù)培訓，增強非稅收繳系統(tǒng)相關(guān)管理人員和財務(wù)人員的操作能力和業(yè)務(wù)能力。四是加強對非稅收入的培訓，出臺相關(guān)非稅收入收繳細則，尤其是國有土地收益方面的培訓，以提高非稅收繳管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。宜君縣收費管理局 2017年5月9日第五篇：非稅收入規(guī)章制度非稅收入規(guī)章制度 非稅收入規(guī)章制度第一章總則第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據(jù)《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》（財庫〔*〕24號）、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關(guān)于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》（滬財庫〔*〕29號）、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》（青府發(fā)〔*〕89號）及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織（以下簡稱：執(zhí)收單位）根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定程序批準收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。第三條根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非