【文章內(nèi)容簡介】 委和政府加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。第四章 市縣落實第十三條 市級黨委和政府負責協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務(wù)完成等工作進行督促、檢查和監(jiān)督。第十四條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。第十五條 縣級黨委和政府應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)、村組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核。第十六條 縣級黨委和政府應(yīng)當制定鄉(xiāng)、村落實精準扶貧精準脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實施，因地制宜，分類指導(dǎo)，保證貧困退出的真實性、有效性。第十七條 縣級黨委和政府應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)、村加強政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。第十八條 縣級黨委和政府應(yīng)當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。第十九條 縣級政府應(yīng)當建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。第五章 合力攻堅第二十條 東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為，推動建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當根據(jù)財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當主動對接，整合用好資源。第二十一條 各定點扶貧單位應(yīng)當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。第二十二條 軍隊和武警部隊應(yīng)當發(fā)揮組織嚴密、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應(yīng)當承擔定點幫扶任務(wù)。第二十三條 各民主黨派應(yīng)當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。第二十四條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。第六章 獎懲第二十五條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任。第二十六條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。第七章 附則第二十七條 中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。其他省（自治區(qū)、直轄市）可以參照本辦法實施。第二十八條 本辦法由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行。第四篇：甘肅省脫貧攻堅責任制實施辦法甘肅省脫貧攻堅責任制實施辦法第一章 總則第一條 為了全面落實脫貧攻堅責任制，推動省委省政府精準扶貧政策措施有效落實，如期實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕耍鶕?jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅責任制實施辦法〉的通知》(廳字〔2016〕33號)和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(甘發(fā)〔2016〕9號)及有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。第二條 本實施辦法適用于全省13個市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣黨委和政府，以及承擔脫貧攻堅任務(wù)的省直相關(guān)部門脫貧攻堅責任的落實。第三條 按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。第二章 省負總責第四條 省委省政府對全省脫貧攻堅工作負總責，嚴格執(zhí)行一把手負責制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的工作格局；全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結(jié)合實際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標任務(wù)制定全省脫貧攻堅滾動規(guī)劃和指導(dǎo)計劃并組織實施，重點抓好目標確定、資金分配、組織動員、監(jiān)督考核等工作；加強對市(州)、縣(市、區(qū))的組織指導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)，督促貧困縣考核機制、約束機制、退出機制、涉貧事件處置反饋機制的落實；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。第五條 省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧工作進展情況。省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市(州)黨委政府和省直相關(guān)部門主要負責人向省委省政府簽署脫貧攻堅責任書，市(州)、縣(市、區(qū))層層壓實責任，形成條塊結(jié)合、縱橫銜接的目標責任體系。第六條 堅持落實省委常委聯(lián)系市(州)、省級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣(市、區(qū))制度，定期召開會議，研究解決規(guī)劃銜接、到村到戶措施落實、工作保障等重大問題，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重抓點示范，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅任務(wù)落實。第七條 省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組實行省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的雙組長制度，負責全省脫貧攻堅的綜合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃幫扶計劃、幫扶措施和幫扶責任，明確全省脫貧攻堅的時間表、路線圖和任務(wù)書，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系，組織實施對市(州)、縣(市、區(qū))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估檢查，負責貧困縣退出驗收工作，有關(guān)情況向省委省政府報告。第八條 省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督辦落實省委省政府決策部署，按照省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組安排，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務(wù)，主要負責精準識別、建檔立卡、精準退出、貧困人口動態(tài)管理和財政專項扶貧資金的監(jiān)管，抓好全省脫貧攻堅檔案庫和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的管理運行，細化實化脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，為專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧提供建檔立卡貧困人口、貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)各類資源精確配置。第九條 省級財政應(yīng)當調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。支持貧困縣圍繞精準脫貧突出問題，以穩(wěn)定持續(xù)脫貧為目標，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合、集中使用財政涉農(nóng)資金，以及東西部扶貧協(xié)作和對口支援、定點扶貧、“千企幫千村”等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。第十條 健全完善扶貧資金管理辦法，落實扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。相關(guān)行業(yè)部門要適應(yīng)大扶貧格局的要求，負責本行業(yè)系統(tǒng)直接用于扶貧和整合用于扶貧資金的監(jiān)管；實施扶貧資金數(shù)據(jù)錄入、信息公開制度，加強扶貧資金分配使用、項目實施管理的監(jiān)督檢查和審計，定期開展交叉檢查和重點抽查，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。第十一條 省紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞深化提高“兩查兩?！睂ｍ椥袆映尚?，對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責；省人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進行預(yù)防和集中整治；省審計廳對脫貧攻堅資金、重點項目和政策落實情況進行跟蹤審計。第十二條 積極支持配合臺盟中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。各級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加強協(xié)調(diào)配合，及時主動通報本地區(qū)脫貧攻堅總體情況、扶貧措施、重點工作和指標進度等，認真研究辦理臺盟中央提出的意見建議，并及時報告辦理情況。第三章 行業(yè)責任第十三條 省直相關(guān)行業(yè)部門要依據(jù)貧困縣、貧困村、貧困人口建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對照《甘肅省貧困退出驗收辦法》的脫貧驗收標準，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門進行逐戶核查，按照行業(yè)政策指標體系采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，找準“七個一批”及危房改造、安全飲水等對應(yīng)貧困人口的基本信息、區(qū)域分布、致貧類型和脫貧需求，形成通過本行業(yè)精準扶貧措施實現(xiàn)精準脫貧的管理清單；對因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧的及時納入建檔立卡貧困人口給予扶持，實行有進有出動態(tài)管理，確保貧困人口致貧原因按照行業(yè)標準得到認定。第十四條 省直相關(guān)行業(yè)部門對核準后的通過“七個一批”及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口和納入行業(yè)扶貧規(guī)劃的貧困村，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門逐級分類建立到村到戶工作臺賬，找準行業(yè)扶貧政策項目與貧困村、貧困戶脫貧需求的結(jié)合點，制定切實可行的幫扶計劃，明確幫扶責任、幫扶內(nèi)容、完成時限；對已經(jīng)脫貧的貧困人口，在攻堅期內(nèi)保持相關(guān)行業(yè)扶持政策不變、支持力度不減，確保貧困村、貧困人口按行業(yè)政策和脫貧需求落實幫扶措施。第十五條 省直相關(guān)部門按行業(yè)政策標準負責全國建檔立卡信息系統(tǒng)和全省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺相關(guān)統(tǒng)計指標設(shè)計、信息審核、數(shù)據(jù)錄入、匯總分析和與國家部門信息銜接比對等工作，指導(dǎo)培訓(xùn)基層數(shù)據(jù)錄入人員，定期組織統(tǒng)計錄入幫扶措施和幫扶成效，做到信息真實、數(shù)據(jù)準確、賬實相符、資料齊全，實時監(jiān)測行業(yè)精準扶貧措施落實情況，加強行業(yè)成效統(tǒng)計和分析研判，按行業(yè)統(tǒng)計口徑對錄入數(shù)據(jù)進行嚴格審核，并對行業(yè)數(shù)據(jù)的真實性負責，為考核和退出驗收提供可靠依據(jù)。第十六條 省直相關(guān)部門制定完善貧困退出驗收相關(guān)指標的行業(yè)標準和退出驗收工作的指導(dǎo)意見，貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽涉及行業(yè)部門的退出驗收指標，由省、市、縣相關(guān)行業(yè)部門按照當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一安排，集中組織單項驗收，提出認定意見，作為退出驗收的主要依據(jù)，確保貧困縣、貧困村、貧困人口按行業(yè)標準驗收退出。第十七條 省直相關(guān)行業(yè)部門圍繞“七個一批”及危房改造、安全飲水等行業(yè)指標，加強對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，使基層干部熟悉和掌握行業(yè)到戶到人政策措施，提升做好行業(yè)精準扶貧的能力和水平；加強行業(yè)政策的宣傳力度，提高貧困群眾對到村到戶扶持政策的知曉率；深入開展調(diào)研督查，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推廣典型，不斷推動行業(yè)精準扶貧到戶到人政策措施落地見效。第十八條 省直相關(guān)部門每年向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報告扶貧脫貧工作情況。健全完善行業(yè)部門定期述職制度和行業(yè)扶