【正文】 方財政收入的一定比例增列扶貧專項財政預(yù)算。市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)扶貧資金的監(jiān)管，每年對用于扶貧的項目資金進行全面審計，重點審計扶貧資金的實際使用效果，確保整合資金真正用到扶貧開發(fā)上。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類處置的原則，督促指導(dǎo)基層組織及時排查利益相關(guān)方的矛盾糾紛，做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，建立預(yù)案預(yù)警機制，預(yù)防涉貧事件的發(fā)生。第二十四條 縣級黨委和政府對貧困村和貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理，以及對貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)退出的真實性、穩(wěn)定性負(fù)有直接責(zé)任。第二十五條 縣級黨委和政府對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧資金項目信息公開制度，落實縣級報賬制、縣級項目庫建設(shè)、扶貧資金監(jiān)管體系建設(shè)、涉農(nóng)項目資金監(jiān)督管理等相關(guān)要求，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、侵吞延壓、揮霍浪費扶貧資金的問題。第二十七條 縣級黨委和政府堅持抓黨建促脫貧攻堅，深入開展機關(guān)黨組織與貧困村黨組織結(jié)對共建工作，強化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記，優(yōu)化村級班子，充實村級干部隊伍，整頓軟弱渙散村黨組織，為貧困村、貧困戶如期脫貧提供有力的組織保證。第五章 幫扶責(zé)任第二十八條 持續(xù)深入推進雙聯(lián)行動，加強力量整合和調(diào)配優(yōu)化工作，確保駐村幫扶工作隊對貧困村、幫扶責(zé)任人對貧困戶全覆蓋，做到“不脫貧、不脫鉤”；發(fā)揮駐村干部組織、指導(dǎo)、落實、監(jiān)督職責(zé)，與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，宣傳貫徹黨的路線方針政策，組織開展貧困人口識別、退出和建檔立卡工作，指導(dǎo)制定并實施脫貧攻堅規(guī)劃和計劃，監(jiān)管扶貧資金項目，指導(dǎo)實施精準(zhǔn)扶貧工程，協(xié)助推動金融、教育、醫(yī)療、社保等方面政策落實到村到戶，駐村幫扶工作隊和幫扶責(zé)任人與基層組織共同對精準(zhǔn)識別和貧困村退出、貧困戶脫貧的真實性、穩(wěn)定性負(fù)責(zé)。第二十九條 各級黨委政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，推動建立東西部扶貧協(xié)作和對口支援精準(zhǔn)對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，把建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點，主動開展對接，整合用好資源，加強產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、資金支持、社會參與等方面的合作。第三十一條 發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等單位優(yōu)勢，廣泛動員社會力量和個人參與扶貧，支持社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等各類組織，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，開展幫助扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件等活動，通過資金、項目、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。第三十三條 對脫貧攻堅責(zé)任落實不力，造成下列問題的，按照“4342”脫貧驗收責(zé)任體系等有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，逐級依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。(二)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的。(四)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的。(六)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。第七章 附則第三十四條 全省13個市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣應(yīng)當(dāng)參照本實施辦法，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。第三十五條 本實施辦法具體解釋工作由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。第五篇：山西省脫貧攻堅責(zé)任制實施細(xì)則山西省脫貧攻堅責(zé)任制實施細(xì)則第一章 總 則第一條為全面落實脫貧攻堅責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》（廳字〔2016〕33號）及省委、省政府《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（晉發(fā)〔2016〕23號），制定本實施細(xì)則。第三條脫貧攻堅按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，省、市、縣三級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長”；成立專項扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分管扶貧負(fù)責(zé)人和分管行業(yè)負(fù)責(zé)人“雙組長”制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。第六條省委、省政府負(fù)責(zé)加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。第八條省委、省政府負(fù)責(zé)加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。督促市縣和省有關(guān)部門和單位落實工作責(zé)任和政策措施，推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略落到實處、脫貧任務(wù)如期完成。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅幫扶責(zé)任書；其他省級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系縣脫貧攻堅幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系縣的脫貧攻堅工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣做好脫貧攻堅工作。第十二條省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市級脫貧攻堅主體責(zé)任書、省級領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系縣的脫貧攻堅幫扶責(zé)任書簽訂工作，壓實脫貧攻堅主體責(zé)任和幫扶責(zé)任。36個國定貧困縣退出情況向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。第十五條省有關(guān)部門和單位按照工作職責(zé)，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責(zé)任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實施，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先落實。第三章市級責(zé)任第十七條市級黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)脫貧攻堅主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、減貧計劃，督導(dǎo)檢查、推進落實八大工程20項行動；市委、市政府主要負(fù)責(zé)人向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向省委、省政府報告扶貧脫貧進展情況。第十九條市級黨委和政府根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅需要，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實財政扶貧投入增長機制，加大扶貧資金投入，加大統(tǒng)籌整合力度,確保財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。第二十一條市級黨委和政府按照隸屬關(guān)系和屬地原則，加強對各級駐村幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記的管理，加強幫扶資金項目監(jiān)管，推進落實幫扶政策措施。市委和市政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書；其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點的脫貧攻堅工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點做好脫貧攻堅工作。第二十四條市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)脫貧攻堅綜合協(xié)調(diào)。第二十五條市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困縣的退出進行初審，并將初審結(jié)果報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組；對域內(nèi)貧困村的退出工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改?？h級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本縣脫貧攻堅第一責(zé)任人，向市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組簽署脫貧責(zé)任書，每年向市委、市政府報告扶貧脫貧進展情況。縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書；其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點的脫貧攻堅工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅工作。第二十九條縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，有效激發(fā)內(nèi)生動力，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。第三十一條縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊伍；精準(zhǔn)選配貧困村駐村工作隊、第一書記、貧困戶幫扶責(zé)任人，建立考核激勵約束機制，對駐村工作隊員、駐村第一書記按照在編干部進行日常管理。第三十三條縣（區(qū)）脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對域內(nèi)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況進行核查，批準(zhǔn)退出；對貧困戶退出工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機制創(chuàng)新，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。第三十五條貧困縣黨委和政府要按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣約束機制的通知》（國開發(fā)〔2014〕12號）、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于陽光扶貧廉潔扶貧的若干規(guī)定》（晉脫貧攻堅組〔2016〕8號），落實必須作為、提倡作為和禁止作為事項，嚴(yán)禁鋪張浪費、形式主義。做好人、財、物的統(tǒng)籌保障和扶貧項目申報、實施與管理等工作。第三十七條實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶貧困村貧困戶制度。第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府具體組織實施扶貧對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作。第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強扶貧政策、資金、項目等方面的宣傳和培訓(xùn)，確保群眾知曉度；做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求，及時排查矛盾糾紛，預(yù)防涉貧事件發(fā)生。第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強對貧困村、貧困戶退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第四十一條村黨支部委員會、村民委員會（簡稱村兩委）按照規(guī)定程序和要求，做好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計工作，對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)直接責(zé)任。第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧并實現(xiàn)退出作為首要任務(wù)，把建強基層組織、維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升治理水平等任務(wù)同精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一起來。省人大及其常委會應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅需要，加強立法，依法監(jiān)督；政協(xié)應(yīng)對全省脫貧攻堅民主監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。黨委（黨組）要主動承擔(dān)幫扶責(zé)任，制定幫扶計劃并組織實施；選優(yōu)配強駐村工作隊和駐村第一書記，組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。第四十六條駐晉部隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極參與支持地方脫貧攻堅，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點幫扶任務(wù)。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)組織民營企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧行動。第七章獎懲第四十九條 省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全省脫貧攻堅獎，表彰在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的先進人物。各級黨委和政府、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、各級各部門各單位可以按照規(guī)定對落實脫貧攻堅責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰约?，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。對不勝任工作、沒有履行幫扶職責(zé)的駐村工作隊員、第一書記進行約談、召回。第八章附則第五十一條其他有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）參照本實施細(xì)則執(zhí)行。第五十三條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起