【正文】 源平臺，確保整合資金按期如數落實到位。嚴格扶貧項目審批、驗收和資金報賬程序，確保項目實施的真實性、合規(guī)性和貧困人口全覆蓋；優(yōu)化扶貧項目實施和資金報賬程序，加快資金報賬進度，確保報賬率高于省考核驗收最低要求，并力爭達到100%。1縣委、縣政府指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強政策宣傳，調動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。1縣委、縣政府堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊伍”建設，建強貧困村基層黨組織，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。1縣扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調督促全縣脫貧攻堅工作，定期向縣委、縣政府報告工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，要集中主要精力抓扶貧。對各村上報的擬退出名單進行驗收審核，報縣扶貧開發(fā)領導小組審定。積極引導和組織農村貧困人口主動參加各類培訓，提高技能水平。對本村貧困人口識別和退出的真實性、公平性負責。落實精準扶貧、精準脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應扶盡扶、應保盡保、應助盡助，實現(xiàn)扶貧對象全覆蓋。1村黨支部、村民委員會要完善檔案資料管理。1落實項目公告公示制?？h委組織部要做好駐村工作隊和幫扶責任人的管理、村級黨組織建設等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農工委要做好三區(qū)同建、美麗鄉(xiāng)村建設、農村合作組織等工作；縣財政局要做好資金的撥付和監(jiān)管工作；縣發(fā)改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農林局要抓好產業(yè)扶貧、村集體經濟積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛(wèi)計委要做好醫(yī)療保障和大病救助、村級標準化衛(wèi)生室建設工作；縣城管局要抓好村級基本環(huán)境衛(wèi)生設施建設等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務教育并做好教育扶貧政策的落實；縣水務局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級道路建設工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養(yǎng)工作，落實好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級基本文化服務設施建設工作。各級人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，支持脫貧攻堅，并做好民主監(jiān)督工作。各類社會扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進行管理和監(jiān)督。第二條 本辦法適用于中西部22個省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府、有關中央和國家機關脫貧攻堅責任的落實。第六條 國務院扶貧開發(fā)領導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。第四章 市縣落實第十三條 市級黨委和政府負責協(xié)調域內跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監(jiān)督。第十七條 縣級黨委和政府應當指導鄉(xiāng)、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。東部地區(qū)應當根據財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應當主動對接，整合用好資源。第二十四條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。其他省（自治區(qū)、直轄市）可以參照本辦法實施。第二條 本實施辦法適用于全省13個市州(除嘉峪關市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣黨委和政府，以及承擔脫貧攻堅任務的省直相關部門脫貧攻堅責任的落實。省委省政府分管領導、市(州)黨委政府和省直相關部門主要負責人向省委省政府簽署脫貧攻堅責任書，市(州)、縣(市、區(qū))層層壓實責任，形成條塊結合、縱橫銜接的目標責任體系。第九條 省級財政應當調整支出結構，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。第十一條 省紀檢監(jiān)察機關圍繞深化提高“兩查兩保”專項行動成效，對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責；省人民檢察院對扶貧領域職務犯罪進行預防和集中整治；省審計廳對脫貧攻堅資金、重點項目和政策落實情況進行跟蹤審計。第十四條 省直相關行業(yè)部門對核準后的通過“七個一批”及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口和納入行業(yè)扶貧規(guī)劃的貧困村，組織指導市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門逐級分類建立到村到戶工作臺賬，找準行業(yè)扶貧政策項目與貧困村、貧困戶脫貧需求的結合點，制定切實可行的幫扶計劃，明確幫扶責任、幫扶內容、完成時限；對已經脫貧的貧困人口，在攻堅期內保持相關行業(yè)扶持政策不變、支持力度不減，確保貧困村、貧困人口按行業(yè)政策和脫貧需求落實幫扶措施。第十八條 省直相關部門每年向省脫貧攻堅領導小組報告扶貧脫貧工作情況。第二十一條 市(州)、縣(市、區(qū))要按照當年地方財政收入的一定比例增列扶貧專項財政預算。按照屬地管理、分級負責、分類處置的原則，督促指導基層組織及時排查利益相關方的矛盾糾紛，做好群眾思想教育和心理疏導，引導群眾理性合法表達利益訴求，建立預案預警機制，預防涉貧事件的發(fā)生。第二十五條 縣級黨委和政府對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任，應當建立健全扶貧資金項目信息公開制度，落實縣級報賬制、縣級項目庫建設、扶貧資金監(jiān)管體系建設、涉農項目資金監(jiān)督管理等相關要求，加強審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、截留私分、虛報冒領、侵吞延壓、揮霍浪費扶貧資金的問題。第五章 幫扶責任第二十八條 持續(xù)深入推進雙聯(lián)行動，加強力量整合和調配優(yōu)化工作，確保駐村幫扶工作隊對貧困村、幫扶責任人對貧困戶全覆蓋，做到“不脫貧、不脫鉤”；發(fā)揮駐村干部組織、指導、落實、監(jiān)督職責，與村“兩委”協(xié)調配合，宣傳貫徹黨的路線方針政策，組織開展貧困人口識別、退出和建檔立卡工作，指導制定并實施脫貧攻堅規(guī)劃和計劃，監(jiān)管扶貧資金項目，指導實施精準扶貧工程，協(xié)助推動金融、教育、醫(yī)療、社保等方面政策落實到村到戶，駐村幫扶工作隊和幫扶責任人與基層組織共同對精準識別和貧困村退出、貧困戶脫貧的真實性、穩(wěn)定性負責。第三十一條 發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等單位優(yōu)勢，廣泛動員社會力量和個人參與扶貧，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，開展幫助扶貧對象改善生產生活條件等活動，通過資金、項目、技術、信息、人才等方面的支持，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。(二)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的。(六)紀檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題的。第三十五條 本實施辦法具體解釋工作由省脫貧攻堅領導小組辦公室承擔。第三條脫貧攻堅按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，省、市、縣三級成立脫貧攻堅領導小組，黨政主要負責人任“雙組長”；成立專項扶貧領導小組，實行分管扶貧負責人和分管行業(yè)負責人“雙組長”制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。第六條省委、省政府負責加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領域違紀違規(guī)問題。督促市縣和省有關部門和單位落實工作責任和政策措施，推動精準扶貧精準脫貧基本方略落到實處、脫貧任務如期完成。第十二條省脫貧攻堅領導小組組織開展市級脫貧攻堅主體責任書、省級領導干部與聯(lián)系縣的脫貧攻堅幫扶責任書簽訂工作，壓實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任。第十五條省有關部門和單位按照工作職責，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實施，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先落實。第十九條市級黨委和政府根據本地區(qū)脫貧攻堅需要，調整財政支出結構，落實財政扶貧投入增長機制，加大扶貧資金投入，加大統(tǒng)籌整合力度,確保財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。市委和市政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他市級領導干部簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯(lián)系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助聯(lián)系點做好脫貧攻堅工作。第二十五條市脫貧攻堅領導小組對貧困縣的退出進行初審，并將初審結果報省脫貧攻堅領導小組；對域內貧困村的退出工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改?？h級黨委和政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他縣級領導干部簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯(lián)系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助做好脫貧攻堅工作。第三十一條縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優(yōu)配強穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊伍；精準選配貧困村駐村工作隊、第一書記、貧困戶幫扶責任人，建立考核激勵約束機制，對駐村工作隊員、駐村第一書記按照在編干部進行日常管理。積極探索產業(yè)扶貧、資產收益扶貧等機制創(chuàng)新，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。做好人、財、物的統(tǒng)籌保障和扶貧項目申報、實施與管理等工作。第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府具體組織實施扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出工作。第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強對貧困村、貧困戶退出工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧并實現(xiàn)退出作為首要任務，把建強基層組織、維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升治理水平等任務同精準扶貧、精準脫貧統(tǒng)一起來。黨委（黨組）要主動承擔幫扶責任，制定幫扶計劃并組織實施；選優(yōu)配強駐村工作隊和駐村第一書記，組織黨員干部結對幫扶貧困戶。工商聯(lián)系統(tǒng)應組織民營企業(yè)開展精準扶貧行動。各級黨委和政府、脫貧攻堅領導小組、各級各部門各單位可以按照規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當的方式予以激勵，并作為干部選拔使用的重要依據。第八章附則第五十一條其他有扶貧任務的縣（市、區(qū)）參照本實施細則