【正文】 源平臺，確保整合資金按期如數(shù)落實到位。嚴(yán)格扶貧項目審批、驗收和資金報賬程序，確保項目實施的真實性、合規(guī)性和貧困人口全覆蓋；優(yōu)化扶貧項目實施和資金報賬程序，加快資金報賬進度，確保報賬率高于省考核驗收最低要求，并力爭達(dá)到100%。1縣委、縣政府指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強政策宣傳，調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。1縣委、縣政府堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，建強貧困村基層黨組織，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。1縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)督促全縣脫貧攻堅工作，定期向縣委、縣政府報告工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責(zé)任人，要集中主要精力抓扶貧。對各村上報的擬退出名單進行驗收審核，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村貧困人口主動參加各類培訓(xùn)，提高技能水平。對本村貧困人口識別和退出的真實性、公平性負(fù)責(zé)。落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，實現(xiàn)扶貧對象全覆蓋。1村黨支部、村民委員會要完善檔案資料管理。1落實項目公告公示制?？h委組織部要做好駐村工作隊和幫扶責(zé)任人的管理、村級黨組織建設(shè)等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農(nóng)工委要做好三區(qū)同建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村合作組織等工作；縣財政局要做好資金的撥付和監(jiān)管工作；縣發(fā)改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農(nóng)林局要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛(wèi)計委要做好醫(yī)療保障和大病救助、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工作；縣城管局要抓好村級基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務(wù)教育并做好教育扶貧政策的落實；縣水務(wù)局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產(chǎn)生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級道路建設(shè)工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養(yǎng)工作，落實好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級基本文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。各級人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，支持脫貧攻堅，并做好民主監(jiān)督工作。各類社會扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進行管理和監(jiān)督。第二條 本辦法適用于中西部22個省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國家機關(guān)脫貧攻堅責(zé)任的落實。第六條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。省級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。第四章 市縣落實第十三條 市級黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進行督促、檢查和監(jiān)督。第十七條 縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村加強政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動對接，整合用好資源。第二十四條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，主動支持和參與脫貧攻堅。其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以參照本辦法實施。第二條 本實施辦法適用于全省13個市州(除嘉峪關(guān)市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣黨委和政府，以及承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的省直相關(guān)部門脫貧攻堅責(zé)任的落實。省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市(州)黨委政府和省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向省委省政府簽署脫貧攻堅責(zé)任書，市(州)、縣(市、區(qū))層層壓實責(zé)任，形成條塊結(jié)合、縱橫銜接的目標(biāo)責(zé)任體系。第九條 省級財政應(yīng)當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。第十一條 省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞深化提高“兩查兩?！睂ｍ椥袆映尚?，對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；省人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進行預(yù)防和集中整治；省審計廳對脫貧攻堅資金、重點項目和政策落實情況進行跟蹤審計。第十四條 省直相關(guān)行業(yè)部門對核準(zhǔn)后的通過“七個一批”及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口和納入行業(yè)扶貧規(guī)劃的貧困村，組織指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))行業(yè)部門逐級分類建立到村到戶工作臺賬，找準(zhǔn)行業(yè)扶貧政策項目與貧困村、貧困戶脫貧需求的結(jié)合點，制定切實可行的幫扶計劃，明確幫扶責(zé)任、幫扶內(nèi)容、完成時限；對已經(jīng)脫貧的貧困人口，在攻堅期內(nèi)保持相關(guān)行業(yè)扶持政策不變、支持力度不減，確保貧困村、貧困人口按行業(yè)政策和脫貧需求落實幫扶措施。第十八條 省直相關(guān)部門每年向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報告扶貧脫貧工作情況。第二十一條 市(州)、縣(市、區(qū))要按照當(dāng)年地方財政收入的一定比例增列扶貧專項財政預(yù)算。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類處置的原則，督促指導(dǎo)基層組織及時排查利益相關(guān)方的矛盾糾紛，做好群眾思想教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，建立預(yù)案預(yù)警機制，預(yù)防涉貧事件的發(fā)生。第二十五條 縣級黨委和政府對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧資金項目信息公開制度，落實縣級報賬制、縣級項目庫建設(shè)、扶貧資金監(jiān)管體系建設(shè)、涉農(nóng)項目資金監(jiān)督管理等相關(guān)要求，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、侵吞延壓、揮霍浪費扶貧資金的問題。第五章 幫扶責(zé)任第二十八條 持續(xù)深入推進雙聯(lián)行動，加強力量整合和調(diào)配優(yōu)化工作，確保駐村幫扶工作隊對貧困村、幫扶責(zé)任人對貧困戶全覆蓋，做到“不脫貧、不脫鉤”；發(fā)揮駐村干部組織、指導(dǎo)、落實、監(jiān)督職責(zé)，與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，宣傳貫徹黨的路線方針政策，組織開展貧困人口識別、退出和建檔立卡工作，指導(dǎo)制定并實施脫貧攻堅規(guī)劃和計劃，監(jiān)管扶貧資金項目，指導(dǎo)實施精準(zhǔn)扶貧工程，協(xié)助推動金融、教育、醫(yī)療、社保等方面政策落實到村到戶，駐村幫扶工作隊和幫扶責(zé)任人與基層組織共同對精準(zhǔn)識別和貧困村退出、貧困戶脫貧的真實性、穩(wěn)定性負(fù)責(zé)。第三十一條 發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等單位優(yōu)勢，廣泛動員社會力量和個人參與扶貧，支持社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等各類組織，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，開展幫助扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件等活動，通過資金、項目、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。(二)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的。(六)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。第三十五條 本實施辦法具體解釋工作由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。第三條脫貧攻堅按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，省、市、縣三級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙組長”；成立專項扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分管扶貧負(fù)責(zé)人和分管行業(yè)負(fù)責(zé)人“雙組長”制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。第六條省委、省政府負(fù)責(zé)加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。督促市縣和省有關(guān)部門和單位落實工作責(zé)任和政策措施，推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略落到實處、脫貧任務(wù)如期完成。第十二條省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市級脫貧攻堅主體責(zé)任書、省級領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系縣的脫貧攻堅幫扶責(zé)任書簽訂工作，壓實脫貧攻堅主體責(zé)任和幫扶責(zé)任。第十五條省有關(guān)部門和單位按照工作職責(zé)，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責(zé)任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實施，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先落實。第十九條市級黨委和政府根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅需要，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實財政扶貧投入增長機制，加大扶貧資金投入，加大統(tǒng)籌整合力度,確保財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。市委和市政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書；其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點的脫貧攻堅工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點做好脫貧攻堅工作。第二十五條市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困縣的退出進行初審，并將初審結(jié)果報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組；對域內(nèi)貧困村的退出工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改?？h級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人雙簽脫貧攻堅責(zé)任書，除簽署脫貧責(zé)任書外，同時簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書；其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂聯(lián)系點脫貧攻堅幫扶責(zé)任書，對聯(lián)系點的脫貧攻堅工作負(fù)幫扶責(zé)任，指導(dǎo)幫助做好脫貧攻堅工作。第三十一條縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊伍；精準(zhǔn)選配貧困村駐村工作隊、第一書記、貧困戶幫扶責(zé)任人，建立考核激勵約束機制，對駐村工作隊員、駐村第一書記按照在編干部進行日常管理。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機制創(chuàng)新，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。做好人、財、物的統(tǒng)籌保障和扶貧項目申報、實施與管理等工作。第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府具體組織實施扶貧對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作。第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強對貧困村、貧困戶退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧并實現(xiàn)退出作為首要任務(wù)，把建強基層組織、維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升治理水平等任務(wù)同精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一起來。黨委（黨組）要主動承擔(dān)幫扶責(zé)任，制定幫扶計劃并組織實施；選優(yōu)配強駐村工作隊和駐村第一書記，組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)組織民營企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧行動。各級黨委和政府、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、各級各部門各單位可以按照規(guī)定對落實脫貧攻堅責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰约?，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。第八章附則第五十一條其他有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）參照本實施細(xì)則