【文章內(nèi)容簡介】 個(gè)性化施政風(fēng)格。當(dāng)然，最為個(gè)性化的，當(dāng)屬連續(xù)兩年掀起審計(jì)風(fēng)暴的國家審計(jì)署審計(jì)長李金華。其實(shí)，在李金華掀起審計(jì)風(fēng)暴的背后，我們也許還能看到一點(diǎn)制度變革的跡象。政府是由人組成的，而人的想法肯定是不同的。實(shí)際上，政府內(nèi)部的決策中充滿了分歧、辯論，但一直未被公開。一項(xiàng)決策作出后，公眾并不知道，誰是提議者，誰是推動(dòng)者，誰是最終的決策者，又有誰曾經(jīng)提出過反對意見，或者有沒有人提出過替代方案。責(zé)任政府，不僅是指地方政府或某個(gè)部門作為一個(gè)整體對民眾承擔(dān)責(zé)任，更主要地是指具體的官員要承擔(dān)他個(gè)人的責(zé)任。負(fù)責(zé)任的政府官員應(yīng)當(dāng)在施政過程中公開表達(dá)自己的意見，讓民眾來判斷，他是否恰當(dāng)?shù)芈男辛俗约旱穆氊?zé)。李金華的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的正是一種政治新風(fēng)尚：公開的面向公眾的政治。妥協(xié)的勇氣當(dāng)下社會(huì)的利益沖突是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)。自1993年以來，信訪量連續(xù)11年增長。2004年第一季度，％，某些利益沖突之所以激化，部分群體之所以有不公平之感，不是因?yàn)槭袌鼋灰妆旧聿还?，而是因?yàn)檎槿胩?，從而使拆遷戶、農(nóng)民、農(nóng)民工幾乎喪失了與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的能力。這樣做固然可在短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)GDP增長，但從長期來看，卻會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定。政府需要正確地理解自己的利益和角色。顯然，政府不應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家，不應(yīng)當(dāng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為自己的惟一職能。政府的職能首先是維護(hù)和平的、公正的社會(huì)秩序。為此，政府應(yīng)當(dāng)公平地對待社會(huì)中的每個(gè)群體、每個(gè)人。每個(gè)人的權(quán)利和利益，在政府眼里，都應(yīng)當(dāng)是同等重要的。在這方面，我們已經(jīng)看到了若干積極的進(jìn)展。農(nóng)民工的權(quán)利和利益曾普遍遭到忽視和侵害，因?yàn)椋胤秸嗍瞧黄髽I(yè)，而不承認(rèn)農(nóng)民工的權(quán)利。在總理替農(nóng)民追討拖欠工資之后，全國總工會(huì)明確支持農(nóng)民工加入工會(huì)，也明確要求民營企業(yè)和外資企業(yè)組建工會(huì)。沒有工會(huì)，分散的農(nóng)民工是沒有談判能力的，不可能維護(hù)自己的權(quán)利。一個(gè)法治的政府，一個(gè)尊重民眾權(quán)利的政府，要有拒絕某些誘惑的勇氣，即拒絕利益的誘惑。同時(shí)，也要有妥協(xié)的勇氣。對于民眾的訴求，理性地作出妥協(xié)。北京市人大關(guān)于新交法的聽證會(huì)體現(xiàn)了妥協(xié)的精神。5月1日起施行的道路交通安全法及其實(shí)施條例中的“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”引起廣泛爭議。在這種情況下，北京市人大召開了立法聽證會(huì)，通過《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，對上述條款作了一定修正。法治本身就需要一種妥協(xié)精神，在憲法與法律之下的妥協(xié)。法治意味著，政府和民眾在法律之下是平等的。法規(guī)不合憲，就應(yīng)當(dāng)廢止；政令、政策不合法，就應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；行政行為不合法，就應(yīng)當(dāng)受到追究。面對民眾的權(quán)利，政府知道自己權(quán)力的界限，其實(shí)有益于增進(jìn)政府的權(quán)威。只有在政府的權(quán)力與民眾的權(quán)利之間形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系，社會(huì)才有可能趨于充滿生機(jī)的和諧。責(zé)任編輯：穆任行第四篇：公民教育“新加坡的公民教育對我們公民教育的啟示”或者“對我國公民教育的一點(diǎn)思考”兩個(gè)題目中選一個(gè)，覺得行，我再修改，或者他自己修改也行。當(dāng)前新加坡青少年公民教育的目標(biāo) 是“五大共同價(jià)值觀”。在新加坡，無論老幼，幾乎人人都能背出，即“國家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷，尊重個(gè)人；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”。新加坡政府注重從小培養(yǎng)公民意識(shí)。在中小學(xué)里，公民與道德教育是學(xué)生的必修課。根據(jù)政府提出的五大價(jià)值觀，教育部為課程擬定了五大主題：一是個(gè)性塑造；二是與家庭的聯(lián)系；三是對學(xué)校的歸屬感；四是作為社會(huì)的一分子；五是以國家為榮并忠于國家。這五大主題引導(dǎo)學(xué)生先從認(rèn)識(shí)個(gè)人開始，然后擴(kuò)展到家庭和學(xué)校，最后延伸到社會(huì)和國家。另外，新加坡小學(xué)的《公民與道德教育》教材內(nèi)容相當(dāng)活潑生動(dòng)。一到三年級的課本連環(huán)畫居多，四到六年級則以生活實(shí)例為主。新加坡“公民教育”處處體現(xiàn)著人性化特點(diǎn)，這成為新加坡培養(yǎng)“好公民”的重要準(zhǔn)則。1第一節(jié) 愛國教育新加坡是個(gè)新興的國家，其早期領(lǐng)導(dǎo)人深深地明白它的重要意義關(guān)乎到國家的存亡。自1965年獨(dú)立以來，政府一直致力于在多種族的社會(huì)中，建立統(tǒng)一的“新加坡人”國民身份，維持強(qiáng)烈的國民身份認(rèn)同。1966年教育部成立公民委員會(huì)，進(jìn)而制定公民課程綱要，大力推行公民教育。新加坡公民教育政策的首要內(nèi)容是宣傳愛國主義及捍衛(wèi)國家利益；中小學(xué)的教室里都掛有國旗。盡管新加坡只有很短的歷史，卻十分重視挖掘自己國家獨(dú)特的地方，培養(yǎng)他們對新加坡的認(rèn)1 [J]，同感和歸屬感，激發(fā)他們的新興國家的自尊心和自豪感。在公民道德教育課程中，許多內(nèi)容都著力于讓學(xué)生理解國旗、國歌、信約和國徽的象征意義，使學(xué)生們了解國家的理想，懂得“國家至上，社會(huì)為先”的道理，從而自覺維護(hù)新加坡的聲譽(yù)，關(guān)心國事，做個(gè)有責(zé)任感的公民。同時(shí)，還教育人們要有服從大局的意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)來進(jìn)一步強(qiáng)化。比如在“國家至上，社會(huì)為先”方面，發(fā)揚(yáng)儒家提出過以維護(hù)群體利益或公共利益為最高的價(jià)值觀念；儒家道德理想中的圣人，就是達(dá)到了孔子所說的“博施于民而能濟(jì)眾”境界的人；孔孟的“義利之辨”和后來儒家闡發(fā)的“公私之辨”，就是提倡個(gè)人應(yīng)為群體利益、公共利益和百姓的利益而奮斗也得以發(fā)揮，教育新一代要把國家和社會(huì)的利益看作至高無上。新加坡學(xué)校為了彌補(bǔ)課堂公民道德教育課程時(shí)間和方法的不足，還增加了學(xué)生參加課外話動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富學(xué)生的課余生，以此來拓寬公民道德教育的時(shí)空，進(jìn)而提高公民道德教育的效果。例如新加坡的中小學(xué)生每人旱晨必須參加莊嚴(yán)的升旗儀式，高唱國歌，朗誦誓言:我們是新加坡公民，誓愿不分種族、語言、宗教的異同，團(tuán)結(jié)一致地建設(shè)公正、平等的民主社會(huì)，并愿為國家的幸福,繁榮和進(jìn)步共同努力。再次是通過其它社會(huì)話動(dòng)來進(jìn)行公民道德教育。例如每年8月9口國慶節(jié)，新加坡每個(gè)家庭都要掛國旗。另外還有如參觀、考察、實(shí)際鍛煉等2。此外，還讓學(xué)生了解到新加坡的局限和脆弱，懂得“負(fù)責(zé)任地使用有限的土地和水源”的道理，以及努力成材、報(bào)效國家等等，這些內(nèi)容無不蘊(yùn)含著豐富的儒家思想。例如，三年級第五課的《掛國旗》、第六課的《八月九日到了》（新加坡的國慶日）、四年級第六課《我們的信約》、五年級第六課《大禹治水》等，這些都是有關(guān)愛國教育的內(nèi)容。青少年是弘揚(yáng)與培育愛國精神的重點(diǎn)人群，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的國家自信心、自豪感和凝聚力，被認(rèn)為是弘揚(yáng)與培育愛國精神的重中之重。3第二節(jié) 法制教育眾所周知，新加坡是一個(gè)法制很健全國家，大事小事都有法可依，更重要2 胡虹霞，北京師范大學(xué)哲學(xué)系，新加坡學(xué)校的公民道德教育[J]，“公民與道德教育”課程綱要簡介[J].課程教材.（5）.，依法辦事已成人們的生活習(xí)慣。這首先得力于受過具有深厚英倫法治傳統(tǒng)教育的開國總理李光耀，他意識(shí)到法治教育是一個(gè)國家長治久安的根本，會(huì)是新加坡井然有序的象征。在教育方式上，歷來受到社會(huì)和政府部門的極大重視，倡導(dǎo)全社會(huì)都要一起來抓青少年法制意識(shí)的培養(yǎng)，認(rèn)為青少年成為一名社會(huì)合格公民的最低條件是公民教育的使命感和責(zé)任感。新加坡教育部還深刻地意識(shí)到青少年有其法制教育的優(yōu)勢，對成人的普法教育，青少年的法制教育效果更加明顯，往往事半功倍。主要表現(xiàn)在： 首先，易接受，有針對性。青少年時(shí)期，非常容易接受新生事物，這對于他們法律意識(shí)培養(yǎng)十分有利。通過適當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)培養(yǎng)，能促成他們正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)他們形成依法行事的強(qiáng)烈法制意識(shí)。第二，好組織，有廣泛性。青少年大多數(shù)是在校生，有開展系統(tǒng)的法制教育條件，得天獨(dú)厚，學(xué)校的法制教育在政府部門的指導(dǎo)下，能做到有計(jì)劃、有地點(diǎn)、有師資、有教材，工作既系統(tǒng)又規(guī)范，履蓋面100%。而對于校外的青少年，針對他們好學(xué)好動(dòng)的特點(diǎn)，組織他們參加各種豐富多彩的普法活動(dòng)，也是相對容易組織的。第三，效益高，有普遍性。青少年時(shí)期法制意識(shí)的初步形成，一生受益無窮。從小教育，普法成本效益最大化。我們從小培養(yǎng)青少年的法律意識(shí)，讓他們從小知法、懂法、守法，并依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。而一定的普法成本也因此將使他們終生受益，社會(huì)效益也因他們走上社會(huì)就具備良好的法律意識(shí)而得到最大化的回報(bào)。在新加坡，法制教育體系很完善。法制教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)積極的公民，但他不同于專門的公民教育。法制教育的主要內(nèi)容有：一是傳授知識(shí)，包括法律、權(quán)力、公正、自由、平等、重要文獻(xiàn)等知識(shí)的傳授。二是培養(yǎng)技能，包括研究、思考、交流與社會(huì)參與等技能。三是培養(yǎng)態(tài)度、信念和價(jià)值觀。法制教育的主要形式有學(xué)校教育、家庭教育、網(wǎng)絡(luò)教育。其中學(xué)校提供法制教育的課程的方式有多種：有的是作為核心課程“公民與政府”的一部分，有的以單一課程“權(quán)利和責(zé)任”，有的開設(shè)“社會(huì)倫理學(xué)”等課程。除顯性課程形式之外，法制教育還滲入學(xué)校課程中的所有學(xué)科。如：在計(jì)算機(jī)課中使用軟件時(shí)，會(huì)考慮到版權(quán)問題4[J]. 54 ，.（78）：6062。等。小宣傳員、小督查員。將起到一個(gè)學(xué)員一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)全家一個(gè)面，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)周圍一片的良好普法宣傳效果，有效地促進(jìn)普法工作。第三節(jié) 社會(huì)和諧教育新加坡是個(gè)多元種族、多元文化的國家，據(jù)1980年人口調(diào)查，％，％，％:％。在學(xué)校教育中，尤其是在公民道德教育中，如何體現(xiàn)文化間的差異，如何在尊重各少數(shù)民族文化、各社會(huì)階層思想的同時(shí)，將主流思想與少數(shù)族群的思想整合起來，成為了新加坡公民道德教育所而臨的一個(gè)實(shí)際問題。為此，國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育部門作了不斷的思考6。在中小學(xué)的公民教育極力倡導(dǎo)三位一體——國家、社會(huì)、個(gè)人三者利益兼顧的教育方針，明顯具有東方式的重視道德教育的特色，以儒家倫理價(jià)值追求為基本精神，強(qiáng)調(diào)正直、忠誠、誠實(shí)、信任、同情心和責(zé)任感這些人類的核心價(jià)值以保持社會(huì)的和諧有序。公民教育的核心理念就是公民與社會(huì)之間的關(guān)系，其關(guān)系應(yīng)該是權(quán)利和義務(wù)的不可分離和相輔相成。所以，要保持社會(huì)的和諧其實(shí)最重要的是對公民進(jìn)行的正確權(quán)力和義務(wù)觀的教育。讓全體新加坡人意識(shí)到，所謂權(quán)利，是指公民依法享有的權(quán)益，它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)做出一定的行為和要求他人做出相應(yīng)的行為。所謂義務(wù)，是指公民依法應(yīng)當(dāng)履行的某種責(zé)任，它表現(xiàn)為負(fù)有義務(wù)的公民必須做出一定的行為或禁止做出一定的行為。權(quán)利和義務(wù)，作為法律關(guān)系是同時(shí)產(chǎn)生而又相對應(yīng)存在的。任何人在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體，既平等地享有權(quán)利，又平等地履行義務(wù)。只享有權(quán)利不履行義務(wù)，或只履行義務(wù)不享有權(quán)利，在法律上和事實(shí)上都是不存在的。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。新加坡“社會(huì)和諧”教育全部體現(xiàn)在其提出的“共同價(jià)值觀”，很好地處理了個(gè)人與社會(huì)的權(quán)力和義務(wù)的利益關(guān)系問題。1991年，吳作棟總理在國會(huì)上公布《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了各族人民都能比較愉快地認(rèn)同和接受的“五大共同價(jià)值觀”，作為新加坡人思想行為的指導(dǎo)原則。共同價(jià)值觀的具體內(nèi)容是：國家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷，尊重個(gè)人；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容。結(jié)果圍繞著“共同價(jià)值觀”，設(shè)計(jì)了一套新的公民與道德教材，6 胡虹霞 北京師范大學(xué)哲學(xué)系，新加坡學(xué)校的道德公民教育[J]，江西教育研究2001年第10期取代了原先的《儒家倫理》教材。這五條成了新加坡人的行動(dòng)準(zhǔn)則。7第四節(jié) 傳統(tǒng)倫理教育以儒家提倡的忠、孝、仁、義等為主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)種族和諧和發(fā)揚(yáng)東方的傳統(tǒng)價(jià)值觀。在“家庭為根，社會(huì)為本”方面，體現(xiàn)了儒家倫理思想非常重視的家庭關(guān)系、五倫關(guān)系。所謂“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”早已成為華人社會(huì)普遍的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。在五倫中，家庭占了三倫，如果再拿二倫擬君于父，擬朋于兄弟，更顯得家庭的重要性。所以說：“五倫在家庭發(fā)端，在家庭培養(yǎng)?！敝袊軐W(xué)家馮友蘭曾說：“家庭制度，就是中國的社會(huì)制度?！笔聦?shí)上，家庭和諧對人生事業(yè)的確有極大的影響，所謂“家和萬事興”是有一定根據(jù)的。新加坡小學(xué)使用的《好公民》教材就突出強(qiáng)調(diào)了東方道德教育價(jià)值觀的培養(yǎng)，從學(xué)生個(gè)人開始，擴(kuò)展到家庭、學(xué)校、鄰居、國家乃至世界和全人類。即小學(xué)一年級以“個(gè)人”為中心，二年級是“家庭”，三年級是“學(xué)校”，四年級是“鄰居”，五年級是“國家”，六年級是“世界”。比如“個(gè)人”的主要目標(biāo)是：自尊、自信、認(rèn)識(shí)自我、誠實(shí)、自我責(zé)任、節(jié)儉敬業(yè)、樂群、毅力、正直、勇敢、信守諾言等?！凹彝ァ钡闹饕繕?biāo)是，要求學(xué)生能關(guān)懷長輩，通過家庭聚會(huì)來珍惜和重視家庭的傳統(tǒng)活動(dòng)；為家人著想，能體諒父母和長輩的處境和辛苦；能對自己的行為負(fù)責(zé)，不讓父母擔(dān)心；能夠盡自己的能力使家庭幸福美滿等。整個(gè)教材內(nèi)容遵循儒家傳統(tǒng)的道德觀念，對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)社會(huì)、生活準(zhǔn)則、道德責(zé)任、種族和諧，以及熱愛祖國、忠于祖國等方面的教育，按嚴(yán)密的循序漸進(jìn)的結(jié)構(gòu)邏輯從個(gè)人到世界放射性地向外擴(kuò)展。中學(xué)一、二年級開設(shè)的《好公民》，其邏輯順序與小學(xué)相同，內(nèi)容則是在小學(xué)基礎(chǔ)上的延伸和深化，體現(xiàn)出一種螺旋上升。1983年又特別推出《儒家倫理》課程，以便應(yīng)對西方文化對新加坡的消極影響。為此，新加坡專門設(shè)立了儒家教育與東方哲學(xué)研究所，研究儒家教育問題。經(jīng)過一系列的對話、溝通，人們對政府推行儒家倫理教育終于有了共識(shí)：儒家倫78 —新加坡政治的詮釋[M]。. 王學(xué)風(fēng).，新加坡中小學(xué)的公民教育及啟示[J]..（4）.、政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等方面都有積極的正面作用。儒家注重修己愛人，強(qiáng)調(diào)設(shè)身處地，講求自省、慎獨(dú)，以求做個(gè)堂堂正正的自尊、尊人的君子。通過儒家倫理教育，新加坡的年輕一代就能夠?qū)⑾容厛?jiān)強(qiáng)不屈、謙和通達(dá)、自力更生的精神財(cái)富繼承下來，避免了走上極端個(gè)人主義、物質(zhì)主義以及頹廢、消沉的道路。儒家思想注重學(xué)習(xí)、敬業(yè)樂群、以禮待人等主張，也有助于良好工作態(tài)度和人際關(guān)系的培養(yǎng)。第五節(jié) 全球教育上世紀(jì)80年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢，科技的進(jìn)步和全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展使民族國家的教育得到了升華，具體表現(xiàn)在全球范圍內(nèi)人們頻繁的跨國遷移、流動(dòng)，全球化已成為一股強(qiáng)大的時(shí)代潮流跨越民族、國家的地域界限，超越制度、文化的障礙，使人類逐漸形成為一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。在公民與公民教育問題上，使得公民的定位必須超越傳統(tǒng)的國家定位，從全球化的視野重新審視。新加坡是個(gè)國際化程度極高的國家，反映在公民教育上也很及時(shí)迅速。新加坡人意識(shí)到愛國教育決不是狹隘主義的教育，全球化發(fā)展進(jìn)程是個(gè)大趨勢，只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。不看見或重視全球化教育是危險(xiǎn)的，面對全球化浪潮應(yīng)該主動(dòng)作出回應(yīng)，在歸屬上，既要熱愛自己的國家，又要尊重其他民族，要有全球意識(shí)；以塑造新加坡人在國際舞臺(tái)上的良好形象。新加坡的全球化的教育主要包括：第一，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面。鼓勵(lì)學(xué)生要有勇于參與經(jīng)濟(jì)