【正文】 初步認(rèn)識(shí)共和國(guó)總統(tǒng)、政府和議會(huì)的職能，民主生活的不同形式：投票、選舉的責(zé)任、公共生活中的。學(xué)生開(kāi)始熟悉本市鎮(zhèn)的民主制度，參觀市鎮(zhèn)政府，認(rèn)識(shí)當(dāng)選者(市鎮(zhèn)長(zhǎng)、市鎮(zhèn)議會(huì))在學(xué)校事務(wù)和改善居民生活等方而的作用。在公民教育中，學(xué)生要學(xué)習(xí)做本市鎮(zhèn)公民，學(xué)習(xí)做法國(guó)公民。法國(guó)教育部關(guān)于公民、法制與社會(huì)教育的課程大綱規(guī)定，“學(xué)生可以依據(jù)其知識(shí)行使其公民資格，但這一知識(shí)是由學(xué)生在個(gè)人與集體的探尋中獲得的。二、教學(xué)方法哈貝馬斯說(shuō)，“公民既不是炫耀其權(quán)利的人，也不是順從于合法權(quán)力的人，而是參與反觀社會(huì)過(guò)程的意識(shí)主體。4個(gè)主題為：公民身份與科學(xué)技術(shù)的變革；公民身份與公正與平等的新訴求；公民身份與歐盟的構(gòu)建；公民身份與世界化的形式。高中三年級(jí)：“當(dāng)代世界變革中的公民身份”高中三年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課要在前兩年學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)民主國(guó)家與社會(huì)中的權(quán)利、公正、自由和平等正面臨新的挑戰(zhàn)，特別是科學(xué)技術(shù)的變革、公正與平等的新訴求、歐盟的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)文化的全球化。4個(gè)主題為：公民身份的練習(xí)與政治權(quán)力的代表制和法制；公民身份的練習(xí)與政治參與形式和集體行為；公民身份的練習(xí)與共和國(guó)和地方主義；公民身份的練習(xí)與公民權(quán)利。7個(gè)定義為：禮儀；社會(huì)融合；國(guó)籍；權(quán)利；人與公民權(quán)利；公民與政治權(quán)利；社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利高中二年級(jí)：“制度與公民身份的實(shí)踐”高中二年級(jí)公民、法制與社會(huì)教育課主要是對(duì)理解權(quán)利、政治制政治參與和實(shí)踐公民身份的思考，理解權(quán)利、政治制度和自由。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是4個(gè)主題和7個(gè)定義。高中一年級(jí)著重學(xué)習(xí)“以公民身份在社會(huì)中生活”，高中二年級(jí)著重學(xué)習(xí)“制度與公民身份的實(shí)踐”，高中三年級(jí)著重學(xué)習(xí)“當(dāng)代世界變革中的公民身份”。公民培養(yǎng)是教育系統(tǒng)的重要使命之一，而高中學(xué)生鄰近和達(dá)到法定公民年齡，因此高中的公民教育尤顯重要。主要涉及：公民、共和國(guó)、民主：公民身份、共和國(guó)的價(jià)值、原則和標(biāo)志；共和國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)：第五共和國(guó)的機(jī)構(gòu)、國(guó)家和地方行政機(jī)構(gòu)、法國(guó)和歐洲機(jī)構(gòu)、選舉；政治與社會(huì)的公民身份：活動(dòng)者、社會(huì)生活中的公民；民主辯論：公眾輿論與媒體、問(wèn)題中的國(guó)家、民主中的科技倫理、婦女在社會(huì)政治生活中的地位；國(guó)防與和平：國(guó)防、集體安全與和平、團(tuán)結(jié)與國(guó)際合作。在認(rèn)識(shí)交通安全時(shí)，要求學(xué)生不僅看到事故的直接損失，如殘疾、死亡和車輛損壞，還要關(guān)心救護(hù)、醫(yī)療、賠償、道路修復(fù)、司法審理等社會(huì)成本。比如，我們不僅有尊重自己的權(quán)利，同時(shí)還有尊重他人的義務(wù)；不僅要防備自己身體與道德不受侵犯，同時(shí)對(duì)他人也不使用暴力；我們有自由表達(dá)的權(quán)利，還有傾聽(tīng)他人的義務(wù)等等。初中一年級(jí)要理解人的權(quán)利與義務(wù)，二年級(jí)和三年級(jí)學(xué)習(xí)習(xí)近平等、團(tuán)結(jié)、自由、安全和公正等構(gòu)成民主社會(huì)的價(jià)值觀，四年級(jí)主要是認(rèn)識(shí)法國(guó)公民身份的范疇。其基本目標(biāo)為：人與公民權(quán)利教育；個(gè)人與集體責(zé)任教育；判斷力教育。(一)初中公民教育。其基本目標(biāo)是使每個(gè)學(xué)生在個(gè)性特點(diǎn)和獨(dú)立性逐漸形成過(guò)程中更好地融入班級(jí)與學(xué)校生活。教師也要引導(dǎo)兒童自治和啟發(fā)創(chuàng)造能力。他們要學(xué)習(xí)拒絕暴力、把握沖突、討論遇到的問(wèn)題。班級(jí)生活還有利于發(fā)展語(yǔ)言交流的能力。兒童要在新的有約束的環(huán)境中體會(huì)其行動(dòng)的自由，構(gòu)建與同伴和成人的新關(guān)系。兒童在進(jìn)入幼兒學(xué)校時(shí)，經(jīng)常是家庭關(guān)注的中心。(一)小學(xué)公民教育。1二、法國(guó)公民教育的基本內(nèi)容與教育方法一、基本內(nèi)容在法國(guó)，中小學(xué)的公民教育課程在不同階段均有不同側(cè)重，課程名稱也不盡相同。20世紀(jì)60年代，法國(guó)政府實(shí)行新的教育改革，突出了公民的民主權(quán)利等方面的教育，形成了以民主權(quán)利與公民義務(wù)責(zé)任相結(jié)合的教育，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校公民教育的“中心性”，即不受政治派別與宗教派別的控制，課程為公民道德教育課。20世紀(jì)40年代，為了反法西斯，拯救法國(guó)，中小學(xué)普遍設(shè)立“公民愛(ài)國(guó)教育課”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值普法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，所以公民教育的重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義熱情。1881年的《費(fèi)里法案》就規(guī)定實(shí)施十年的義務(wù)教育，廢除宗教課，開(kāi)始公民道德教育課，開(kāi)創(chuàng)了公民教育之先河。除了增加考試這一評(píng)價(jià)方法外，此次公民教育改革仍保留了《科瑞克報(bào)告》中闡述的公民教育的評(píng)價(jià)原則及方法，例如讓學(xué)生填寫(xiě)自我評(píng)價(jià)表，提供參加社區(qū)活動(dòng)的圖片資料，制作學(xué)生檔案袋等。2007年發(fā)表的白皮書(shū)明確提出應(yīng)把公民教育特別是公民教育中尊重多樣性的教育作為考試內(nèi)容，以督促各學(xué)校更好地開(kāi)展公民教育。1998年發(fā)表的《科瑞克報(bào)告》雖然也強(qiáng)調(diào)公民教育的重要性，但并沒(méi)有把公民教育作為普通中等教育證書(shū)的考試內(nèi)容。同時(shí)建議各學(xué)校利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行尊重多樣性的教育，在各學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)之間建立積極而廣泛的聯(lián)系，讓學(xué)生不只在校內(nèi)可以接受教育，在他們所生活的社區(qū)也能接受積極的尊重多樣性的教育。白皮書(shū)提出的多項(xiàng)建議都提到要為順利實(shí)施尊重多樣性的教育提供制度、環(huán)境等方面的保證。其次，在教育內(nèi)容方面，把尊重多樣性的教育作為重點(diǎn)。白皮書(shū)提出要把公民教育滲透到各學(xué)科的教學(xué)中。三、公民教育改革的特點(diǎn)分析英國(guó)此次公民教育改革的主要依據(jù)是《課程檢視：多樣性與公民權(quán)利和義務(wù)》白皮書(shū)。在目前提供的普通中等教育證書(shū)（GCSE）的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)更為全面的普通中等教育證書(shū)考試。英國(guó)教育與技能部要求各學(xué)校保證學(xué)生離開(kāi)學(xué)校時(shí)，能夠證明公民教育是成功的。校外社區(qū)擁有進(jìn)行公民教育的豐富資源，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充分利用。在校內(nèi)可以與其它課程的教學(xué)一起進(jìn)行，校外可以通過(guò)參與地方社區(qū)的活動(dòng)進(jìn)行。公民教育有自己的教育目標(biāo)，區(qū)別于歷史、地理等課，多數(shù)教師仍愿意用滲透的方式進(jìn)行公民教育，并融合本校的宗旨、目標(biāo)，使其一致。英國(guó)國(guó)家教育研究基金會(huì)（NFER）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多被調(diào)查學(xué)校（82％）將公民教育納入到“個(gè)人、社會(huì)與健康教育”中。為更好地在各門(mén)學(xué)科教學(xué)中滲透尊重多樣性的教育內(nèi)容，英國(guó)教育部要求學(xué)科協(xié)會(huì)與資格和課程局合作建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷開(kāi)發(fā)新的教育資源。今后各學(xué)校可以根據(jù)資格和課程局提出的公民教育標(biāo)準(zhǔn)審視本校的課程，保證他們所教的內(nèi)容對(duì)學(xué)生理解多樣性和多重身份有意義。此次的公民教育改革，白皮書(shū)除強(qiáng)調(diào)在原來(lái)的教學(xué)科目中繼續(xù)滲透公民教育外，還特別要求在數(shù)學(xué)、科學(xué)及現(xiàn)代外語(yǔ)等工具學(xué)科中加入公民教育的內(nèi)容，尤其提到了要充分利用信息與通訊技術(shù)，讓學(xué)生便捷地與當(dāng)?shù)?、?guó)內(nèi)以及國(guó)外的其它學(xué)校聯(lián)系，更多地探索學(xué)校以外的事物。在歷史課上，有許多關(guān)于社會(huì)和制度方面的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)政治制度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，會(huì)對(duì)英國(guó)的民主及多元化社會(huì)有所了解，并對(duì)今天的英國(guó)社會(huì)有更加全面的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)過(guò)去的學(xué)習(xí)引發(fā)學(xué)生對(duì)當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題的思考。2002年之前，英國(guó)的公民教育以學(xué)科滲透的方式進(jìn)行。因此，白皮書(shū)提出三條改革措施：首先，學(xué)校培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)構(gòu)（The Training and Development Agency for Schools）應(yīng)評(píng)估所有新教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Initial Teacher Training）所提供的尊重多樣性教育的有效性。教師是教育的實(shí)施者，他們?cè)诠窠逃械淖饔弥陵P(guān)重要。在領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)中，國(guó)家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（the National College for School Leadership）應(yīng)保證將有關(guān)多樣性及公民權(quán)利和義務(wù)的培訓(xùn)作為必要內(nèi)容。調(diào)查研究表明，相比財(cái)政等問(wèn)題，學(xué)校在課程計(jì)劃上并沒(méi)有投入更多精力。學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)有能力調(diào)動(dòng)教師開(kāi)展尊重多樣性教育的積極性。在學(xué)校里，尊重多樣性教育的成功有賴于校長(zhǎng)的努力，校長(zhǎng)的素質(zhì)是影響尊重多樣性教育的重要因素。除此之外，學(xué)生應(yīng)將自己融入到廣泛的英國(guó)社會(huì)中，與周圍相同膚色或不同個(gè)性的人和睦相處，能夠在全球化背景下理解英國(guó)的價(jià)值觀。聽(tīng)取學(xué)生多方面不同意見(jiàn)這一做法本身也是尊重多樣性的教育范例。因此，白皮書(shū)中提出的第一條建議就是：要讓所有學(xué)校建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以確保聽(tīng)取學(xué)生的心聲并付諸行動(dòng)。校務(wù)委員會(huì)可以定期收集關(guān)于學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的反饋信息，學(xué)生也可以參與到對(duì)學(xué)校職員的選擇過(guò)程中，并與教師共同制定工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校中詢問(wèn)學(xué)生關(guān)于尊重多樣性的問(wèn)題，不僅能夠幫助學(xué)生找到他們自己在這個(gè)多元社會(huì)中所處的位置，也能使整個(gè)學(xué)校形成尊重多樣性的氛圍。[3]二、公民教育改革的具體措施以往公民教育內(nèi)容大多由改革者規(guī)定，此次改革認(rèn)為，進(jìn)行公民教育首先要聽(tīng)取學(xué)生的心聲。很多教師還沒(méi)有意識(shí)到尊重多樣性教育的意義，當(dāng)然，也不知道怎樣面對(duì)它。影響其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素主要有三方面：首先，并不是每所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者都能充分地開(kāi)展尊重多樣性的教育，它在校內(nèi)的優(yōu)先權(quán)很小甚至無(wú)效。如果英國(guó)想在21世紀(jì)成為一個(gè)更和諧、更全納的社會(huì)，實(shí)施“尊重多樣性的教育”是前提。2007年發(fā)表的這份白皮書(shū)是在對(duì)近年英國(guó)公民教育的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上形成的，突出強(qiáng)調(diào)尊重多樣性教育的重要性。了解經(jīng)濟(jì)和民主體制及其價(jià)值，尊重不同的民族、宗教，培養(yǎng)思考問(wèn)題和參與討論問(wèn)題的能力?！犊迫鹂藞?bào)告》發(fā)表后，英國(guó)于2000年9月確立新的中小學(xué)國(guó)家課程，課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：自2002年8月起，公民課成為英國(guó)法定國(guó)家課程中的基礎(chǔ)科目之一，所有中小學(xué)生都必須修習(xí)，要求公民教育課程“發(fā)展學(xué)生的德性和自主性，幫助他們成為一個(gè)公平社會(huì)中有責(zé)任心和關(guān)愛(ài)心的公民”，“公民學(xué)科要教給學(xué)生成為清楚自己權(quán)利和義務(wù)的有知識(shí)、有思想、有責(zé)任感的公民，促進(jìn)其精神、道德、社會(huì)和文化的發(fā)展，[2][1]使之無(wú)論在校內(nèi)還是校外都更加自信和富有責(zé)任感。該報(bào)告就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等作了闡述，對(duì)促進(jìn)英國(guó)的公民教育起到重要作用?？迫鹂耍˙ernard Crick）為首的公民教育與學(xué)校民主教育咨詢委員會(huì)。各國(guó)都根據(jù)實(shí)際對(duì)自身存在的問(wèn)題加以討論和改進(jìn)，不斷完善公民教育課程體系。科爾等人對(duì)各國(guó)公民教育課程實(shí)施的比較研究來(lái)看，當(dāng)代公民教育課程化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，各國(guó)都在正式課程中設(shè)立了專門(mén)的公民教育課程。公民教育課程化形式也主要分為三種，即設(shè)置獨(dú)立的分科公民教育課程、開(kāi)設(shè)綜合的公民教育課程和進(jìn)行滲透式的公民教育。美國(guó)于1860年設(shè)立了公民科，法國(guó)于1883年也開(kāi)始了專門(mén)的公民課程，德國(guó)于1900年左右在課程中實(shí)施公民教育。公民教育內(nèi)涵豐富，要求復(fù)雜，需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的培養(yǎng)，面對(duì)這樣的任務(wù)，學(xué)校必然會(huì)選擇課程——學(xué)校教育最核心的途徑加以承擔(dān)。這一時(shí)期教育方法的主要特征是：從終身教育、終身學(xué)習(xí)的角度，提出公民教育的重點(diǎn)應(yīng)該從知識(shí)中心的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)ψ晕医逃芰Φ呐囵B(yǎng)上，即在重視知識(shí)的系統(tǒng)指導(dǎo)的同時(shí)，也要重視能力以及學(xué)習(xí)過(guò)程和方法。第三階段：成熟化社會(huì)時(shí)期的公民教育(20世紀(jì)70年代中期至今)，公民教育的目標(biāo)定位于培養(yǎng)馳騁于世界的具有主體性的日本人。第二階段：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的公民教育(1955年至1970年代中期)，公民教育的重點(diǎn)放在民族主義價(jià)值上，以培養(yǎng)“國(guó)家公民”為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家意識(shí)和為國(guó)效力的精神。日本的公民教育：階段特征鮮明二戰(zhàn)后，日本的公民教育可分為三個(gè)階段：第一階段：戰(zhàn)后改革時(shí)期的公民教育(1945—1955年)，公民教育的重點(diǎn)放在民主主義價(jià)值上，其目標(biāo)是培養(yǎng)“有為的民主社會(huì)人”。公民教育不只在學(xué)校進(jìn)行，還要求與家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合，并在全社會(huì)開(kāi)展各種運(yùn)動(dòng)，使公民教育成為全社會(huì)都關(guān)心并參與的大事。該教材取題于科爾伯格的學(xué)校德育模式，突出培養(yǎng)好公民。小學(xué)注意培養(yǎng)良好的習(xí)慣以及發(fā)展良好品格，中學(xué)則注重教育對(duì)社會(huì)和國(guó)家的義務(wù)。韓國(guó)的公民教育從我和社會(huì)其他成員有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，而不是我是一個(gè)“沒(méi)有任何牽絆的自我”出發(fā)，著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和關(guān)心社會(huì)、尊重他人、忠于職責(zé)的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)法律的遵從，著重培育公民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、公正意識(shí)以及作為一個(gè)自由民主社會(huì)的合格公民意識(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為公民要積極地參與社會(huì)公共事務(wù)。20世紀(jì)60年代以來(lái)頗具韓國(guó)特色的“國(guó)民精神教育”一直是其公民教育的核心內(nèi)容，自80年代中期以來(lái)，韓國(guó)對(duì)歷史傳統(tǒng)的弘揚(yáng)與超越，使其公民教育獲得了更多的開(kāi)放性和更為廣闊的視野，在注重國(guó)民精神教育的同時(shí)，韓國(guó)也把培養(yǎng)“民主社會(huì)的公民”和“世界公民”納入了現(xiàn)階段公民教育的目標(biāo)。教育的主要目的是：培養(yǎng)學(xué)生的公民身份，在一個(gè)處于多元文化背景的民主社會(huì)中，為維護(hù)大眾利益作出合理、正確決定的能力。中小學(xué)一向是澳大利亞公民教育的主陣地。在澳大利亞所有的州和地區(qū)，公民學(xué)教育都是通過(guò)社會(huì)與環(huán)境科、歷史或地理來(lái)教學(xué)。澳大利亞的公民教育：公民學(xué)+公民身份澳大利亞的公民教育由公民學(xué)教育和公民身份教育組成。加拿大的公民教育：“多維公民”理念獨(dú)特加拿大學(xué)者Ken Osborne在對(duì)當(dāng)前公立學(xué)校公民教育批判的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)公民和公民教育的新概念——12 C’S，包含了12種加拿大公民教育應(yīng)該培養(yǎng)的公民特質(zhì)(加拿大人、世界主義者、共同體、傳承文明、溝通、批判性、創(chuàng)造性、好奇心、關(guān)心、能力等)。在歐洲一體化不斷推進(jìn)的時(shí)代，英國(guó)的公民教育研究院開(kāi)發(fā)了“歐洲公民”教育課程，力圖向?qū)W生傳授有關(guān)的知識(shí)、技能，使之懂得如何在國(guó)家和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用。新世紀(jì)以來(lái)，公民教育逐漸成為英國(guó)中小學(xué)的必修課之一。英國(guó)的公民教育：拓寬視野關(guān)注歐洲20世紀(jì)90年代，英國(guó)“學(xué)校公民教育與民主教育顧問(wèn)小組”發(fā)布《科瑞克報(bào)告》，就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等作了闡述。在教學(xué)方式上，課堂教學(xué)與課外實(shí)踐并重，課堂教學(xué)主要采用討論法、角色扮演和模擬法、價(jià)值澄清法、道德發(fā)展法(討論學(xué)校生活中的道德兩難問(wèn)題)等。美國(guó)的《〈公民和政府〉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，優(yōu)良的公民教育的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：公民知識(shí)、公民技能和公民性格。新世紀(jì)以來(lái)，新的公民資格教育大綱則更強(qiáng)調(diào)以辯論法教學(xué)的方式開(kāi)展公民教育。法國(guó)學(xué)校公民教育的架構(gòu)可以概括為三大要點(diǎn)：民主國(guó)家的基本價(jià)值觀和法律知識(shí)，各種國(guó)家的政治制度以及法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用。由于新加坡人良好的國(guó)際素質(zhì)，到新加坡旅游的外國(guó)人常常會(huì)稱道，留下了深刻的印象。第五，教育的方面。第四，文化的方面。第三，在政治方面。第二，在人與社會(huì)方面。新加坡的全球化的教育主要包括：第一，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面。新加坡人意識(shí)到愛(ài)國(guó)教育決不是狹隘主義的教育，全球化發(fā)展進(jìn)程是個(gè)大趨勢(shì)，只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。在公民與公民教育問(wèn)題上，使得公民的定位必須超越傳統(tǒng)的國(guó)家定位，從全球化的視野重新審視。儒家思想注重學(xué)習(xí)、敬業(yè)樂(lè)群、以禮待人等主張，也有助于良好工作態(tài)度和人際關(guān)系的培養(yǎng)。儒家注重修己愛(ài)人，強(qiáng)調(diào)設(shè)