【文章內(nèi)容簡介】 記?？h級(jí)漁業(yè)行政主管部門要組織專門人員，深入生產(chǎn)第一線對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂谩B(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，并做圖標(biāo)志，建立檔案資料。（三）編制規(guī)則?？h級(jí)以上各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公告。（四）發(fā)放證書。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時(shí)，全面開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，要做到公正、公平、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。（五）執(zhí)法檢查。各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，站在維護(hù)漁民的利益，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，從漁民的利益出發(fā)，全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實(shí)施。請各地將工作方案于2002年3月底報(bào)我部。我部將成立由主管副部長為組長，漁業(yè)局、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司主要負(fù)責(zé)人參加的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門也要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。（二）抓好示范，以點(diǎn)帶面。2002年我部將重點(diǎn)抓好20個(gè)聯(lián)系點(diǎn)（另行通知），各省要在每個(gè)地市抓好不少于1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行完善養(yǎng)殖證制度的示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面。力爭在9月底前，已養(yǎng)水域?yàn)┩堪l(fā)證率達(dá)80%以上，12月底前基本完成這項(xiàng)工作。（三）督促檢查，狠抓落實(shí)。為及時(shí)了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況，我部將建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，要求各省定期填寫統(tǒng)計(jì)登記報(bào)表（見附件4）。同時(shí)派出督查小組，對(duì)各地的工作情況進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門也要抽調(diào)骨干力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。（四）統(tǒng)籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。今后，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實(shí)施結(jié)合起來，以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項(xiàng)目或投資計(jì)劃（如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動(dòng)物救護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設(shè)等）的報(bào)批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實(shí)施情況。第二篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第 63 號(hào)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年4月13日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》公布，自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。部 長：杜青林 二○○六年四月二十五日農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。第四條 法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。第五條 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第六條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。第八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。第九條 漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的；（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。第十條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。第十一條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。第十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。第十四條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請管轄或指定管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出書面決定。第十五條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。第十七條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定第十八條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第十九條 執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。第一節(jié) 簡易程序第二十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。第二十三條 當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；（二）當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；（四）填寫《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場處罰決定書》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。第二節(jié) 一般程序第二十五條 實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。第二十六條 除依法可以當(dāng)場決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。第二十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。第二十八條 執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人（以下簡稱被詢問人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對(duì)重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請?jiān)趫龅钠渌藛T見證。第三十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第三十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請其他人員到場見證。對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。第三十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。第三十四條 先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。第三十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人：（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；（二）對(duì)依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理；（五）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。第三十六條 案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請要求回避。案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。第三十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意