再審視新修立法法中法律保留制度(編輯修改稿)
2024-11-18 22:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人格權(quán)，住宅權(quán)，通信自由權(quán)等。言論、出版、結(jié)社自由方面、宗教信仰自由方面，我國尚無立法機關(guān)制定的法律標準，效力最高的為行政法規(guī)――?出版管理條例?、?社會團體登記管理條例?、?宗教事務管理條例?，然而這些法律及行政法規(guī)卻對表達自由的行使設置了諸多程序，通讀法律及行政法規(guī)全文，出現(xiàn)最多的字眼是“申請〞、“批準〞、“答應〞、“不得〞等，可見其隱藏的目的是為限制表達自由的行使。 言論指公民以口頭的、書面的、印刷的、采取藝術(shù)形式的，或通過其選擇的任何媒介所作的任何思想和信息表達。出版物也屬于上述的“任何媒介〞中的一種，在嚴格意義上是屬于言論自由的。但出版自由涉及出版單位的組織和運行程序，而且出版物面臨著宏大的受眾，其影響與個人的言論一般不可同日而語，所以出版自由被認為是一種獨立的言論自由。但凡自由皆有邊界，世界各國均以不得進犯別人權(quán)益及不得損害公共利益作為言論自由的邊界，以此限制言論自由。在美國，帶有淫穢及煽動性質(zhì)的言論受到限制，限制淫穢言論要求對社會沒有補償價值，限制煽動言論要求該言論即將產(chǎn)生非法行動，而且要有引起該非法行動的證據(jù)。言論自由極其重要，人民普遍認為應當將對言論自由的限制降到最低限度。對言論自由的限制可采取事前檢查和事后追懲兩種方式。但事前檢查會對言論自由造成嚴重危害，因此一般予以制止，德國根本法甚至制止事前檢查。而在事后追懲方面，為防止行政機關(guān)濫用權(quán)利，因此必須以法律明確規(guī)定審查和懲罰的程序。而我國目前實行事前審查和事后追懲相結(jié)合的限制方式，以事前審查為主，且根據(jù)是行政立法或政策性規(guī)定，在審查文學、藝術(shù)作品時常常伴隨著行賄、受賄等違法行為，極大的損害了公民的言論自由。 〔下轉(zhuǎn)第76頁〕 〔上接第74頁〕 結(jié)社指一定數(shù)量的人，出于政治、經(jīng)濟、文化等各種目的，持續(xù)地集合在一起的行為。我國為標準結(jié)社行為，
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