【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有住房 一〕城鎮(zhèn)公有住房除〕以上人民認(rèn)為不宜的外均可向城鎮(zhèn)職工。職工購(gòu)置公有住房要堅(jiān)持自愿的原那么新建公有住房和騰空的舊房實(shí)行先售后租并優(yōu)先給住房困難戶。 二〕向高收入職工家庭公有住房實(shí)行價(jià)向中低收入職工家庭公有住房實(shí)行本錢價(jià)本錢價(jià)應(yīng)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前工作費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)根底設(shè)施建立費(fèi)小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)是否列入本錢由各地自行確定〕、理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。舊房的本錢價(jià)按售房當(dāng)年新房的本錢價(jià)成新折扣折舊年限一般為50年〕計(jì)算使用年限超過(guò)30年的以30年計(jì)算；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。目前以本錢價(jià)售房確有困難的〕可以實(shí)行價(jià)作為過(guò)渡。公有住房的本錢價(jià)和價(jià)由〕人民逐年測(cè)定報(bào)、自治區(qū)、直轄人民批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 現(xiàn)行售房?jī)r(jià)格已高于規(guī)定的價(jià)起步程度的不應(yīng)再降低價(jià)格。 公有住房的應(yīng)堅(jiān)持先評(píng)估后的原那么。住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處地段、構(gòu)造、層次、朝向、設(shè)施和裝修等因素區(qū)別計(jì)價(jià)。 三〕價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測(cè)定。一套56平方米建筑面積新房的負(fù)擔(dān)價(jià)1994年應(yīng)為所在〕雙職工年平均工資的3倍。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度較高的〕應(yīng)高于3倍詳細(xì)倍數(shù)由、自治區(qū)、直轄人民確定。雙職工年平均工資按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資乘以2計(jì)算。抵交價(jià)按雙職工65年職工35年職工30年〕內(nèi)積累的由資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80計(jì)算。 舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按售房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣折舊年限一般為50年〕計(jì)算使用年限超過(guò)30年的以30年計(jì)算；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。舊房的抵交價(jià)可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低但最多不能低于新房抵交價(jià)的80。 四〕職工購(gòu)置現(xiàn)已住用的公有住房可適當(dāng)給予折扣1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5今后要逐年減少2000年前全部取消。 售房應(yīng)根據(jù)購(gòu)房職工建立住房公積金制度前的工齡給予工齡折扣。每年工齡折扣的數(shù)額按抵交價(jià)除以65職工35年職工30年〕計(jì)算。離退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間按規(guī)定的離退休年齡計(jì)算。 (五)職工按本錢價(jià)或價(jià)購(gòu)置公有住房每個(gè)家庭只能享受一次購(gòu)房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照和各級(jí)人民規(guī)定的分配住房的控制執(zhí)行超過(guò)部一律執(zhí)行價(jià)。 六〕售房?jī)r(jià)格要逐步從價(jià)過(guò)渡到本錢價(jià)。當(dāng)年的價(jià)要根據(jù)各〕職工上年平均工資增長(zhǎng)的程度、發(fā)給住房補(bǔ)貼和資助職工建立住房公積金年增長(zhǎng)程度確定一年一定；。各〕要從本地實(shí)際出發(fā)加快價(jià)向本錢價(jià)的過(guò)渡。 七〕付款方式。職工購(gòu)房可以一次付款也可以分付款。售房可對(duì)一次付款的購(gòu)房職工給予一次付款折扣折扣率參考當(dāng)?shù)刭?gòu)房政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額以及分付款的控制年限確定。實(shí)行分付款的首付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30分付款的限一般不超過(guò)10年分交付的部要計(jì)收利息不得貼息利率按政策性抵押貸款利率確定。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)充分利用政策性住房資金向購(gòu)房職工提供政策性抵押貸款。 八〕明確產(chǎn)權(quán)。職工以價(jià)購(gòu)置的住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有可以依法進(jìn)入按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后收入歸個(gè)人所有。 職工以本錢價(jià)購(gòu)置的住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有一般住用5年后可以依法進(jìn)入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后收入歸個(gè)人所有。 職工以價(jià)購(gòu)置的住房擁有部產(chǎn)權(quán)即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)可以繼承。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年價(jià)占本錢價(jià)的比重確定。職工以價(jià)購(gòu)置的住房一般住用5年前方可依法進(jìn)入在同等條件下原售房有優(yōu)先購(gòu)置、租用權(quán)原售房已撤銷的當(dāng)?shù)厝嗣穹慨a(chǎn)理部門有優(yōu)先購(gòu)置、租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)展分配。 九〕開(kāi)展房地產(chǎn)交易住房交易行為。職工購(gòu)置住房都要由房產(chǎn)理部門住房過(guò)戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)同時(shí)要相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性按價(jià)購(gòu)置的住房應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)比例。出租和、贈(zèng)與、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房應(yīng)按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。要加強(qiáng)理交易程序完善稅收制度堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等行為。 十〕加強(qiáng)售后房屋維修、理效勞開(kāi)展社會(huì)化的房屋維修、理。職工購(gòu)置的住房室內(nèi)各項(xiàng)維修開(kāi)支由購(gòu)房人負(fù)擔(dān)。樓房后應(yīng)建立共用部位、共用設(shè)施的維修。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房理體制開(kāi)展多種所有制形式的物業(yè)理企業(yè)和社會(huì)化的房屋維修、理效勞。 十一〕加強(qiáng)售房款的理。國(guó)有住房的收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸分別納入各級(jí)住房；其他公有住房收入歸所有納入住房。售房款要全部用于住房建立和城鎮(zhèn)住房制度改革嚴(yán)禁挪用。 五、加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建立 一〕各地人民要非常重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建立加快解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用住房建立用地經(jīng)批準(zhǔn)原那么上采取行政劃撥方式供應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建立工程要在方案、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面予以政策扶持。各級(jí)建立行政主部門要實(shí)在組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建立的施行工作。金融在信貸等方面應(yīng)予以支持。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)每年的建房總量中經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上。在建房、售房等方面對(duì)離退休職工、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排詳細(xì)由各、自治區(qū)、直轄人民制定。 二〕鼓勵(lì)集資合作建房繼續(xù)開(kāi)展住房合作社在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下充分發(fā)揮各方面積極性加快城鎮(zhèn)危舊住房改造。 六、做好原有政策同本的銜接工作 一〕要做好與原有售房政策的銜接。已的公有住房均須按照售房當(dāng)年的售價(jià)占本錢價(jià)的比重明確個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例；經(jīng)購(gòu)房人同意也可按本錢價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息后原購(gòu)住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。1994年1月1日至本發(fā)布之前的公有住房一律按本規(guī)定的售房政策進(jìn)展。 二〕原有關(guān)規(guī)定公有住房的價(jià)和最低價(jià)一律停頓執(zhí)行。 三〕要繼續(xù)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房的核定、劃轉(zhuǎn)工作。劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼要逐步列入職工工資或用于列支公積金。 七、加強(qiáng)指導(dǎo)統(tǒng)籌安排積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革 一〕加快住房建立和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級(jí)人民的重要職責(zé)。各地人民要加強(qiáng)指導(dǎo)健全工作機(jī)構(gòu)全面規(guī)劃統(tǒng)籌安排兼顧長(zhǎng)目的和階段性目的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。 二〕各、自治區(qū)、直轄人民要根據(jù)本規(guī)定的統(tǒng)一政策結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度因地制宜不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案并按年度報(bào)住房制度改革指導(dǎo)小組備案；各〕的城鎮(zhèn)住房制度改革施行方案需報(bào)、自治區(qū)、直轄人民批準(zhǔn)后執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)各〕房改工作的檢查催促保證房改政策的貫徹落實(shí)和房改工作安康推進(jìn)。所有不隸屬關(guān)系都應(yīng)執(zhí)行所在〕人民對(duì)房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定。 三〕企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)各級(jí)人民要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的大中型企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞開(kāi)工資制度改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度把住房開(kāi)發(fā)建立、分配、理和維修效勞等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中別離出去加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。 四〕住房制度改革指導(dǎo)小組要分類指導(dǎo)在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的根底上注意抓好大城的住房制度改革；要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)經(jīng)歷不斷完善政策規(guī)定和配套措施抓緊立法工作協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問(wèn)題。有關(guān)房改工作的配套要盡快制定抓緊下發(fā)。各有關(guān)部門要各司其職各盡其責(zé)互相配合保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利施行。 五〕要認(rèn)真做好房改的宣傳工作。各級(jí)要加強(qiáng)言引導(dǎo)廣泛宣傳深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目的、意義、政策和施行步驟引導(dǎo)廣闊干部、轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)步認(rèn)識(shí)積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革。 六〕要嚴(yán)肅房改紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行的統(tǒng)一政策。各級(jí)部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)視、檢查對(duì)不執(zhí)行統(tǒng)一政策、低價(jià)售房、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。 七〕系統(tǒng)住房制度改革方案由審批。 八〕本自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的房改政策和規(guī)定凡與本不一致的一律以本為準(zhǔn)。一九九四年七月十八日轉(zhuǎn)發(fā)住房制度改革指導(dǎo)小組?加強(qiáng)住房公積金理的?的國(guó)辦發(fā)[1996]35住房制度改革指導(dǎo)小組?加強(qiáng)住房公積金理的?已經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1996年8月8日附件：加強(qiáng)住房公積金理的1996年7月3日〕一、實(shí)行住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)直接關(guān)系到城鎮(zhèn)住房制度改革工作的成敗要進(jìn)一步全面推進(jìn)。二、住房公積金是職工及其所在按規(guī)定繳存的具有保障性和互助性的職工個(gè)人住房歸職工個(gè)人所有職工離退休時(shí)本息余額一次結(jié)清退還職工本人。住房公積金不作財(cái)政資金不納入財(cái)政外資金理按照“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)視〞的原那么進(jìn)展理。三、住房公積金定向用于：一〕職工購(gòu)置、建造、大修理自住住房抵押貸款；二〕城經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房建立專項(xiàng)貸款；三〕購(gòu)置、建造職工住房專項(xiàng)貸款。在滿足支付需要和安排以上貸款后可用于購(gòu)置債券。四、各〕住房制度改革指導(dǎo)小組或住房改革會(huì)以下簡(jiǎn)稱房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)〕由主要指導(dǎo)人和有關(guān)部門、的代表組成是住房公積金理的指導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)制定住房公積金歸集、理、使用的有關(guān)制度和政策；審批住房公積金的年度歸集、使用方案和開(kāi)展規(guī)劃；審議確定住房公積金的、。五、住房公積金理機(jī)構(gòu)住房資金理中心、住房公積金理中心、以下簡(jiǎn)稱理中心〕是當(dāng)?shù)厝嗣衽鷾?zhǔn)設(shè)立依法理住房公積金的事業(yè)。理中心受當(dāng)?shù)胤扛闹笇?dǎo)小組或房委會(huì)的直接指導(dǎo)不以盈利為目的實(shí)行核算。理中心負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用方案等理工作；執(zhí)行房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。理費(fèi)用經(jīng)同級(jí)門核定,房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)審核報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣衽鷾?zhǔn)后從沉淀在銀行的資金所獲利息支出。六、承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的受托銀行由各〕人民確定一個(gè)城原那么上委托一家銀行。理中當(dāng)?shù)厝嗣袷跈?quán)與受托銀行簽訂委托協(xié)議。貸款手續(xù)費(fèi)率按不高于貸款利息收入的5確定。七、受托銀行負(fù)責(zé)：一〕為理中心開(kāi)立住房公積金存款戶、委托貸款戶和結(jié)算戶；二〕協(xié)助理中心催促按時(shí)足額繳存住房公積金；三〕承辦和職工個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。受委托銀行根據(jù)房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)審定的使用方案按撥付資金對(duì)不符合使用方向的受托銀行有權(quán)不予。八、住房公積金實(shí)行低存低貸原那么。當(dāng)年歸集的職工個(gè)人住房公積金按活存款利率計(jì)息上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工個(gè)人住房公積金本息暫按3個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息。理中心在受托銀行專戶內(nèi)的沉淀資金比照3年零存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息并不低于該檔次利率程度。和職工個(gè)人住房貸款利率在上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工個(gè)人住房公積金存款利率的根底上加規(guī)定利差：住房貸款利率按季結(jié)息〕；。職工個(gè)人住房抵押貸款利率按月或按季結(jié)息〕。和職工個(gè)人住房貸款利率隨職工個(gè)人住房公積金存款利率調(diào)整。九、住房公積金的凈收益由理中心集中理和使用并建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的動(dòng)用必須經(jīng)房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)。十、理中心必須建立、健全的理、監(jiān)視、檢查制度；建立住房公積金理信息系統(tǒng)和個(gè)人查詢系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)理工作的化、電算化、科學(xué)化。十一、理中心按季向所在、自治區(qū)、直轄房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)報(bào)送住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各、自治區(qū)、直轄房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)匯總后按季報(bào)住房制度改革指導(dǎo)小組。十二、未經(jīng)房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)批準(zhǔn)理中心不得擅自動(dòng)用住房公積金。理中心也不得用住房公積金及其收益為或個(gè)人提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。十三、對(duì)宣告破產(chǎn)的企業(yè)欠繳的住房公積金和所欠理中心的住房公積金貸款按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以歸還。十四、各〕門行使對(duì)住房公積金理的監(jiān)視職能。房改指導(dǎo)小組或房委會(huì)在審批住房公積金使用方案和、時(shí)必須有門參加。理中心要定向當(dāng)?shù)亻T報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表承受門的監(jiān)視、檢查。門要定對(duì)理中心進(jìn)展審計(jì)。十五、理中心要建立職工個(gè)人住房公積金對(duì)帳制度并定公布上一年度住房公積金的歸集、使用情況承受社會(huì)監(jiān)視。十六、任何地方、部門、和個(gè)人不得截留或挪用住房公積金凡截留或挪用住房公積金的和個(gè)人必須限歸還并按截留或挪用公款的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的要依法懲罰。以上如無(wú)不妥建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。工資總額組成的規(guī)定一九八九年九月三十日批準(zhǔn)一九九○年一月一日第一發(fā)布第一章 總 那么第一條 為了統(tǒng)一工資總額的計(jì)算范圍保證對(duì)工資進(jìn)展統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算有利于編制、檢查方案和進(jìn)展工資理以及正確地反映職工的工資收入制定本規(guī)定。第二條 全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)各種合營(yíng)各級(jí)、政和社會(huì)團(tuán)體在方案、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)上有關(guān)工資總額范圍的計(jì)算均應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條 工資總額是指各在一定時(shí)內(nèi)直接支付給本全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。第二章 工資總額的組成　　第四條 工資總額由以下六個(gè)部組成： 一〕計(jì)時(shí)工資； 二〕計(jì)件工資； 三〕獎(jiǎng)金； 四〕津貼和補(bǔ)貼； 五〕加班加點(diǎn)工資； 六〕特殊情況下支付的工資。第五條 計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼〕和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：一〕對(duì)已做工作按計(jì)時(shí)工資支付的工資； 二〕實(shí)行構(gòu)造工資制的支付給職工的根底工資和職務(wù)崗位〕工資；三〕新參加工作職工的見(jiàn)習(xí)工資學(xué)徒的生活費(fèi)〕；四〕運(yùn)發(fā)動(dòng)體育津貼。第六條 計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：一〕實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無(wú)限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制按門或主部門批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單價(jià)支付給個(gè)人的工資；二〕按工作任務(wù)包干支付給個(gè)人的工資；三〕按營(yíng)業(yè)額提成或利潤(rùn)提成支付給個(gè)人的工資。第七條 獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。包括： 一〕消費(fèi)獎(jiǎng)； 二〕節(jié)約獎(jiǎng)； 三〕勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)； 四〕、事業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)工資； 五〕其他獎(jiǎng)金。第八條 津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼以及為了保證職工工資程度不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。 一〕津貼。包括：補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼保健性津貼技術(shù)性津貼年功性津貼及其他津貼。二〕物價(jià)補(bǔ)貼。包括：為保證職工工資程度不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。第九條 加班加點(diǎn)工資是指按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。第十條 特殊情況下支付的工資。包括： 一〕根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定因病、工傷、產(chǎn)假、方案生育假、婚喪假、事假、探親假、定休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資或計(jì)時(shí)工資的一定比例支付的工資； 二〕附加工資、保存工資。第三章 工資總額不包括的工