淺析預(yù)防土地腐敗的法律機(jī)制(編輯修改稿)
2024-11-17 22:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,即使公民以??第九條第一款之規(guī)定認(rèn)為該行政行為涉及其自身的利益,行政應(yīng)該主動(dòng)公開,申請(qǐng)主公開時(shí),主的行政也可以該交易涉及相對(duì)方的商業(yè)機(jī)為理由,而回絕將再出讓環(huán)節(jié)的信息公開,正是由于??這一細(xì)節(jié)的尺度未作出明確的規(guī)定,在此情況之下,??反而成了土地腐敗行為的護(hù)身符。 二、我國(guó)特區(qū)土地出讓制度及經(jīng)歷啟示 (一)特區(qū)土地出讓的制度 根據(jù)特別行政區(qū)根本法,全部的土地屬于所有,由特別行政區(qū)理、使用、開發(fā)、出租或批租給個(gè)人、法人、團(tuán)體使用或開發(fā)。除使用的土地外,大都是批租給私人使用。目前,土地批租的方式主要有、拍賣,對(duì)于教育等公共利益用地,那么主要是協(xié)議出租?，F(xiàn)階段采取的是一種叫做“勾地表〞的土地理制度。即地政總署根據(jù)每年的賣地方案,編制一份可供申請(qǐng)售賣土地的列表,勾地表上載有可供申請(qǐng)售賣土地的地段編、地點(diǎn)、用處、土地面積以及預(yù)計(jì)最早可供售賣的日等資料,任何人如有意申請(qǐng)勾地,那么應(yīng)進(jìn)一步遞交說明最低價(jià)額的申請(qǐng)表、拍賣或個(gè)案協(xié)議書,同時(shí)繳納相當(dāng)于最低價(jià)額的5的按金(保證金)。假設(shè)其最低價(jià)格獲得接納,地政總署會(huì)在該協(xié)議書上簽署并注明日,然后申請(qǐng)人,擬采取拍賣或是的形式出讓土地,并注明拍賣日或者截標(biāo)日。地政總署會(huì)在相應(yīng)媒體上發(fā)布廣告,登載憲報(bào)并分發(fā)賣地條件或,最后根據(jù)或拍賣結(jié)果批出土地。 在,根據(jù)?城規(guī)劃?的規(guī)定,城土地規(guī)劃由城規(guī)劃會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé),會(huì)由(現(xiàn)為房屋及規(guī)劃地政)、副(現(xiàn)為一名非官方),5名官方(現(xiàn)為規(guī)劃署署長(zhǎng)、環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)副、事務(wù)總署署長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)署長(zhǎng)和地政總署署長(zhǎng))以及32名來自非官方組成。從規(guī)劃制定的過程來看,一個(gè)規(guī)劃的制定和批準(zhǔn),要經(jīng)過廣泛的公眾咨詢,反復(fù)傾聽社會(huì)。按照規(guī)定,規(guī)劃草圖經(jīng)制定后,應(yīng)付公眾咨詢,展示為2個(gè)月。任何人可以就規(guī)劃草圖向規(guī)劃委提出申訴,而規(guī)劃委那么要把這些申訴加以公布,并組織聆訊會(huì)議,然后形成修訂建議,這樣反復(fù)屢次。為了保障規(guī)劃決策過程的公開、公正,法律還制定了規(guī)劃會(huì)會(huì)議過程的社會(huì)公開制度和的回避制度。而對(duì)于土地利用人向規(guī)劃會(huì)申請(qǐng)的規(guī)劃答應(yīng),規(guī)劃會(huì)也要盡快將該申請(qǐng)供公眾于合理時(shí)間內(nèi)查閱,并將查閱的時(shí)間和地點(diǎn)在與申請(qǐng)相關(guān)的土地上或附近的顯著位置張貼或在報(bào)紙上登載,任何人可以就該申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h。規(guī)劃會(huì)對(duì)有異議的部進(jìn)展聆訊后,再是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。假如申請(qǐng)不被批準(zhǔn),申請(qǐng)人可以向規(guī)劃上訴會(huì)上訴。 (二)特區(qū)土地出讓制度的經(jīng)歷啟示 特區(qū)的土地出讓制度根源于英國(guó),在英國(guó)學(xué)者看來,的關(guān)鍵,是對(duì)公眾公務(wù)信息,而信息在很大程度上也就是信息流通的、獲得的。在此觀念的影響下,特區(qū)土地出讓制度運(yùn)行中,其一就是要求將掌握的公共信息應(yīng)當(dāng)盡可能地公開。而特區(qū),通過提早將出讓土地的相關(guān)信息通過各種途徑予以公開,使得廣闊的民眾獲得了將要被出讓的土地的相關(guān)信息
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