設(shè)立215215擔(dān)保有限公司可研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-11 22:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 江澤民、朱 镕 基多次強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在解決就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) １１ 增長(zhǎng)和推動(dòng)科技創(chuàng)新中的重要作用，同時(shí)要求加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。 20xx 年 8 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》都明確了中小 企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為國(guó)有控股或組建為國(guó)有參股的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。設(shè)立公司是信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要組成部分，是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中的重要組成部分，也是政府、銀行和中小企業(yè)之間融資關(guān)系的紐帶和橋梁，不僅便利了中小企業(yè)融資，還在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，成為政府實(shí)施財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效工具。設(shè)立公司完全符合國(guó)家政策要求。 設(shè)立公司有明確的法律依據(jù) 。 20xx 年 1 月 1 日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，確立了中小企業(yè)發(fā)展基金的來源、用向，確立了對(duì)中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)的稅收 政策，確立了專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法性，為公司今后的發(fā)展提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)公司法》對(duì)公司的設(shè)立條件、設(shè)立程序、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)原則、法律責(zé)任等作出了嚴(yán)格規(guī)定，為規(guī)范公司的組織行為和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)投資人和其它市場(chǎng)主體的合法權(quán) １２ 益提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律為規(guī)范公司具體業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)。 設(shè)立公司的優(yōu)勢(shì) 政 策 優(yōu)勢(shì) ⑴ 《 中華人民共和國(guó) 中小企業(yè)促進(jìn)法 》第十三條 規(guī)定，“支持 建立中小企業(yè)信 用擔(dān)保體系 ”是國(guó)家中小 企業(yè)發(fā)展基金“八 大”用向 之一；第十七條明確了“國(guó)家 通過稅收政策鼓 勵(lì)各類依法設(shè)立 的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu) ，增加對(duì) 中小企業(yè)的 投 資”； ⑵ 國(guó)家 財(cái)政部財(cái)經(jīng) [20xx]77 號(hào)文 件允許擔(dān)保機(jī)構(gòu) 所得稅 前 提取 擔(dān)保未到期責(zé)任 準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn) 備金； ⑶ 國(guó) 家 稅務(wù)總 局對(duì) 擔(dān)保機(jī) 構(gòu)實(shí)行 免征 營(yíng)業(yè)稅 政策 ，并允 許 從直 接擔(dān)保業(yè)務(wù)收入 中轉(zhuǎn)繳再擔(dān)保部 分； ⑷ 省 人 民政 府《 關(guān) 于貫 徹落 實(shí)〈 國(guó)務(wù) 院辦 公 廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通 知〉的實(shí) 施意見 》規(guī)定“ 對(duì)由政府出 資設(shè) 立的中小企業(yè)擔(dān) 保機(jī)構(gòu)，可 按其業(yè)績(jī)每年適 當(dāng)補(bǔ)充擔(dān)保資本 金。對(duì)業(yè)績(jī)較 好，發(fā)展較 快的擔(dān)保機(jī)構(gòu) ，財(cái)政補(bǔ)充擔(dān)保 資本金數(shù)額 原 則上 不予封頂”。 ⑸ 省 第 十屆 人 民 代表 大 會(huì)通 過 了 省中小企業(yè) １３ 發(fā) 展 基金 財(cái)政預(yù)算； 天 時(shí) 、地 利、人和優(yōu)勢(shì) ⑴ 天時(shí)。 年初 市政府在全省率先批準(zhǔn)建立 市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將信用擔(dān)保資金納入財(cái)政預(yù)算，在全省反響深刻。省經(jīng)貿(mào)委、省信保中心對(duì) 市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評(píng)價(jià)極高 。由于市委 、市政府 的關(guān)心和重視 ，市經(jīng)貿(mào) 委、市財(cái) 政局等部門的支 持，市信保 中心的業(yè)務(wù)發(fā)展 始終走在全省前 列，主要表現(xiàn) 在開辦擔(dān)保業(yè)務(wù) 最早，與 省信保中心開展 聯(lián)合擔(dān)保最早 ，聯(lián)保融資 最多，創(chuàng)新能力最強(qiáng)等 方面。這 些優(yōu)勢(shì)為設(shè)立公 司奠定了業(yè)務(wù)基 礎(chǔ)，并為 公司今后發(fā)展提 供更大的發(fā) 展 空間 創(chuàng)造了條件。 ⑵ 地利 。我市地 處 、 、 三市 中間位置 ，地理?xiàng)l件 優(yōu)越，新區(qū)建設(shè)環(huán)境 較好。根據(jù)省公司的 發(fā)展趨勢(shì)，今后將 在全省構(gòu)建區(qū)域 性分支機(jī)構(gòu) ，不失時(shí)機(jī)地 設(shè)立公司可為 省公司落 戶 創(chuàng)造條件 。對(duì)此， 省信保中心 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我 市 設(shè) 立 公司明確表示支 持。 ⑶ 人 和。 市信保中心有一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、具有投資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的骨干隊(duì)伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關(guān)系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。市信保中心主任 同志 １４ 在 年 9 月 省企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)設(shè)立大會(huì)上當(dāng)選為理事、副會(huì)長(zhǎng)；在 20xx 年 12 月省公司設(shè)立大會(huì)上被選為公司監(jiān)事，是各地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小股東進(jìn)入公司 董事監(jiān)事層 的唯一代表。 這 將為 市公司 的設(shè)立 和發(fā)展以及獲 得省協(xié)會(huì)、省信 保中心和省公司 的支持創(chuàng)造先機(jī) 。 市場(chǎng)分析 目前，我市 已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批管理水平較高，技術(shù)水平較為先進(jìn)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的發(fā)展原動(dòng)力，同時(shí)也有著巨大的發(fā)展機(jī)遇。可以預(yù)計(jì)，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介等項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來巨大的商機(jī)。同時(shí)，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。 ⑴ 按照市委、市政府制定的“爭(zhēng)先晉位，加快發(fā)展”和“兩超兩提高”戰(zhàn)略方針要求，在今后 5 年內(nèi)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將不會(huì)低于兩位數(shù)。 20xx 年我市全口徑企事業(yè)單 位總產(chǎn)出預(yù)計(jì)為 256 億元，今后 5 年按遞增10%計(jì)算，將要達(dá)到 412 億元，比 20xx 年凈增 156 億元，資金周轉(zhuǎn)按每年周轉(zhuǎn) 3 次計(jì)算，需要新增資金 52億元（目前我市企業(yè)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)實(shí)際不到 2 次），才 １５ 能保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。擬設(shè)立的公司如果承擔(dān) 10%的新增資金擔(dān)保量，其業(yè)務(wù)量最低在 億元。 ⑵ 20xx 年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額 85 億元，其中新增 億元，比 20xx 年增長(zhǎng) %。按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款遞增也不會(huì)低于10%，按此計(jì)算， 5 年后新增貸款至少達(dá)到 52 億元，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 20xx 年由市信保中心擔(dān)保的貸款資金 1900 多萬元，占全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款的 %。隨著公司的設(shè)立，資本金的增加，擔(dān)保貸款按平均占金融機(jī)構(gòu)逐年新增貸款 10%計(jì)，在今后 5年公司擔(dān)保業(yè)務(wù)量將占金融機(jī)構(gòu)新增貸款也可達(dá)到 億元以上。 ⑶ 設(shè)立 公司 的近期 目標(biāo) 是解 決銀行 發(fā)放 中小 企業(yè)貸款難和中小企業(yè)借款難；長(zhǎng)期目標(biāo)是分擔(dān)社會(huì)及民間投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入等方面的作用。因此，不 失時(shí)機(jī)地設(shè)立公司，不僅能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)投資
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