【文章內容簡介】 容爭取獲得經(jīng)濟地位和特別對待。1997年土耳其可充氣袖珍氣體打火機反傾銷案一、案情簡介1997年4月17日土耳其國內唯一可充氣打火機制造商Azm252。sebat 199。akmak Sanayi ve Ticaret . 該全稱AMUSEBAT CAKMAK VE TRAS BICAGI Cad. Sebat Han No:7 kat2, 34430 EminonuISTANBUL。代表其國內產業(yè)向土耳其外貿署進口總提出申訴對進口自中國的塑料體可充氣袖珍氣體打火機不包括其它點火器〕only plastic bodied refillable gas fuelled pocket lighter (with other ignition system)結合編碼 結合編碼bined NomenclatureCN code〕是歐洲共同體使用的商品編碼將商品分為21個局部99個種類。編碼后8位用于國際貿易中的出口清關和統(tǒng)計。每年會有所修改在10月下旬的歐盟公報Official Journal of the EU〕布。為〕進展反傾銷調查。1997年6月12日土耳其進口不公平競爭評估會 進口不公平競爭評估會the Board of Evaluation of Unfair petition in Importation〕是由8人組成的主體代表7個不同公共機構和非盈利性組織。會有權是否開展、終止一項調查是否承受價格保證是否征收反傾銷稅。展開反傾銷調查并于1997年6月27日通過第23032官方公報第97/2公布正式立案反傾銷調查程序開始。土耳其傾銷和補貼調查部1998年3月27日裁定傾銷幅度為556％。進口不公平競爭評估會1998年5月29日終裁有本質性損害并根據(jù)第23356官方公報第98/4對從中國進口的塑料體可充氣袖珍氣體打火機不包括其它點火器〕。2003年5月22日傾銷和補貼調查部和進口不公平競爭評估會啟動日落復審要求最終審議我國“塑料體可充氣袖珍氣體打火機不包括其它點火器〕〞的土耳其國內企業(yè)仍是Azm252。sebat 199。akmak Sanayi ve Ticaret .。調查認為假設取消現(xiàn)有反傾銷措施會給當?shù)叵M企業(yè)再次造成損害。2004年11月20日第256公報進口不公平競爭評估會做出終裁認為撤銷已有措施會導致土耳其國內產業(yè)遭受損害并對原產于中國的塑料體可充氣袖珍氣體打火機不包括其它點火器〕。二、傾銷和補貼調查部低于正常價值裁定1．被調查塑料體可充氣袖珍氣體打火機不包括其它點火器〕英文名稱為only plastic bodied refillable gas fuelled pocket lighter (with other ignition system)。結合該商品稅CN Code〕為0。此次反傾銷調查前土耳其對進口該征收關稅情況為：歐洲共同體European munityEC〕成員和歐洲貿易區(qū) 歐洲貿易聯(lián)盟EFTA〕是由英國倡導于1959年至1960年間建立的組織初衷是歐洲所謂“外部七國〞對原六國歐洲經(jīng)濟共同體之建立的反響。1959年6月奧地利、丹麥、英國、挪威、葡萄牙、瑞典和瑞士七國在瑞士首都斯德哥爾摩舉行部長級會議通過?歐洲貿易聯(lián)盟方案草案?1960年1月七國于同一地點簽訂了?建立歐洲貿易公約?也稱?斯德哥爾摩公約?〕1960年5月公約生效歐洲貿易聯(lián)盟成立。英國和丹麥于1973年1月1日退出聯(lián)盟參加歐洲經(jīng)濟共同體。聯(lián)盟和共同體有很多不同前者貿易范圍包括農業(yè)但不要求勞動力和資本在成員國間挪動且每一成員國對非成員國保持自主關稅兩組織有結合的。目前EFTA有冰島、列支挪威和瑞士。EFTA已同包括土耳其、以色列、摩洛哥、巴勒斯坦自治、約旦、黎巴嫩、新加坡和韓國等在內的14個簽訂了貿易協(xié)定。European Free Trade AreaEFTA〕零關稅；其他和地區(qū)包括中國〕。2．調查本案調查從1997年6月27日開始至1998年5月29日進口不公平競爭評估會做出終裁完畢；終裁中確定傾銷調查為1996年6月1日至1997年5月31日；終裁中確定損害調查為1993年1月1日至1997年12月31日。3．相關利益企業(yè)共有以下17家土耳其國內進口企業(yè)收到調查問卷：214。TT Birlik Elektronik Esya 199。ak. 204。th. 204。hr. Tic.Uzakdogu Uluslararasi Ticaret .Usta. Ticaret.Ebru 204。Atus Kardes236。er Elektrik 204。th. 204。hr San ve .Sefer Avci204。Mehmet Ali YeterNafiz Ahmet EkinciogluPamir TicaretSeyfullah PamirEna 204。D252。nya Gen231。204。其中前11家企業(yè)在規(guī)定時間內提交答復。申訴企業(yè)Azm252。sebat 199。中方企業(yè)中航技福建進出口稱曾于1997年9月15日向土方索要調查問卷但土方?jīng)]有答復。4．正常價值進口不公平競爭評估會認為中國為非經(jīng)濟并選取韓國和作為替代國確定正常價值中土相關利益方均未在規(guī)定時間內對此提出異議。調查問卷分別發(fā)往土耳其駐韓國和商務參贊Turkish mercial Counsellor’s Offices〕索取確定正常價值的必要信息。但結果是國內已經(jīng)不再消費塑料體可充氣袖珍打火機這類而且韓國方面也沒有問卷反響。由此根據(jù)土耳其?防止進口不公平競爭規(guī)那么?8條c款采用“土耳其一樣或類似實際支付或可支付出廠價格加合理利潤〞的計算得到從中國進口該商品的正常價值。5．出口價格被調查出口價格確實定根底是進口商收到的invoices〕這些占調查內從中國進口的全部該商品的76。計算出口價格時排除了按照被調查稅進口的其他稅項下袖珍打火機的進口影響。計算時采用214。199。ak. 204。th. 204。計算結果為：出口價格FOB價 出口價格CIF價 。6．傾銷幅度終裁裁定由中國進口的被調查傾銷幅度為556。三、進口不公平競爭評估會損害裁定1．同類從中國進口的被調查和土耳其國內消費商消費的塑料體可充氣袖珍打火機有相似特征且可以互相替代因此認為二者是可比/同類parable and like products〕。2．國內產業(yè)3．國內產業(yè)境況進口不公平競爭評估會分析和比擬了1993~1996年以及1997年1~6月間被調查進口量、自中國進口數(shù)量和價格、國內消費量和國內產業(yè)消費、銷售、出口、存貨、就業(yè)、消費設備利用率和利潤率。如表3所示國內消費量在損害調查內正常增長由1993年的15,017,000個增加到1996年的21,946,152個增長了461997年上半年的全部消費量為16,676,210個占1996年全年的76?？傔M口量在1993至1996年間有顯著增長1993年進口量為736,000個1996年增加到6,700,000個1997年僅上半年進口量到達13,800,000個是1993年的1770。分別占相應年度國內總消費量的330和83。進口自中國的被調查在1993年數(shù)量為294,0001996年為4,593,0001997年上半年這一數(shù)字為13,548,000。相應年份的份額1993年是21996年是211997年1~6月是81。表1 1993~1997年被調查進口數(shù)量及價值年份進口數(shù)量個〕價值美元〕1993736,362237,58719946,113,184920,27119953,034,0541,217,12319966,694,1421,828,4361997*13,808,2101,414,421*1月至6月資料來源：土傾銷和補貼調查部終裁調查。表2 1993年~1997年進口自中國的被調查情況年度進口自中國占總進口份額〕數(shù)量個〕價值美元〕單價美元/個〕1993294,454,14019943,284,5343,2995419952,246,285826,7557419964,593,2251,184,942691997*13,548,7241,092,39298*1月至6月資料來源：土傾銷和補貼調查部終裁調查。表3 1993~1997年土耳其國內被調查情況數(shù)量個〕19931994199519961997*總消費量15,017,81214,666,18415,946,05421,946,15216,676,210總進口量的份額736,36256,113,184423,034,054196,694,1423013,808,21083國內產業(yè)的份額14,281,450958,553,0005812,912,0008115,252,000702,868,00017進口自中國的份額294,45423,284,534222,246,285144,593,2252113,548,72481*1月至6月資料來源：土傾銷和補貼調查部終裁調查?？紤]到相關數(shù)據(jù)的性國內產業(yè)相關信息采用指數(shù)形式披露。如表5所示 1993~1997年間國內產業(yè)的消費、國內銷售、出口、存貨、消費才能和消費設備利用率情況分析如下：以1993年為基1997年的消費量僅為基的57是1996年的；與1991996年相比1997年的國內銷售量分別為二者的68和70；1993至1996年國內消費上漲45而國內銷售僅增長7；由于消費量的減少1997年末存貨量僅為1993年末存貨量的59；1997年被調查行業(yè)就業(yè)率比1996年減少12利潤率也相應下降。與1993年相比1997年國內產業(yè)的消費才能增長了65但是消費設備利用率Capacity Utilization RatioCUR〕卻從127減少到33。表4 1993~1997年土耳其被調查國內產業(yè)根本情況1993=100〕數(shù)量個〕19931994199519961997消費10098106145…消費100929611943國內銷售100609010732出口10013113011149存貨100711061384資料來源：土傾銷和補貼調查部終裁調查。表5 1993~1997年土耳其被調查國內消費才能和消費設備利用率1993=100〕年份消費才能消費設備利用率19931001001994100881995100961996100118199716526資料來源：土傾銷和補貼調查部終裁調查。如表6所示土耳其國內被調查本錢和批發(fā)價格在1993至1997年間均有下降。與1993年相比1997年被調查平均行業(yè)本錢下降4平均本錢下降30。原因可能是競爭劇烈導致普遍銷售和理費用下降。表6 1993~1997年土耳其被調查國內銷售價格和本錢1993=100〕年份平均行業(yè)本錢平均本錢平均銷售價格199310010010019941379897199593706919969368681997967067資料來源：土傾銷和補貼調查部終裁調查。4．損害分析進口不公平競爭評估會裁定由于中國的傾銷土耳其的被調查產業(yè)受到本質性損害。1〕國內產業(yè)存在本質性損害：1993至1997年間土耳其國內擴張被調查進口特別是來自中國的進口有很大增長的同時國內產業(yè)在消費、份額、國內銷售、就業(yè)率國內銷售等方面表現(xiàn)每況愈下而且國內產業(yè)的銷售價格和利潤率也同時降低；2〕傾銷進口與損害的因果關系：根據(jù)反傾銷協(xié)議第3條和防止進口不公平競爭法第228條的框架由中國進口的被調查量與損害調查內國內消費和消費量相比其絕對值和相對值都有顯著增長而且來自中國的進口的顯著增長對其國內消費、銷售和份額均有負面影響進口不公平競爭會裁定來自中國的傾銷性進口和國內產業(yè)本質性損害間有因果關系。四、復審程序應本案申訴方Azm252。sebat 199。五、爭議焦點1．問卷調查的操作性1997年6月土耳其我國駐土使館經(jīng)商參處開始對我可充氣袖珍氣體打火機進展反傾銷調查。經(jīng)商參處商會后商會立即與國內的出口商中航技福建進出口聯(lián)絡應許事宜。中航技反映積極與土耳其反傾銷主部門屢次 聯(lián)絡索取調查問卷并進展了合理的抗辯。而土耳其方面沒有給予任何答復。國內至今未收到調查問卷。我國認為這不符合世界上通常的程序做法也有悖于土耳其的反傾銷法律。在不給被申訴方辯權利的情況下單方面武斷地得出反傾銷結是不客觀和不公正的。而土耳其反傾銷調查主部門在終裁那么稱中方企業(yè)是逾沒有反響信息因此采取所有土方企業(yè)提供的信息作為證據(jù)。2．替代國選擇本案中土耳其反傾銷調查機構將中國視為“非經(jīng)濟〞并選取韓國和作為替代國。中國企業(yè)認為替代國應該在經(jīng)濟開展程度和相關的消費規(guī)模上與出口商有可比性但是國內早已停頓塑料體可充氣打火機的消費韓國企業(yè)在問卷反響中亦不積極配合這樣的替代國選擇是不合理的。3．正常價值確定本案中正常價值的計算是以土耳其國內出廠價加一定的利潤來確定。我國企業(yè)認為土耳其打火機的出廠價中應已包括利潤而在此根底上再加所謂的“合理利潤〞顯然是重復計算。4．出口價格由于各種原因在沒有中國出口商提供證據(jù)的情況下土耳其反傾銷調查機構采用現(xiàn)有最正確資料Best Information AvailableBIA〕選取反響被調查問卷的11家進口企