【正文】 個以上的同一進口進展調(diào)查時進口產(chǎn)生的結(jié)果可以在滿足以下條件時做累積評估：a〕單一的傾銷幅度高于“可忽略不計〞；b〕單一的進口數(shù)量并非“可忽略不計〞；c〕考慮到進口之間競爭條件和進口商間的競爭條件做累積評估是合理的；三、損害與傾銷因果關系確實定相關證據(jù)必須顯示傾銷性進口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關系存在。根據(jù)傾銷和補貼調(diào)查部的相關建議會有權(quán)是否開展、終止一項調(diào)查是否承受價格保證是否征收反傾銷稅。審查間內(nèi)申訴企業(yè)可以撤訴。進口總在調(diào)查的任何階段可以要求利益相關方提供額外信息。3．調(diào)查完畢或停頓評估會在下述條件下完畢調(diào)查a〕傾銷或損害不存在或傾銷幅度“可忽略不計〞；b〕申訴企業(yè)撤訴或申訴原因不再存在或申訴企業(yè)不予以調(diào)查合作。以檢驗低于傾銷幅度的稅收是否足夠消除損害為目的的臨時性措施可以施行6至9個月。價格承諾施行后調(diào)查停頓。g and Subsidy Investigation Department〕和進口不公平競爭評估會the Board of Evaluation of Unfair petition in Importation〕起訴進口自中國的聚乙烯醇Polyvinyl alcohol結(jié)合編碼CN code〕為〕在土耳其傾銷。二、傾銷和補貼調(diào)查部低于正常價值裁定1．被調(diào)查初級形狀的聚乙烯醇不是否含有未水解的乙酸酯基〕英文名稱是“Polyvinyl Alcoholwhether or not containing unhydrolized acetate gros〕〞聚乙烯醇是一種水溶性高分子有機聚合物無色性能介于塑料和橡膠之間。3．相關利益企業(yè)4．正常價值土耳其反傾銷調(diào)查機構(gòu)認為中國企業(yè)屬于“非經(jīng)濟〞性質(zhì)根據(jù)其?防止進口不公平競爭法?第7條之規(guī)定選取該條下a款的即“經(jīng)濟第三方/地區(qū)內(nèi)同類在其國/地區(qū)內(nèi)消費的實際支付或可支付的價格〞來確定原產(chǎn)于中國的被調(diào)查正常價值。土方認為雖然利益相關方有權(quán)對第三方選擇提出和建議但應在規(guī)定時間內(nèi)做出第97/1中寫明為該通揭露布后37天內(nèi)〕。消費商聲稱由于技術(shù)差異土耳其國產(chǎn)聚乙烯醇與聚乙烯醇不能被認為是同類。204。1995年、1996年和1997年前6個月從中國進口的聚乙烯醇量為272噸、。資料來源：土傾銷和補貼調(diào)查部終裁調(diào)查。**由于消費停頓僅為1月至4月數(shù)據(jù)。資料來源：土傾銷和補貼調(diào)查部終裁調(diào)查。4．損害分析進口不公平競爭會以上分析認為土耳其國內(nèi)聚乙烯醇行業(yè)遭受到本質(zhì)性損害但傾銷和本質(zhì)性損害無必然的因果關系。因此來自中國的聚乙烯醇不會對土耳其的聚乙烯醇工業(yè)造成損害或者損害威脅。4．調(diào)查問卷與相關利益方土耳其反傾銷調(diào)查機構(gòu)在立案后進向其國內(nèi)從中國進口聚乙烯醇的一家的進口企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷后因該企業(yè)不能代表中國進口的整個情況轉(zhuǎn)而采用土方對外貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定出口價格。；及b〕根據(jù)進口之間的競爭條件和進口與國內(nèi)同類之間的競爭條件對進口的影響作累積評估是適當?shù)摹＜僭O本案對來自中國和的聚乙烯醇進展合并損害分析這樣會大大增加損害認定的可能性和嚴重性并無形中增加進口自中國的的損害評估假設本案有稅結(jié)案還可能加大中國的反傾銷稅率。并非傾銷進口而引起產(chǎn)業(yè)損害的其他因素可能包括非傾銷價格的進口數(shù)量和價格、國內(nèi)供應與消費需求形式改變產(chǎn)生的矛盾、限制貿(mào)易的措施、限制國外與國內(nèi)競爭、技術(shù)開展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)消費力等。中國企業(yè)在應訴類似特別是分等級現(xiàn)象明顯的如化學原料在質(zhì)量比照上可以找到打破口分析起訴國內(nèi)類似的等級質(zhì)量問題由此可能增加一個勝訴的籌碼。其中包括信息、被調(diào)查消費主要原材料和其他要素本錢、產(chǎn)業(yè)財產(chǎn)權(quán)和法律要件、勞動、消費設備和消費、銷售和財務報表等8個局部。akmak Sanayi ve Ticaret . 該全稱AMUSEBAT CAKMAK VE TRAS BICAGI Cad. Sebat Han No:7 kat2, 34430 EminonuISTANBUL。為〕進展反傾銷調(diào)查。土耳其傾銷和補貼調(diào)查部1998年3月27日裁定傾銷幅度為556％。akmak Sanayi ve Ticaret .。結(jié)合該商品稅CN Code〕為0。聯(lián)盟和共同體有很多不同前者貿(mào)易范圍包括農(nóng)業(yè)但不要求勞動力和資本在成員國間挪動且每一成員國對非成員國保持自主關稅兩組織有結(jié)合的。2．調(diào)查本案調(diào)查從1997年6月27日開始至1998年5月29日進口不公平競爭評估會做出終裁完畢；終裁中確定傾銷調(diào)查為1996年6月1日至1997年5月31日；終裁中確定損害調(diào)查為1993年1月1日至1997年12月31日。th. 204。th. 204。nya Gen231。sebat 199。但結(jié)果是國內(nèi)已經(jīng)不再消費塑料體可充氣袖珍打火機這類而且韓國方面也沒有問卷反響。計算時采用214。計算結(jié)果為：出口價格FOB價 出口價格CIF價 。如表3所示國內(nèi)消費量在損害調(diào)查內(nèi)正常增長由1993年的15,017,000個增加到1996年的21,946,152個增長了461997年上半年的全部消費量為16,676,210個占1996年全年的76。相應年份的份額1993年是21996年是211997年1~6月是81。表3 1993~1997年土耳其國內(nèi)被調(diào)查情況數(shù)量個〕19931994199519961997*總消費量15,017,81214,666,18415,946,05421,946,15216,676,210總進口量的份額736,36256,113,184423,034,054196,694,1423013,808,21083國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的份額14,281,450958,553,0005812,912,0008115,252,000702,868,00017進口自中國的份額294,45423,284,534222,246,285144,593,2252113,548,72481*1月至6月資料來源：土傾銷和補貼調(diào)查部終裁調(diào)查。表4 1993~1997年土耳其被調(diào)查國內(nèi)產(chǎn)業(yè)根本情況1993=100〕數(shù)量個〕19931994199519961997消費10098106145…消費100929611943國內(nèi)銷售100609010732出口10013113011149存貨100711061384資料來源：土傾銷和補貼調(diào)查部終裁調(diào)查。原因可能是競爭劇烈導致普遍銷售和理費用下降。四、復審程序應本案申訴方Azm252。中航技反映積極與土耳其反傾銷主部門屢次 聯(lián)絡索取調(diào)查問卷并進展了合理的抗辯。在不給被申訴方辯權(quán)利的情況下單方面武斷地得出反傾銷結(jié)是不客觀和不公正的。3．正常價值確定本案中正常價值的計算是以土耳其國內(nèi)出廠價加一定的利潤來確定。5．損害裁定土耳其反傾銷調(diào)查機構(gòu)比擬分析損害調(diào)查1993至1997年間國內(nèi)打火機消費、進口、消費、銷售、就業(yè)率、消費才能和消費設備利用率等方面的表現(xiàn)認為由于來自中國的進口對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造本錢質(zhì)性損害。六、評述1．土耳其反傾銷相關法律和國內(nèi)反傾銷調(diào)查機構(gòu)職能介紹20世紀80年代后土耳其進口化政策的施行提出了保護國內(nèi)工業(yè)免受不公正貿(mào)易損害的要求因此在19年土耳其施行了第一部反傾銷法即?防止進口不公平競爭法?法律為3577部門法99/13482后經(jīng)過1999年7月25日公布的法律為4412的法律修改法和規(guī)那么為99/23861〕。另外土耳其不僅完全遵守協(xié)議的內(nèi)容而且為防止與該協(xié)議發(fā)生沖突規(guī)定協(xié)議具有高于國內(nèi)立法的優(yōu)先權(quán)。會的職責有a〕是否發(fā)起或停頓一項反傾銷調(diào)查；b〕當有足夠證據(jù)時向部門提交臨時性措施施行的呈請批準；c〕評估調(diào)查結(jié)果采取必要措施并向部門提交終裁措施呈請批準；d〕在調(diào)查間提議承諾是否承受提請的承諾并在承諾被違犯時采取相關措施。2．國內(nèi)相關部門與反傾銷調(diào)查機構(gòu)的有效溝通WTO反傾銷協(xié)議局部第6條款指出：應主要求反傾銷調(diào)查中各利益關系方都應當收到信息并給他們足夠時機以書面形式提供其認為對調(diào)查有用的證據(jù)；外國消費商或出口商應在收到反傾銷調(diào)查問卷后至少有30天時間做出答復對于延長該30天限的任何懇求均應給于適當考慮且根據(jù)所陳述的原因只要可行即應予以延。在無法于規(guī)定時間內(nèi)得到并回復問卷的情況下擅長利用規(guī)那么采取適當理由延長證據(jù)提交限以爭取抗辯時機也是很有意義的。本案即有這種情況的存在：1998年6月15日我國駐土耳其大使館經(jīng)濟商務參贊處在向院外經(jīng)貿(mào)部亞洲司的文中指出在經(jīng)商參贊處與土耳其有關機構(gòu)進展口頭和書面交涉中土方提出我國內(nèi)某些打火機出口商在向土耳其出口打火機時向土方提供兩份報關嚴重低于正常價格被土海關發(fā)現(xiàn)。1999年7月13日土耳其對外貿(mào)易署進口總以下簡稱“進口總〞〕正式對涉案立案調(diào)查。此后進口總應巴西代表要求就傾銷幅度及計算的問題召開了第二次聽證會。終裁No:2000/3〕發(fā)布在土耳其公報No:23861〕上。從技術(shù)物理特征及用途判斷土耳其國內(nèi)被調(diào)查與來自中國和巴西的被調(diào)查屬同類。4．傾銷幅度本案調(diào)查程序中傾銷幅度對合作企業(yè)和非合作企業(yè)分別計算。三、損害的裁定1．進口累積評估一方面本案調(diào)查程序中中國和巴西確定的傾銷幅度分別為1％和207％；％。因此依?反傾銷協(xié)議?第3條第3款和?土耳其進口不公平競爭防止?7條進口總對來自同時承受調(diào)查的中國和巴西的進口影響進展累積評估。１９９９年１月至６月間傾銷仍有加速上升。１９９９年１月至６月間傾銷進口份額上升至５２％。調(diào)查結(jié)果說明巴西出口商將土耳其國內(nèi)廠商加權(quán)平均價格下降了３３％；中國出口商將土耳其國內(nèi)廠商加權(quán)平均價格下降了４８％。以上數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)廠商以上升比率將其價格制于本錢之下。它們是：1/2〞黑肘3/4〞黑肘和1/2〞黑色乳狀件。年度相關國內(nèi)消費量的計算是將全部進口額與國內(nèi)廠商的全部國內(nèi)銷售額相加。表8 19961999/6年度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售1996=100〕年份國內(nèi)銷售比上年增長〕出口199610010019979191331998857961999/6971462由上表可見國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)銷售1998年比上年下降7而與同國內(nèi)消費上升17的相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)銷售的下降顯得更為嚴重。表11 19961998年度利潤才能1996=100〕HAYMAKTRAKYA年份經(jīng)營利潤指數(shù)基利潤指數(shù)稅后利潤指數(shù)經(jīng)營利潤指數(shù)基利潤指數(shù)稅后利潤指數(shù)199610010010010010010019974141327329351998434333763958由上表可見19961998年間Haymak的經(jīng)營利潤指數(shù)下降了57 Trakya的竟因個利潤指數(shù)下降了24。因此總結(jié)以上調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)傾銷進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟影響是使銷售、利潤才能、消費、份額、產(chǎn)能利用率及庫存均有所惡化。巴西的Ty對初裁中抽樣提出了異議對該異議的考慮土耳其進口不公平競爭評審會對被調(diào)查抽樣進展了調(diào)整。調(diào)查中的抽樣為：黑套3/4〞*1/2〞120212931〕黑肘1/2〞120700431〕電鍍肘1/2〞120700433〕黑肘3/4 〞120700631〕黑M/F肘1/2〞121100431〕黑M/F肘3/4〞121100631〕黑色乳狀件1/2〞123800431〕黑色乳狀件3/4〞123800631〕和黑色T狀件1/2〞124400431〕。另一方面濟南玫德鑄造的主要出口是和加拿大以上出口額占其出口總額的75〕而土耳其只是該眾多海外中的一小局部。被調(diào)查正常價值按出廠前巴西國內(nèi)價格計算。進口總不同傾銷幅度對不同企業(yè)裁定分別稅率。可見由于土耳其采用分別稅率濟南玫德鑄造參與應訴、積極交涉后獲得了比其他未應訴中國更低的稅率獲得比擬本錢優(yōu)勢。因此綜合以上可知排除中國方面惡意傾銷及國際行情下滑的因素本案中土耳其方面發(fā)起此次反傾銷調(diào)查的因素較強。2000年土耳其化纖織物反傾銷案一、案情簡介土耳其Ak?n紡織品、Berdan紡織品、Bossa商貿(mào)、南方工貿(mào)、Mensa紡織工貿(mào)、214。評估會2001年2月1日評估會發(fā)布肯定性終裁并征收反傾銷稅為：海關編碼名稱原產(chǎn)地反傾銷稅CIF價格的百分比〕合成短纖維織物重量低于85平米重量不超過170克；純合成或僅含棉的合成短纖維〕中國87合成短纖維織物重量低于85平米重量不超過170克；純合成或僅含棉的合成短纖維〕其它合成短纖維織物人造短纖維織物二、傾銷和補貼調(diào)查部低于正常價值裁定1．被調(diào)查；；。ukurova工業(yè)。3〕土耳其進口企業(yè)土耳其反傾銷調(diào)查機構(gòu)稱調(diào)查間向進口產(chǎn)自中國的化纖織物的土耳其國內(nèi)90家進口企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷其中56家交回問卷。5．出口價格出口價格是以土耳其的數(shù)據(jù)為準并與同對歐盟的出口價格進展比擬。3．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)境況土耳其不公平競爭進口評估會在終裁中對土耳其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況分析如下：1〕進口數(shù)量變化：：1997年15,252噸1999年17,409噸增長14；2000年上半年比去年同增加11。調(diào)查表示中國以低于國內(nèi)同類的價格進入土耳其。這說明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進口傾銷這一不公平競爭而試圖通過擴大出口來減少損失。7〕消費才能和開工率：開工率由19997年的75降至2000年上半年的62。1〕比擬被調(diào)查的正常價值和自中國的進口價格終裁指出來自中國的進口存在傾銷且傾銷幅度為CIF出口價格的87。因此無是份額還是價格方面不能證明來自第三國的進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。四、爭議焦點1．選取歐盟作為第三方替代方確定正常價值土耳其反傾銷調(diào)查機構(gòu)稱最終調(diào)查構(gòu)造公布之后有關利益方對替代國的選擇提出異議但由于異議是在調(diào)查的最后階段提出超過了立案規(guī)定的限并且