【文章內容簡介】 文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。發(fā)展經營性文化產業(yè)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過深化改革形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的文化產業(yè)格局，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現代文化產業(yè)體系，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。正確處理“進”與“出”的關系。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮需要引進來，積極吸收借鑒外國優(yōu)秀文化成果。應在堅持社會主義先進文化前進方向的基礎上，按照以我為主、為我所用的要求，吸納世界各國文明之優(yōu)長，為我國社會主義文化建設服務。第四篇：解決農民收入問題 要正確處理好“三個關系”當前，關于農民增收問題從上到下，從理論界到實際部門，都給予極大關注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對策和建議，很受啟發(fā)，我們認為解決農民收入問題，是個系統工程，可以從多個角度進行歸納和多層次進行分析，本文試圖從“三個關系”談點看法。一、要正確處理好“農內”和“農外”的關系在諸多的探討農民收入問題的文章中，主要的是從二個方面進行研討，一個方面是從農業(yè)內部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當然也有一些文章比較系統地從內外結合作研究，這些都是非常有價值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點絕對化，強調“農業(yè)的根本出路在農外”、“解決中國的三農問題，功夫不在農內，而在農外，如果我們仍然重復過去‘打補丁’的做法，已經沒有任何意義”。我認為，城鄉(xiāng)二元結構這個基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調節(jié)微觀機制的政策都很難發(fā)揮作用，同時提出，創(chuàng)造農村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動農村剩余人口的轉移，比如，在西部開發(fā)中，動員大量農村過剩勞動力從事水利建設，實行人海戰(zhàn)術，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農民；再次是在金融、保險、流通、批發(fā)等非農領域中發(fā)展農民專業(yè)合作組織，讓農民有利可圖，上述見解，被稱為“農外論”。對這個“農外論”已有同志提出不同看法，認為農外富農之途是無可挑剔的，甚至是應當進一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴展的，但是認為目前“農內”進行增收活動“已經沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實際上，現階段在我國廣大農村開展增收活動，還是大有可為的，并且分別從農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化、農地使用權流轉和規(guī)模經營、土地產權制度改革與農村社區(qū)集體經濟組織建設等方面加以論證。本人認為，把解決農民增收問題，或者說把解決“三農”問題，絕然地分為外部問題和內部問題，或者單純從外部或內部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內因起作用，具體到解決農民收入問題，也很難單純從內部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。大家已經比較一致認識到，要解決“三農”問題，解決農民收入問題，很重要的一條，就是加快農業(yè)結構的調整，以結構調整為主線，農業(yè)結構調整問題，關系到農業(yè)內部許多問題，比如，農業(yè)的區(qū)域結構問題，長期以來，我國存在的突出的區(qū)域結構趨同效應，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢；農業(yè)的產品結構問題，高質量的農產品比重小。在國際市場上沒有競爭力，同時也帶來農業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農業(yè)內部去解決農業(yè)結構問題，就不完全切合實際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個外部的問題。很明顯的，農業(yè)結構調整必須以勞動力轉移結合起來，眾所周知，目前農業(yè)結構調整，最為迫切的既要進行產品結構的調整，也要進行要素結構的調整，關鍵在于農業(yè)勞動力的轉移程度。所以，農業(yè)結構調整必須與整個農村經濟發(fā)展協調并進，必須在制度層面上做出調整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產業(yè)轉移，為農業(yè)勞動力的流動和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農業(yè)結構調整離不開政府的財政支持，政府必須處理好財政負擔與農民收入的關系，對農業(yè)結構調整給予必要的財政支持；農業(yè)結構調整應與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結合起來，等等。農業(yè)結構調整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農業(yè)結構調整既涉及到“農內”問題，也牽涉到“農外”問題，無法絕對地從一個方面去解決。綜上所述，我們的看法是，解決農民收入問題，必須正確處理好內部和外部關系，內外結合，表里兼治。二、要正確處理好“分”與“合”的關系20多年前，我國的改革首先從農村開始，實施家庭聯產承包經營，即在基本生產資料集體所有的基礎上進行家庭經營，打破了長期以來，我國農村集體經濟“集中勞動，集中經營，統一分配”的模式，相對于原來的“大、一、統”的經營方式，這實際上是一種分散經營方式，大大調動了農民的積極性。20多年來，農村家庭聯產承包經營取得了舉世矚目的成就，實踐證明，家庭聯產承包經營是億萬農民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，因此，農村土地二輪承包時，中央作出決策，延長土地承包期“30年不變”?，F在的問題是，我國農村經濟經過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數農民的溫飽問題之后，也出現了一些新的問題，特別是近幾年農民收入增長緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農”怎么長大的問題，認為，改革以來，我國農村從原有的集體制中裂變出2億多個農戶，這些規(guī)模狹小的農戶仍然深深印有中國農村幾千年來所形成的“單個馬鈴薯”特征，內在聯系梗阻，組織脆弱，當前面對波詭云譎市場經濟時，他們表現出嚴重的先天不足，因為“小農”難以提高效率、難以適應市場、難以避免傷害。因此，有計劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農民的經濟組織程度，使“小農”長大，已是當務之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經濟方式，也不是一個小農加一個小農的簡單結合，而且按照現代農業(yè)生產的專業(yè)化分工，由其產業(yè)鏈條和內在的經濟利益所聯結起來的合作關系，諸如此類，見諸于報刊雜志上，主張把農民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點為數不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達國家的農民合作經濟組織在其農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應借鑒其經驗并根據中國的國情，積極鼓勵農民開展多種形式的聯系與合作。從上面的討論可以看出，我國農村經濟發(fā)展，解決農民收入問題，存在“統與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅持家庭聯產承包制，還是采取各種形式把農民組織起來，我們認為，應當正確處理好當前農村經濟發(fā)展的“分”與“合”的關系。首先，家庭承包經營