【文章內(nèi)容簡介】 文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過深化改革形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。正確處理“進”與“出”的關(guān)系。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮需要引進來，積極吸收借鑒外國優(yōu)秀文化成果。應在堅持社會主義先進文化前進方向的基礎上，按照以我為主、為我所用的要求，吸納世界各國文明之優(yōu)長，為我國社會主義文化建設服務。第四篇：解決農(nóng)民收入問題 要正確處理好“三個關(guān)系”當前，關(guān)于農(nóng)民增收問題從上到下，從理論界到實際部門，都給予極大關(guān)注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對策和建議，很受啟發(fā)，我們認為解決農(nóng)民收入問題，是個系統(tǒng)工程，可以從多個角度進行歸納和多層次進行分析，本文試圖從“三個關(guān)系”談點看法。一、要正確處理好“農(nóng)內(nèi)”和“農(nóng)外”的關(guān)系在諸多的探討農(nóng)民收入問題的文章中，主要的是從二個方面進行研討，一個方面是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農(nóng)業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當然也有一些文章比較系統(tǒng)地從內(nèi)外結(jié)合作研究，這些都是非常有價值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點絕對化，強調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外”、“解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外，如果我們?nèi)匀恢貜瓦^去‘打補丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義”。我認為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調(diào)節(jié)微觀機制的政策都很難發(fā)揮作用，同時提出，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農(nóng)村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，比如，在西部開發(fā)中，動員大量農(nóng)村過剩勞動力從事水利建設，實行人海戰(zhàn)術(shù)，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農(nóng)民；再次是在金融、保險、流通、批發(fā)等非農(nóng)領域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民有利可圖，上述見解，被稱為“農(nóng)外論”。對這個“農(nóng)外論”已有同志提出不同看法，認為農(nóng)外富農(nóng)之途是無可挑剔的，甚至是應當進一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴展的，但是認為目前“農(nóng)內(nèi)”進行增收活動“已經(jīng)沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實際上，現(xiàn)階段在我國廣大農(nóng)村開展增收活動，還是大有可為的，并且分別從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、土地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設等方面加以論證。本人認為，把解決農(nóng)民增收問題，或者說把解決“三農(nóng)”問題，絕然地分為外部問題和內(nèi)部問題，或者單純從外部或內(nèi)部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內(nèi)因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內(nèi)因起作用，具體到解決農(nóng)民收入問題，也很難單純從內(nèi)部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。大家已經(jīng)比較一致認識到，要解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民收入問題，很重要的一條，就是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)內(nèi)部許多問題，比如，農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，長期以來，我國存在的突出的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同效應，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品比重小。在國際市場上沒有競爭力，同時也帶來農(nóng)業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，就不完全切合實際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個外部的問題。很明顯的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，眾所周知，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最為迫切的既要進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要進行要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)并進，必須在制度層面上做出調(diào)整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)勞動力的流動和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府的財政支持，政府必須處理好財政負擔與農(nóng)民收入的關(guān)系，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予必要的財政支持；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，等等。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既涉及到“農(nóng)內(nèi)”問題，也牽涉到“農(nóng)外”問題，無法絕對地從一個方面去解決。綜上所述，我們的看法是，解決農(nóng)民收入問題，必須正確處理好內(nèi)部和外部關(guān)系，內(nèi)外結(jié)合，表里兼治。二、要正確處理好“分”與“合”的關(guān)系20多年前，我國的改革首先從農(nóng)村開始，實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，即在基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎上進行家庭經(jīng)營，打破了長期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟“集中勞動，集中經(jīng)營，統(tǒng)一分配”的模式，相對于原來的“大、一、統(tǒng)”的經(jīng)營方式，這實際上是一種分散經(jīng)營方式，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性。20多年來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營取得了舉世矚目的成就，實踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是億萬農(nóng)民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，因此，農(nóng)村土地二輪承包時，中央作出決策，延長土地承包期“30年不變”?，F(xiàn)在的問題是，我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題之后，也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是近幾年農(nóng)民收入增長緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農(nóng)”怎么長大的問題，認為，改革以來，我國農(nóng)村從原有的集體制中裂變出2億多個農(nóng)戶，這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶仍然深深印有中國農(nóng)村幾千年來所形成的“單個馬鈴薯”特征，內(nèi)在聯(lián)系梗阻，組織脆弱，當前面對波詭云譎市場經(jīng)濟時，他們表現(xiàn)出嚴重的先天不足，因為“小農(nóng)”難以提高效率、難以適應市場、難以避免傷害。因此，有計劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟組織程度，使“小農(nóng)”長大，已是當務之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經(jīng)濟方式，也不是一個小農(nóng)加一個小農(nóng)的簡單結(jié)合，而且按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟利益所聯(lián)結(jié)起來的合作關(guān)系，諸如此類，見諸于報刊雜志上，主張把農(nóng)民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點為數(shù)不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農(nóng)民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應借鑒其經(jīng)驗并根據(jù)中國的國情，積極鼓勵農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)系與合作。從上面的討論可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題，存在“統(tǒng)與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，還是采取各種形式把農(nóng)民組織起來，我們認為，應當正確處理好當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系。首先，家庭承包經(jīng)營