安全生產(chǎn)執(zhí)法應(yīng)正確處理好十種關(guān)系(編輯修改稿)
2025-09-30 19:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 展的需要。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。 但是，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，并不是要求放棄傳統(tǒng)執(zhí)法模式，也不是猴子掰苞谷式地創(chuàng)新，更不是“全民創(chuàng)新”搞運動，而是在抓好傳統(tǒng)執(zhí)法模式基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，必須打牢傳統(tǒng)領(lǐng)域執(zhí)法這個基礎(chǔ)，任何時候都不能丟掉這個立足之本。 因為創(chuàng)新執(zhí)法是在前人沒有走過的小路上探索，是“摸著石頭過河”，風(fēng)險較大，把握不準(zhǔn)，不僅勞民傷財，一事無成，而且可能會帶來敗訴，造成行政賠償和隨之而來的責(zé)任追究，影響安監(jiān)部門的形象。因此，在創(chuàng)新上，必須堅持既要積極，又要穩(wěn)妥的方針，從執(zhí)法人員中安排精兵強(qiáng)將，周密策劃，慎重初戰(zhàn)，務(wù)求必勝，在創(chuàng)新實踐中，實現(xiàn)膽略與智慧、審慎與果決、大膽行動與周密部署的統(tǒng)一。 五、正確處理執(zhí)法工作的原則性與靈活性關(guān)系 執(zhí)法工作必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按法律法規(guī)規(guī)定的尺度進(jìn)行處罰，是維護(hù)國家和人民利益的體現(xiàn)，也是國家和人民對執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求。只有按照法律法規(guī)規(guī)定的原則，依法行政，才能在執(zhí)法中實現(xiàn)立法宗旨，才能正確回答為誰執(zhí)法，為什么執(zhí)法的問題。那么，講究原則性是否就可以不要靈活性了呢。顯然不是。執(zhí)法的靈活性也十分重要，只講原則性，沒有靈活性，處罰決定就可能顯失公正，也就難以執(zhí)行到位，原則性就成了一紙空文。當(dāng)前在處理原則性與靈活性關(guān)系上，存在的主要問題是有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)把市場利益原則引入執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法中原則性不夠，靈活性無限擴(kuò)大，以罰代法，罰過放行，這樣，不僅談不上公正執(zhí)法，而且也將會使執(zhí)法者因濫用職權(quán)、玩忽職守而受到懲處。原則性與靈活性必須有機(jī)結(jié)合，以原則性為基礎(chǔ)，靈活性為生命。靈活性，必須受法律嚴(yán)格制約，自由裁量權(quán)的行使，從輕、減輕或不予處罰，都必須在實體法和行政處罰法第27條規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。 六、正確處理管轄范圍與非管轄范圍的關(guān)系 近年來，各地省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都陸續(xù)建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從總隊、支隊到大隊、中隊，安全生產(chǎn)執(zhí)法體系逐漸形成。各地應(yīng)根據(jù)實際監(jiān)管工作需要制定相應(yīng)的管理制度，明確各級安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)各自監(jiān)管的職責(zé)和范圍，實行安全生產(chǎn)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)范圍進(jìn)行執(zhí)法，避免造成監(jiān)管缺位或者重復(fù)監(jiān)管。管轄范圍的劃定一
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