銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-16 23:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變通國(guó)家稅法和稅收政策。同時(shí)對(duì)已有的違規(guī)制定的先征后返等變相減免稅政策立即制止，維護(hù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。此外，對(duì)拒不糾正或繼續(xù)出臺(tái)新的越權(quán)減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的做法，要認(rèn)真清理、依法問(wèn)責(zé)。中國(guó)各地區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬(wàn)別，對(duì)于確實(shí)需要國(guó)家稅收扶持其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域來(lái)說(shuō)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)出臺(tái)并實(shí)施的稅收優(yōu)惠措施已經(jīng)體現(xiàn)在相關(guān)法律和文件規(guī)定之中，充分挖掘這些政策潛力，避免文化產(chǎn)業(yè)稅收政策閑置化。比如，享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地區(qū)，統(tǒng)一減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這也是目前我國(guó)最低的所得稅稅率。因此，沒(méi)必要再單獨(dú)爭(zhēng)取或者出臺(tái)這方面的稅收優(yōu)惠政策。稅法規(guī)定，符合條件的小、微型企業(yè)的所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這同樣適用于全國(guó)所有文化類小、微型企業(yè)。此外，不少地方建立各種開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，政府也隨之出臺(tái)相應(yīng)的適用于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。然而，在遇到現(xiàn)行政策不能解決的問(wèn)題時(shí)，各地應(yīng)按照法定程序統(tǒng)一上報(bào)，由中央政府統(tǒng)籌研究，為打造文化產(chǎn)業(yè)“航空母艦”創(chuàng)造良好的稅收平臺(tái)。四、合理運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策(一）、增值稅稅收優(yōu)惠政策（免）稅政策。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］31號(hào)，對(duì)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位)使用中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項(xiàng)目(課題)所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。文件依據(jù)：財(cái)關(guān)稅［2010］28號(hào)，將音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17％下調(diào)至13％。，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影制片企業(yè)電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］31號(hào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］34號(hào)，按17％的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分，實(shí)行即征即退政策。文件依據(jù)：財(cái)稅［2011］100號(hào)，對(duì)符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)、印刷、制作業(yè)務(wù)實(shí)行增值稅50％至100%先征后退的政策，對(duì)符合條件的新華書(shū)店實(shí)行增值稅免稅或先征后退政策文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］147號(hào)（二）、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策1．符合條件的非營(yíng)利文化產(chǎn)業(yè)組織的收入免征企業(yè)所得稅。2．經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。① 軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。② 我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲得起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五減半征收企業(yè)所得稅。③ 國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。④ 軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。⑤ 企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或返銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。文件依據(jù)：財(cái)稅［2008］1號(hào)、財(cái)稅［2009］65號(hào)3．在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，按規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］31號(hào)4．從2009年1月1日至2013年12月31日，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。文件依據(jù)：財(cái)稅［2009］34號(hào)5．對(duì)2008年12月31日前新辦的政府鼓勵(lì)的文化企業(yè), 自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至2010年12月31日。文件依據(jù)：國(guó)稅函［2010］86號(hào)五、總結(jié)稅收是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，通過(guò)制定對(duì)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，讓投資者和企業(yè)明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的方向，從而吸引社會(huì)資源流向文化產(chǎn)業(yè)。但文化產(chǎn)業(yè)稅收政策不是簡(jiǎn)單地讓企業(yè)享受減免稅款待遇或長(zhǎng)期的稅收優(yōu)惠激勵(lì)，這樣會(huì)讓一些地方或企業(yè)進(jìn)入爭(zhēng)取減免稅、坐享稅收激勵(lì)的誤區(qū)，甚至產(chǎn)生不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為。因此，避免文化產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵(lì)化傾向是很有必要的。文化產(chǎn)業(yè)稅收政策除優(yōu)惠激勵(lì)措施之外，還要制定必要的稅收約束機(jī)制。比如法國(guó)政府在運(yùn)用稅收促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，普通影片既可以享受國(guó)家資助，也被給予低稅率激勵(lì)，%的增值稅率，%%，但每部影片需交納11%的特殊附加稅、%的版稅以及在電視上播放時(shí)10%的播放權(quán)稅。對(duì)于對(duì)純色情暴力的電影(即X電影)則無(wú)權(quán)接受國(guó)家資助，其所得收入要在正常納稅的基礎(chǔ)上另繳20%的X電影稅。我們不妨借鑒法國(guó)的做法，通過(guò)各項(xiàng)稅收政策工具的合理搭配，依據(jù)文化產(chǎn)品和服務(wù)的特性分類制定相應(yīng)的稅收政策，既能有效體現(xiàn)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，也能確保稅收籌集財(cái)政收入職能的最終實(shí)現(xiàn)。才能正確而堅(jiān)定的支持了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策支持基于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策支持內(nèi)容摘要:文化產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，是以“文化產(chǎn)業(yè)”為政策對(duì)象的產(chǎn)業(yè)政策。它的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)稅政策的支持。只要政府干預(yù)得當(dāng)、政策設(shè)計(jì)得當(dāng)，就能夠有效的
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