【正文】 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅政策、政府職能當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全球化發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國力競爭日益激烈，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來，人們面臨著一場(chǎng)新的知識(shí)價(jià)值革命和一場(chǎng)深刻的文化變革。在這大悲背景下，文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以滿足人類精神文化生活需要為目標(biāo)的新興產(chǎn)業(yè)，正以其附加值、高價(jià)值、高關(guān)聯(lián)值影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的特殊作用表現(xiàn)出了更多的關(guān)注，文化實(shí)力已經(jīng)成為綜合國力的只要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的新型戰(zhàn)略課題。一、文化產(chǎn)業(yè)的概念：“文化產(chǎn)業(yè)”(Cultural Industry)這一概念最早是由法蘭克福學(xué)派于二十世紀(jì)三四十年代提出的。他們主要從批判的角度理解“文化產(chǎn)業(yè)”,認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是商業(yè)資本對(duì)大眾娛樂和媒體的壟斷,其本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行意識(shí)形態(tài)控制的重要手段。目前,對(duì)于“文化產(chǎn)業(yè)”比較權(quán)威的定義主要采用聯(lián)合國教科文組織在蒙特利爾會(huì)議上的定義:將“文化產(chǎn)業(yè)”定義為“按照 工業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”,是以文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)為主體對(duì)象,從事其生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。二、文化產(chǎn)業(yè)與財(cái)稅政策的關(guān)系（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)稅政策的扶持1政府每年通過財(cái)政支出，采用擔(dān)保、貼息、鼓勵(lì)、資助等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)資金數(shù)額。如果沒有財(cái)政，那么政府就不能更好的實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)職能。因此說文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)稅政策的扶持。2對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府通過調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)涉及到的稅種，在政府的職權(quán)范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。如：新辦文化企業(yè)3年內(nèi)免征1企業(yè)所得稅。試點(diǎn)文化集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其成員企業(yè)100%投資控股的,可合并繳納企業(yè)所得稅。對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征收營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。對(duì)列入政府鼓勵(lì)范圍的文化企業(yè),凡符合國家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè),可享受信息服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。公益性單位等舉辦文化活動(dòng)門票收入免征營業(yè)稅。對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所暫免征企業(yè)所得稅等。3文化產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性，而這一公共屬性產(chǎn)品特性，決定了市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)供給,政府需要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),包括通過財(cái)政投入,保護(hù)文化資源,扶持公益性服務(wù)部門,引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與興辦民營文化產(chǎn)業(yè)并對(duì)公益性文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營給予必要的扶持。（二）文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)財(cái)稅政策的發(fā)展1發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，它作為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明與政治文明建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)。是構(gòu)建和諧社會(huì)不可分割的一個(gè)有機(jī)組成部分，是加快小康社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)力。從而推動(dòng)財(cái)稅政策的發(fā)展。2發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效保障，國名經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就能夠是財(cái)政收入的增加，因此文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)財(cái)稅政策的發(fā)展。三、現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策存在的問題（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入資金不足，造成了文化現(xiàn)有的現(xiàn)有資金短缺，雖然與前些年相比，經(jīng)營性單位的資產(chǎn)負(fù)責(zé)有所降低，但仍然很高在西方發(fā)達(dá)國家，政府非常重視財(cái)稅政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，這是他們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的重要原因之一。而我國文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策雖然也在不斷鼓勵(lì)投融資主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但力度不夠，對(duì)投資者沒有足夠的吸引力，不能有力地引導(dǎo)資金流入到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致資本向文化產(chǎn)業(yè)投入的不足，進(jìn)而影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展財(cái)稅政策配套不夠完善其一在稅收方面沒有適當(dāng)合理的實(shí)行和減免各種相應(yīng)的稅收政策，如對(duì)公益性文化企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)口物品、廣播、影視、對(duì)新興的和創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息或貼息貸款，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；建立文化采購制度，通過不同文化單位平等參與競標(biāo)來提高公共支出效率，、財(cái)稅政策促進(jìn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議（一）加大財(cái)政資金投入力度文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的資金投入，所以要進(jìn)一步加大國家財(cái)政的文化經(jīng)費(fèi)投入，改進(jìn)投入方式、調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排上要“盡可能達(dá)到總體事業(yè)經(jīng)費(fèi)的合理比例，集中有限的財(cái)政資金，確保重點(diǎn)公共文化服務(wù)的提供和優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)” 形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保對(duì)文化建設(shè)的財(cái)政投入逐年增長。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)支出重點(diǎn)：一方面要增加對(duì)公益文化事業(yè)和文物古跡保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)民族優(yōu)秀文化的傳承，提高人民群眾的文化素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾基本文化生活的需要。,（二）政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的力度其一要繼續(xù)實(shí)行文化系統(tǒng)內(nèi)的稅收返還政策，對(duì)文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、音響、文物等部門上繳的稅收和利潤，在財(cái)稅、審計(jì)部門監(jiān)督下，由同級(jí)財(cái)政部門返還給同級(jí)文化主管部門，設(shè)立各種文化基金或?qū)ｍ?xiàng)資金集中用于扶持優(yōu)秀的、民族的、傳統(tǒng)的和高層次的文化事業(yè)或補(bǔ)充重大的節(jié)日文化活動(dòng)和大型文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的文化工作者和集體，以及搶救和保護(hù)遭到破壞、瀕臨消失的傳統(tǒng)文化等。其二要實(shí)行相應(yīng)的稅收減免政策，在繼續(xù)執(zhí)行文化企業(yè)特種經(jīng)營的減免稅政策的基礎(chǔ)上，對(duì)公益性文化企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)口物品、廣播、影視、新聞出版發(fā)行及國家重點(diǎn)扶持的文化行業(yè)及給予減免稅政策。如對(duì)科研機(jī)構(gòu)、公共圖書館、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體等非營利或微利單位進(jìn)口必要的設(shè)備和相關(guān)文獻(xiàn)資料等，應(yīng)列入海關(guān)進(jìn)口免稅范圍。同時(shí)為了調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)財(cái)政資金流向，可對(duì)不同種類的文化產(chǎn)業(yè)和不同社會(huì)效應(yīng)的文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)實(shí)行差別稅率。(三)綜合運(yùn)用各種財(cái)政優(yōu)惠政策其一在加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度的同時(shí)，也要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等手段，發(fā)揮中央財(cái)政的導(dǎo)向性和示范性作用增強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。如，對(duì)新興的和創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息